彭 華

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025）

國(guó)際貿(mào)易是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一種方式.“對(duì)于能源貧困的日本而言，原材料的進(jìn)口是最大的先決條件，因此，即使在戰(zhàn)前，（日本）也曾構(gòu)想只能建立以貿(mào)易為中心的產(chǎn)業(yè)體制，即所謂的“貿(mào)易主義”政策論.”在這一理論背景下，日本確立了貿(mào)易立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化.

1 戰(zhàn)后日本國(guó)際貿(mào)易的恢復(fù)（1945-1952）

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行了非軍事化改革，貿(mào)易限制成為保證日本非軍事化的手段之一.由于擔(dān)心日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來(lái)威脅，美國(guó)在對(duì)日貿(mào)易政策上還是保持者高度的警惕.因此，當(dāng)時(shí)日本的進(jìn)出口貿(mào)易完全置于盟軍最高司令部的管理之下.

1947年開(kāi)始的冷戰(zhàn)影響了美國(guó)對(duì)日貿(mào)易政策，從防衛(wèi)的角度出發(fā)，為了避免社會(huì)主義陣營(yíng)對(duì)日本的占領(lǐng)，美國(guó)對(duì)日本的政策從非軍事化走向了經(jīng)濟(jì)復(fù)興.隨著占領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，特別是美國(guó)用于對(duì)日經(jīng)濟(jì)援助的經(jīng)費(fèi)的日益增加，美國(guó)希望通過(guò)日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立，因此對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)政策趨緩.

在1949年秋的內(nèi)閣會(huì)議上，日本做出了“關(guān)于產(chǎn)業(yè)合理化的決定”，確定了促使各產(chǎn)業(yè)謀求合理化的前進(jìn)道路，提出要時(shí)刻想著國(guó)際市場(chǎng)，以與國(guó)際價(jià)格接軌為根本目標(biāo)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù).因此，充分利用國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為美國(guó)政府和日本政府的共識(shí).

由于匯率的調(diào)整，之后的一年內(nèi)，日本出口商品單價(jià)下降約30%.超乎預(yù)料的日元貶值幅度，雖然對(duì)日本出口有利，但由于海外市場(chǎng)的惡化，日本出現(xiàn)了產(chǎn)品滯銷的情況.為了刺激出口，日本通過(guò)《出口補(bǔ)償法案》、《出口信用保險(xiǎn)法》、實(shí)施外幣獎(jiǎng)勵(lì)制度、廢除最低出口價(jià)格制度等措施，并逐步確定了進(jìn)出口管理令和進(jìn)出口手續(xù)的民間方式.進(jìn)入1950年以后，日本出口迅速增加，國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)了對(duì)日本傾銷的畏懼情緒.

1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，使原本在日本對(duì)外貿(mào)易中沒(méi)有特殊地位的日韓貿(mào)易陷入了停頓，貿(mào)易形式變成了美國(guó)經(jīng)濟(jì)合作綜述及韓國(guó)政府訂購(gòu)，而日本只是出口商品，雖然不是真正意義上的國(guó)際貿(mào)易，但是日本從中獲得了美元收入.特需合同在1950年的7-9月的日本出口額中占到了27.5%，隨著出口價(jià)格的上漲，特需合同的額度曾超過(guò)28億日元；值得注意的是，1950年下半年的特需合同也拉動(dòng)了日本整個(gè)出口的增加，1951年的出口額比1950年增加了64.59%.

特需合同促進(jìn)了之前被迫停滯的重化工業(yè)的發(fā)展，為了保證重化工業(yè)出口的持續(xù)，日本在進(jìn)口程序、進(jìn)口用匯方面頒布了一系列促進(jìn)措施.為了配合戰(zhàn)爭(zhēng)需要，日本在出口的地區(qū)和商品種類方面，也制定了一些限制措施.

1952年日本的進(jìn)出口增長(zhǎng)均陷入了停滯的狀態(tài)，但這一停滯在很大程度上是因?yàn)檫M(jìn)出口價(jià)格指數(shù)的下降.根據(jù)日本銀行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1952年4月出口商品價(jià)格指數(shù)比1951年3月下降了29%，而主要出口品纖維品的下降達(dá)到了44%；進(jìn)口品價(jià)格下跌幅度約為13%；這給日本的國(guó)際收支也帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn).

