黨帥 劉養(yǎng)潔 賈文毓

地緣政治學是研究地球表面各種政治事象的地域分布、空間組合，政治地域形成與地理環(huán)境的相互關系，并且預測其發(fā)展變化規(guī)律的科學。地緣政治學把地理因素作為國家對外戰(zhàn)略方針的重要依據(jù)。而“對資源和運輸線等關鍵地理要素的占有或控制即是地緣政治斗爭的主要內(nèi)容之一?！彪S著國際關系的復雜多變，目前的“地緣政治不再僅僅是一個單純爭奪世界地理要道、控制世界市場的理論，它已深化為以控制世界資源為中心的理論”，在不同程度上影響著各國的資源戰(zhàn)略及對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。正象1903年德國地理學家弗里德里希·拉采爾出版的《國家、貿(mào)易和戰(zhàn)爭地理學》一樣，從地緣政治的視域洞悉國際貿(mào)易動態(tài)。

石油與天然氣是當今社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的能源。從公元前4000年的宗教用途到北宋沈括在《夢溪筆談》中所述:“此物(石油)后必大行于世”的預言”再到如今對油氣資源的嚴重依賴，能源安全，尤其是石油安全直接影響著國家安全。進入20世紀之后，人類開始關注生態(tài)文明，對于能源的利用則提出了“高效率、低污染”的要求。天然氣則擁有使用安全、熱值高、潔凈的優(yōu)勢，這也預示著天然氣必將成為未來能源的主體。自進入人類文明以來，由于能源而引發(fā)的戰(zhàn)爭和經(jīng)濟危機時有發(fā)生，這也就要求國家制定相應的能源戰(zhàn)略以確保自身發(fā)展所需。二戰(zhàn)后，地緣政治則成為各國在礦產(chǎn)資源安全供應問題上推行全球資源戰(zhàn)略的理論基礎，并且已成為主要能源貿(mào)易國構筑對外油氣安全戰(zhàn)略的理論支持。

一、俄羅斯油氣大國的地緣戰(zhàn)略與資源戰(zhàn)略

俄羅斯地跨歐亞大陸，國土面積廣大，海岸線漫長，有著優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，外交輻射范圍廣，可擴展到歐洲和亞太地區(qū)。俄境內(nèi)能源資源豐富，尤其是油氣資源儲量巨大，據(jù)BP能源統(tǒng)計，到2011年底，俄羅斯原油探明儲量為881.80億桶(折合120.79億噸)，占全球原油總探明儲量的 5.34﹪;而另據(jù)俄羅斯《2020年前能源發(fā)展戰(zhàn)略》預測，俄羅斯的石油資源量為440億噸。天然氣探明儲量為44.60萬億m3，排全球第一位，占全球天然氣總探明儲量的21.40﹪。石油和天然氣氣生產(chǎn)是俄羅斯主要的支柱產(chǎn)業(yè)，2012年石油產(chǎn)量超過沙特成為世界第一大產(chǎn)油國家，年產(chǎn)原油5.5億噸，約為世界的9%。天然氣產(chǎn)量6550億m3，是世界最大的天然氣生產(chǎn)國，約占世界總產(chǎn)量的19.26%。俄羅斯正是憑借其能源優(yōu)勢加大了在世界政治上的影響力，同時也構筑了獨特的能源地緣戰(zhàn)略。

1.穩(wěn)定與歐洲油氣貿(mào)易的態(tài)勢。俄羅斯是傳統(tǒng)的歐洲大國，在歐洲有著舉足輕重的地位。蘇聯(lián)時期勢力范圍不斷的擴大，曾占據(jù)了半個歐洲。如今歐洲仍然是俄羅斯“慣性”的勢力范圍。隨著歐洲一體化進程的加快，俄羅斯一方面積極拉攏東歐各國，另一方面又要加大與歐盟在經(jīng)濟、軍事等方面的合作。其目的不僅要確保其在歐洲的大國地位，更要與歐盟通力弱化美國在此區(qū)域的影響。可以看出，俄羅斯與歐洲在地緣政治和經(jīng)濟利益上均有合作的必然性，這也為二者油氣貿(mào)易提供了良好的條件。俄羅斯地理位置與歐洲毗鄰，油氣管道密集運輸便捷，阻礙較少，歐洲已成為俄羅斯油氣貿(mào)易的第一伙伴，約占其出口總量的93%。穩(wěn)定與歐洲的油氣貿(mào)易有著重要的地緣政治及地緣經(jīng)濟意義。

