■黃慎初 畢玉琦 北京林業(yè)大學

一、國內(nèi)外研究綜述

我國擁有豐富的稀土資料，根據(jù)美國地質調(diào)查局在2008年進行調(diào)查的資料顯示，中國各種稀土資源的數(shù)量總和，在全球總量中占據(jù)最大的百分比[1]。蘇文清（2004）對中國稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力評價和分析做了研究，分析了我國稀土產(chǎn)業(yè)在國際市場中的優(yōu)劣勢，以及造成這些優(yōu)劣勢的原因，結合我國稀土出口量的現(xiàn)狀，提出了建立衡量稀土產(chǎn)業(yè)競爭力的指標體系[2]。汪福偉（2010）認為，我國的稀土資源在世界資源儲備中扮演的角色，就像中東國家的石油一樣，擁有獨占性的重要地位，但卻因為我國內(nèi)部市場的因素，導致中國在整體的競爭中沒有掌握稀土資源的定價權，失去了這個重要地位帶來的優(yōu)勢[3]。

黃啟、涂慶（2004）通過分析90年代以來，我國稀土出口及創(chuàng)匯的金額變化，得出我國稀土產(chǎn)品出口經(jīng)濟效益并沒有達到期望值的結果，并分析了造成這種結果的原因，同時提出了改進完善的對策辦法[4]。謝嵐平、周頻（2007），稀土是一種關乎國家能源安全、經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略資源，其開采、經(jīng)營、買賣等一切活動應當著眼于國家安全的基本點。因為應該對我國的稀土資源實行國家監(jiān)管，并建立長遠的戰(zhàn)略儲備機制，將更利于國家發(fā)展的長遠目標[5]。李紅衛(wèi)、黃小衛(wèi)（2005），重復建設情況嚴重，冶煉分離能力過強，使得稀土產(chǎn)品在市場上嚴重的供過于求形成買方市場，是我國稀土產(chǎn)品出口經(jīng)濟效益不佳的主要原因。因此要對這種情況進行改善，國家應當制定相應的法律法規(guī)來對稀土資源進行適當?shù)谋Ｗo，控制許可的準入門檻，嚴格規(guī)范開采流程，禁止新建稀土冶煉分離設備[6]。

二、中國稀土出口的現(xiàn)狀分析

1.稀土資源產(chǎn)品的現(xiàn)狀

目前市場上將稀土產(chǎn)品按照其在產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置，將其分為原材料產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品和功能性產(chǎn)品三種：

原材料產(chǎn)品顧名思義是指產(chǎn)業(yè)鏈上游的稀土產(chǎn)品，如氯化稀土、碳酸稀土、稀土礦石和稀土精礦等。深加工產(chǎn)品是指處于產(chǎn)業(yè)鏈中游，對原材料產(chǎn)品進行一定的加工后形成的稀土產(chǎn)品，如合金、稀土氧化物及稀土金屬。功能性產(chǎn)品是指處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的，由幾種稀土材料合成的具有一定功能的稀土產(chǎn)品，例如永磁材料、稀土熒光粉、稀土催化劑等。數(shù)據(jù)顯示，中國的稀土產(chǎn)品年生產(chǎn)能力已超過20萬噸，年加工處理能力超過16萬噸，產(chǎn)品的產(chǎn)量以及在市場上的供應量均已達到全球總量90%以上[7]。

2.中國稀土資源出口現(xiàn)狀

（1）稀土價格

資料顯示，除了1989年和2007年的特殊情況之外，我國稀土出口產(chǎn)品的平均價格都在10美元/kg左右，更是出現(xiàn)過不到6美元/kg的超低價。而國家在2007年為了限制稀土出口量而頒布實施的一系列政策，使得價格曾一度攀升到17美元/kg的超高價。

（2）稀土出口量

經(jīng)過統(tǒng)計，2000-2002稀土出口量呈現(xiàn)下降趨勢，2003年開始出口量有小幅回升。自2007年國家干預稀土出口產(chǎn)業(yè)，并頒布一系列相關政策之后，我國的稀土出口量呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。

（3）稀土出口貿(mào)易國家現(xiàn)狀

目前，我國的稀土產(chǎn)品主要出口的國家是，日本、美國、法國、荷蘭和意大利，2003年對日本的出口量占出口總量的33.68%，美國23.60%。而日本是一個礦產(chǎn)資源缺乏的國家，尤其是在稀土資源進口方面，而日本的電子產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，全球一半以上的陰極射線管是在日本國內(nèi)生產(chǎn)，因此對稀土需求較大，對中國稀土產(chǎn)品的依賴性很強。2008年，美國稀土進口量占中國稀土出口量的17.3%。美國稀土在催化劑工業(yè)中的消費占主導地位，其需求增長率一直超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。