2 奠定基礎(chǔ)時(shí)期日本的國(guó)際貿(mào)易（1952-1960）

2.1 國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展背景

如上所述，“時(shí)刻想著國(guó)際市場(chǎng)”是日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略.這一時(shí)期是日本經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)自立的時(shí)期，如何發(fā)揮國(guó)際市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自立顯得非常重要.

2.1.1 國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化，IMF、GATT相繼成立.重視國(guó)際市場(chǎng)的日本，期待通過(guò)加入GATT廢除針對(duì)日本的歧視條款，從而創(chuàng)造有利于擴(kuò)大出口國(guó)際環(huán)境.但由于二次世界大戰(zhàn)期間日本的侵略行為，加上戰(zhàn)前日本曾向世界大量?jī)A銷纖維制品，一些國(guó)家對(duì)日本加入GATT強(qiáng)烈反對(duì).在美國(guó)的極力推動(dòng)下，1955年9月，日本終于成為GATT的成員國(guó).

根據(jù)舊金山合約，日本要對(duì)菲律賓、印尼、緬甸和越南四個(gè)國(guó)家提供賠償.為了盡快恢復(fù)正常的通商關(guān)系，日本積極對(duì)待賠償問(wèn)題，希望借此與各國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，彌補(bǔ)日本工業(yè)原材料的不足，開(kāi)發(fā)出口市場(chǎng).截至1960年，日本已經(jīng)與四個(gè)國(guó)家簽訂了賠償協(xié)定，在賠償協(xié)定中，日本可以以長(zhǎng)期支付的方式，向四國(guó)提供產(chǎn)品或勞務(wù)，協(xié)助其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，推行其國(guó)內(nèi)工業(yè)化，這一方式實(shí)現(xiàn)了日本借此擴(kuò)大市場(chǎng)的初衷.

1952年，對(duì)日和平條約生效后，日本積極開(kāi)展締結(jié)新條約的談判，逐步恢復(fù)了與美國(guó)、加拿大、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)的通商協(xié)定、與英國(guó)、挪威、南斯拉夫、菲律賓、阿根廷等國(guó)際簽訂了通商航海條約.隨著冷戰(zhàn)的激化，巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)成立，專門管制向社會(huì)主義國(guó)家的出口，甚至對(duì)一些國(guó)家實(shí)施了禁運(yùn)，使得日本對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的出口一直維持在很低的水平.1955年以后，日本陸續(xù)恢復(fù)了與蘇聯(lián)和中國(guó)的正常邦交關(guān)系，逐步開(kāi)始了貿(mào)易領(lǐng)域的合作.

2.1.2 國(guó)內(nèi)的貿(mào)易政策

1949年，日本制定了外匯及外貿(mào)管理法，這一法規(guī)的前提是“只要出口是與發(fā)展貿(mào)易、賺取外匯、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)自立的目的相一致，原則上就應(yīng)是自由的.”但是由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，在實(shí)際管理過(guò)程中，卻存在大量對(duì)出口不利的做法.因此，完善外貿(mào)管理制度勢(shì)在必行.

從出口方面看，主要是從以下方面展開(kāi)的，具體包括簡(jiǎn)化手續(xù)、清理需審批品目，放寬出口貨款結(jié)算限制，適度糾正單方面的貿(mào)易，特別是造成貿(mào)易對(duì)象國(guó)逆差的貿(mào)易形式，維持國(guó)內(nèi)的出口秩序等.

從進(jìn)口的方面看，由于日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)時(shí)還比較弱，如果貿(mào)易自由化，對(duì)日本的國(guó)際收支以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不利，因此，日本實(shí)行了嚴(yán)格的進(jìn)口管理制度.根據(jù)1950年的進(jìn)口貿(mào)易管理法規(guī)，進(jìn)口的手續(xù)通常是：首先制定外匯預(yù)算，還要接受政府審批，根據(jù)批準(zhǔn)進(jìn)口貨物和通關(guān).雖然對(duì)進(jìn)口有諸多限制，但是因?yàn)橥ㄉ虆f(xié)定關(guān)系，有些商品是不得不進(jìn)口的；此外，“確保有利于振興出口的必要原材料進(jìn)口成為一個(gè)重要的課題”.