2.增加對獨聯(lián)體國家油氣貿(mào)易的份額。獨聯(lián)體國家脫胎于蘇聯(lián)，與俄羅斯有著密切的聯(lián)系。在獨聯(lián)體國家中一部分有生產(chǎn)石油或天然氣的能力，另一部分則需要進口。俄羅斯積極加強與獨聯(lián)體國家的能源貿(mào)易，更多的是爭取政治影響力。隨著獨聯(lián)體國家間在經(jīng)濟、軍事上的合作，俄羅斯對其油氣能源的貿(mào)易量必將出現(xiàn)增加的趨勢。

3.積極發(fā)展與亞太國家油氣貿(mào)易的合作。與歐洲、獨聯(lián)體國家相比，亞太地區(qū)是俄羅斯較新的油氣能源貿(mào)易伙伴。由于輸送距離、價格、政治等因素的限制，亞太區(qū)與俄羅斯的貿(mào)易呈現(xiàn)不穩(wěn)定的特點。主要的貿(mào)易國家為美國、中國、日本。特別是中國成為世界第二經(jīng)濟體以后，俄羅斯在能源合作方面表現(xiàn)出積極的姿態(tài)。雖然中俄在歷史問題上仍存爭議，但通過能源發(fā)展外交，建立良好的合作伙伴關系，平衡國際政治力量，對于中俄均可達到雙贏。

二、中國的油氣能源戰(zhàn)略和地緣戰(zhàn)略

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，取代日本成為世界上第二大經(jīng)濟體，中國對油氣能源的需求日益增大，這與我國油氣產(chǎn)量不足形成尖銳的矛盾。我國從1993年起便成為石油凈進口國，2001年石油凈進口7 416萬噸，2004年達1.1062億噸，2009年突破2億噸大關，2010年更是達到2.55億噸，成為穩(wěn)居美國之后的世界第二號石油進口國，石油對外依存日趨嚴重，2010年已經(jīng)突破55%，據(jù)估計，2020年我國石油對外依存度達到65% －70%，2035年對外依存度將達到80%。與此同時，中國天然氣消費以年增長11.9%的速度在2013消費量將達到1 650*108m3，對外依存度也將由2012年的29%上升至32%。到2015年中國天然氣消耗量將至2 600億m3，成為全球第三大天然氣市場。但是目前天然氣在中國仍屬于補充能源品種，而非主力。需求缺口僅為900*108m3，從進口天然氣的來源地來看，進口量前五的國家依次是卡塔爾、澳大利亞、馬來西亞、也門、印度尼西亞。俄羅斯將是中國未來天然氣的重要來源國。所以油氣能源安全成為影響中國能源安全最為關鍵的因素。能源安全再一次上升為國家意識。

中國為確保油氣能源安全，秉持著“開源節(jié)流”的石油資源戰(zhàn)略。一方面提高油氣資源的利用率，另一方面分別從沙特阿拉伯、安哥拉、俄羅斯等30多個國家進口石油并且通過外交積極開展能源合作。從國家海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2010年中國石油進口23 931.14萬噸，中東石油進口占到47.1%較2009年進口量增加15.7%，非洲進口量占29.6%同比增長15.4%，歐洲進口量占10.8%較上一年增長19.3%。石油進口來源排名前十的國家分別為沙特、安哥拉、伊朗、阿曼、俄羅斯、蘇丹、伊拉克、哈薩克斯坦、科威特和巴西(表1)。

表1 2010年中國石油進口前十位國家及貿(mào)易量

自2005年以來，中國從中東國家進口的石油量不斷增加，對中東石油依賴性愈加強烈。為減少對中東石油的依賴性，我國大力發(fā)展與非洲國家的友好關系，通過外交政策以及國際組織的力量，使得非洲石油對華貿(mào)易顯著提升。但是無論是從中東還是從非洲進口原油，大都采用海上集中運輸，其重要通道馬六甲海峽安全隱患非常突出，這條通道成為大國地緣政治的焦點，這些使得中國的原油運輸受制于人，一旦遇到戰(zhàn)爭、外交或是其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。故加大與歐洲國家的能源貿(mào)易特別是與俄羅斯石油貿(mào)易對于我國石油能源安全有著重要的戰(zhàn)略意義。