三、稀土出口對中國的不利影響

1.出口價格低，定價權缺失，經(jīng)濟利益少

數(shù)據(jù)顯示，目前我國的稀土從業(yè)企業(yè)已經(jīng)達到169家，其生產(chǎn)能力總量已經(jīng)超過市場的總需求。而因此帶來的競爭白熱化，導致企業(yè)失去稀土產(chǎn)品的價格控制權，產(chǎn)品價格走勢偏低，這就是經(jīng)濟學理論上的價格與企業(yè)數(shù)量的關系。由于國內(nèi)稀土企業(yè)之間的白熱化競爭造成產(chǎn)品價格整體走低，進而導致企業(yè)加大出口量，造成價格與競爭的惡性循環(huán)，最終造成我國在國際市場上失去稀土產(chǎn)品的定價權。綜上，要想重新掌握稀土產(chǎn)品的定價權就必須加大國家的監(jiān)管力度，從宏觀上控制產(chǎn)業(yè)的集中度，實現(xiàn)地位和價格上的壟斷。而中國稀土出口國中，需求量較大的幾個國家分別是日本、美國、歐盟國家和韓國等，出口國少而集中，則他們的話語權就較強，導致我國在定價方面沒有占據(jù)主動權，稀土低價賣出，利益回報少。

2.走私嚴重，大量資源外流

2007年起，中國實行出口配額管理限制規(guī)定，并且提高開采門檻，限制稀土出口，不過大量不法分子利用自身的社會關系，私自開采并走私稀土，2009年通過正常渠道出口海外的稀土是5萬噸，通過走私出口的稀土超過2萬噸，走私的比例達到了正常出口比例的40%左右，走私量比2008年增長10%。大量的走私出口導致合理出口的稀土量減少，大量國外需求者通過走私獲取更為廉價的稀土資源，導致大量資源外流。

3.開采造成嚴重的環(huán)境污染

由于我國稀土產(chǎn)業(yè)最初的形成是按照傳統(tǒng)的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，國家并沒有介入太多，因此造成了資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。在資源開采和加工的過程中，對環(huán)境最大的威脅是植被的破壞，水土的流失，廢氣、廢水、固體廢棄物排放嚴重超標等，稀土產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境施加的壓力已經(jīng)遠遠超過的生態(tài)環(huán)境的自我恢復能力?！敖毓に嚸块_采一噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失?！遍_采稀土造成的“光禿形象”在南方秀麗的青山綠水中十分刺眼。

4.資源浪費現(xiàn)象很嚴重

目前，我國稀土資源企業(yè)中大量還是以傳統(tǒng)的開采加工方法為主，科技的介入量較低，因此造成了開采加工過程中的大量浪費，資源的利用率相當?shù)汀Ｍ瑫r由于主體過多、無證開采、濫采亂采等原因，最終導致稀土資源綜合利用率低的現(xiàn)狀。因為受到設備條件和工藝技術等因素的影響，我國的稀土資源整體利用率不高，遠遠低于其他擁有稀土資源的國家。生產(chǎn)設備落后，生產(chǎn)過程中的科技含量低，幾乎完全采用傳統(tǒng)的開采和加工方法，大大降低了產(chǎn)品利用率和回收率。

當前，國內(nèi)國有稀土礦山的資源回收平均水平為60%，民營的平均水平不到40%，而最大的稀土礦山回收率僅僅為10%，而儲存起來的剩余90%，因為沒有采用合理的儲備方法，造成大量稀土在流失，因為進一步影響稀土產(chǎn)品的利用率和產(chǎn)品的質量。

四、小結

稀土資源是中國目前的優(yōu)勢資源之一，在開采和出口中雖然得到了一定的經(jīng)濟利益，不過仍然存在一些問題，對于我國的國民經(jīng)濟發(fā)展也有一定的消極影響，為使我國經(jīng)濟社會朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展，政府必須采取一系列必要措施，控制稀土的出口，同時將不利影響降低到最小，使得稀土出口為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支持。

[1]Strategic Resources Workshop Report, "Strategies towards securing a stable supply of non-ferrous metal resources",(2008).

[2]蘇文清.中國稀土產(chǎn)業(yè)競爭力評價與分析.稀土.2004（05）.

[3]汪福偉.關于中國稀土出口定價權的問題探討.中國集體經(jīng)濟.2010（07）.

[4]黃啟.涂慶.我國稀土出口的現(xiàn)狀與對策.統(tǒng)計與決策，2004（02）.

[5]謝嵐平，周頻.中國稀土出口戰(zhàn)略與發(fā)展措施及前景.2007（11）.

[6]李紅衛(wèi)，黃小衛(wèi).我國稀土出口現(xiàn)狀與對策.稀土信息.2005（02）.

[7]程瀟黎.淺析我國稀土安全及安全戰(zhàn)略.[碩士學位論文].中國地質大學（北京）.2006

[8]王武平.我國稀土產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析及對策研究.[碩士學位論文].天津大學.2005.