三、地緣戰(zhàn)略與中俄的油氣貿(mào)易

1.中俄油氣貿(mào)易。我國有著比較豐富的天然氣資源，預測地質(zhì)總儲量在38萬億m3，資源總量排名世界第10位，占世界天然氣總資源的2%。目前天然氣的產(chǎn)、消費量差額不大，進口量較小。俄羅斯僅排在中國進口天然氣國家第十位，并且進口量不穩(wěn)定。隨著中國對天然氣消費量的不斷增加可預計，到2020年中俄天然氣能源貿(mào)易雖并非重點，但是發(fā)展前景巨大。

20世紀70年代之前中國本土石油生產(chǎn)可以滿足本國需要，90年代開始從俄羅斯進口石油，并且呈現(xiàn)貿(mào)易量增加的趨勢。2005年，俄羅斯成為中國石油進口第四大油源國。2006年為中國“俄羅斯年”，兩國關系的深化使得在石油能源貿(mào)易諸多方面得到鞏固和進一步發(fā)展，石油貿(mào)易量出現(xiàn)再次大幅增長的態(tài)勢。但隨著國家油價的不穩(wěn)定因素，俄羅斯利用其石油第一出口大國的地位提高了原油出口關稅，使得中俄石油貿(mào)易同期下降11.3%。但隨著經(jīng)濟危機的恢復，中俄石油貿(mào)易基本穩(wěn)定，合作前景廣闊(表2)。

表2 中國2005－2010年進口俄石油貿(mào)易量

2.中俄石油進口路徑與地緣分析。油氣貿(mào)易的交通運輸直接受制于中國與別國的政治關系。不穩(wěn)定的政治地緣關系必將影響到能源路線的選擇。通過豐富多種運輸方式和線路對于油氣能源安全貿(mào)易有著重要的意義。穩(wěn)定中俄關系對中國油氣進口，減少長距離運輸風險有積極作用。

第一，地緣政治下的陸路油氣運輸。中俄兩國關系從“友好合作伙伴”發(fā)展為“戰(zhàn)略合作伙伴”，也推動了兩國的能源貿(mào)易。2006年中俄兩國達成中俄天然氣管道建設意向，陸上管道運輸成為中俄天然氣運輸?shù)淖钪饕绞?。?陸路西線方案，天然氣從西西伯利亞輸往到中國新疆;陸路東線則涉及東西伯利亞、遠東與薩哈林大陸架的天然氣田，以中國東北地區(qū)為終點。由于東線工程對俄開發(fā)亞洲市場十分有利，據(jù)估計東線方案為最優(yōu)選擇。這意味著每年有380*106m3天然氣輸送到中國東北，相當于2012年中國天然氣進口總量的89%和總消費量的26%。

中俄石油貿(mào)易的陸路方式主要為鐵路運輸和管道運輸。中俄2004年達成鐵路運輸石油的協(xié)議，主要通過西伯利亞大鐵路向中國運輸石油，但中俄鐵路運力不足、成本較高致使鐵路石油貿(mào)易量不斷下滑。而隨著俄羅斯對亞太市場的開發(fā)，以石油管道的方式對中國、日本等國家輸送。俄遠東管道的走向再一次成為國家間政治博弈的焦點。中、日為取得能源運輸優(yōu)勢分別制定遠東管道路線。但由于日本的介入中俄2003年達成的“安大線”胎死腹中?！鞍泊缶€”到“安納線”再到“泰納線”，這其中的故事已經(jīng)遠遠超出了簡單的經(jīng)濟與地理因素，而是涵蓋了復雜多變的能源爭奪、政治角力、外交捭闔以及民族情緒?？梢娬闻c經(jīng)濟的關系十分密切，最終在外交的努力下達成“泰納”線，優(yōu)先修筑中國支線。中國支線的開通成為中俄石油貿(mào)易最主要的運輸方式，可預見中俄石油量必定會激增。這對中國能源安全也有著重要的意義，一方面減輕對中東石油的過渡依賴，另一方面運輸成本的降低、較安全的運輸環(huán)境對中國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。經(jīng)濟貿(mào)易往來必定對中俄政治發(fā)展起到促進作用。

第二，地緣政治下的海上石油運輸。海洋運輸較其他運輸方式優(yōu)勢在于成本較低，并且運輸量較大，成為跨區(qū)域大宗貿(mào)易最重要運輸方式。目前中國進口俄羅斯原油及天然氣多以陸上管道運輸為主，海上運輸渠道主要包括黑海、波羅的海等港口，通過黑?！刂泻！辈剂_陀海峽—好望角—俄羅斯遠東地區(qū)，及黑海—地中?！K伊士運河—紅?！砹_斯遠東地區(qū)兩條通道進入中國，海運進口量約占從俄羅斯進口總量的一半。但是由于所經(jīng)過區(qū)域的地緣復雜，并且受到自然災害、恐怖襲擊、大國政治干預、突發(fā)事件等因素使得海上航道阻斷，海上航線一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，必將影響中俄石油貿(mào)易。自然因素不可避免，但是人為因素可通過政治外交手段加強與重點航線結(jié)點國家的友好合作，以較小政治因素對航道的影響。

隨著人類對北極認知的深化，各方通過制定本國的北極戰(zhàn)略，以實現(xiàn)和維護在北極地區(qū)日益增加的國家利益。俄羅斯制定了“北方海航道”線。即西起北海、穿過俄羅斯北極沿岸，繞過白令海峽到達中國或日本港口，它的開發(fā)對于中國石油貿(mào)易有著更為重要的影響。一是隨著俄羅斯將北極確立為“21世界的能源基地”，增加了俄羅斯石油等能源資源的儲備，鞏固其能源外交，這也為中俄石油大宗貿(mào)易提供有利條件;二是北方航線的開發(fā)，將大大縮短航程。從俄羅斯西部的圣彼得堡到東部的符拉迪沃斯托克通過北極航線為14 280km的路線，通過蘇伊士運河為23 200km，繞好望角是29400km，這將改善中俄石油海上長距離運輸，避開高風險區(qū)域，以確保運輸石油安全。

四、穩(wěn)定中俄關系發(fā)展中俄油氣貿(mào)易

中俄關系實際上是中蘇關系的繼承和發(fā)展，俄羅斯獨立以后，由于中俄兩國領導人和政府在兩國關系上都采取冷靜、鄭重和從國家利益出發(fā)的原則，中俄關系取得了順利和健康的發(fā)展。良好的國際關系對于油氣能源的合作奠定了基礎。

1.擱置歷史問題，深化中俄關系。影響中俄關系的最直接因素是歷史遺留問題，兩國爭議領土問題已經(jīng)基本解決。在經(jīng)濟全球化與區(qū)域合作加快發(fā)展的大背景下，深化雙邊關系已成為中俄兩國的戰(zhàn)略性選擇。兩國新元首都將對方作為第一個國事訪問的國家，這也說明兩國從戰(zhàn)略角度確立良好雙邊關系。良好的政治環(huán)境必將推動能源貿(mào)易的發(fā)展。

2.發(fā)揮國際組織作用，推動能源合作。中俄兩國均為“金磚”國家，并且同為上海經(jīng)濟合作組織成員國，良好的合作環(huán)境這必將推動中俄石油貿(mào)易。中國現(xiàn)為世界第二大經(jīng)濟體，對于石油天然氣的需求越加強烈，俄羅斯作為原油、天然氣第一大出口國，這為兩國發(fā)展石油貿(mào)易提供良好契機。在合理有序的框架內(nèi)，兩國必將在政治、經(jīng)濟等領域達到共贏。

中國、俄羅斯均為世界上有影響力的國家。中俄關系的發(fā)展不僅造福于兩國人民，同時也對區(qū)域發(fā)展甚至國際關系的走向產(chǎn)生深遠影響。中國秉持的和平外交政策為兩國在能源貿(mào)易方面提供良好的政治環(huán)境。俄羅斯油氣資源的潛力巨大，尤其是近些年針對北極油氣資源的開發(fā)制定了相應的國家政策，這對中國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。發(fā)展良好的中俄關系對于保障我國油氣能源安全，甚至國家安全有著重要意義。

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