隨著日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加上當(dāng)時(shí)GATT的壓力，推進(jìn)貿(mào)易自由化也成為日本的壓力，因此，自1955年9月之后，日本在進(jìn)口方面的限制也逐步減少.到1960年1月，實(shí)際上一直禁止進(jìn)口的消費(fèi)品，也開(kāi)始擴(kuò)大進(jìn)口了.1960年日本公布了《貿(mào)易和自由化計(jì)劃大綱》，1961年公布了《貿(mào)易和外匯促進(jìn)計(jì)劃》，以此為依據(jù)，逐步推進(jìn)日本的貿(mào)易自由化.

2.2 國(guó)際貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

日本的出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，從1952年的4582億日元增加到1961年的1.5萬(wàn)億日元，伴隨著出口額的增加，日本出口量也在增加，而出口價(jià)格指數(shù)總體呈下降趨勢(shì).

日本進(jìn)口額1952年為7372億日元，到1961年已經(jīng)突破2萬(wàn)億日元的規(guī)模；日本的進(jìn)口額和進(jìn)口量大多年份在增加，價(jià)格趨勢(shì)也呈總體下降的趨勢(shì).

1955年加入GATT后，日本出口額增長(zhǎng)率曾連續(xù)兩年達(dá)到了24%左右的增幅，進(jìn)口額也曾出現(xiàn)連續(xù)兩年增長(zhǎng)率超過(guò)30%的情況.1957年“神武景氣”使日本經(jīng)濟(jì)達(dá)到了頂點(diǎn)，其后由于嚴(yán)重的設(shè)備過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)陷入“鍋底蕭條”.這一蕭條使日本1958年出口額的增長(zhǎng)率降到了0.65%，出口數(shù)量指數(shù)略有增長(zhǎng)，出口價(jià)格指數(shù)下降；進(jìn)口額下降了29%，進(jìn)口數(shù)量指數(shù)與價(jià)格指數(shù)均有下降.

日本貿(mào)易總額呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但貨物貿(mào)易的進(jìn)出口依存度基本位置在20%左右.整個(gè)這一時(shí)期，日本的貨物貿(mào)易收支均為逆差.由于日本國(guó)內(nèi)資源的匱乏，因此，在1957年之前的“神武景氣”以及1960年前后的“巖戶景氣”中，由于產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成以及日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需設(shè)備的大量進(jìn)口，日本的貿(mào)易收支逆差都明顯增加.

3 經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易（1960-1971）

3.1 國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展背景

3.1.1 國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1958年開(kāi)始的發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易自由化以及外匯自由化的發(fā)展，使資本主義國(guó)家國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展.根據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界出口額在60年代的前半期不斷增加（見(jiàn)表1），1964年出口額比上年增長(zhǎng)了12.2%，進(jìn)口額的增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)與出口增長(zhǎng)率相當(dāng)；到1969和1970兩年（表2），發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)率突破了15%，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)率也突破了11%.迅速發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易，為日本的出口提供了寬松的環(huán)境，也為日本通過(guò)進(jìn)口，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供了有利條件.

表1 1960-1966年世界進(jìn)出口增長(zhǎng)率（比上年增長(zhǎng)）

表2 1967-1970年的世界貿(mào)易增長(zhǎng)率（比上年增長(zhǎng)）

3.1.2 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1960年日本確立了國(guó)民收入倍增計(jì)劃，該計(jì)劃把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模在之后大約十年間實(shí)際價(jià)值倍增的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定下來(lái).此后的60年代特別是到1970年，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年增長(zhǎng)率10%的速度，迅速增加的國(guó)民收入也大大提高了對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的需求.由于60年代中東豐富廉價(jià)的石油供給不斷增加，日本政府在倍增計(jì)劃中將“煤主油輔”的能源政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝椭髅狠o”的能源政策，之后煤炭工業(yè)陷入衰退，日本在能源方面對(duì)海外石油的依賴提高.

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為發(fā)展目標(biāo)，從主要產(chǎn)業(yè)的基本情況出發(fā)，制定和實(shí)施了一系列日本產(chǎn)業(yè)合理化以及適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)體制政策；隨著日本產(chǎn)業(yè)公害問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，為解決公害問(wèn)題進(jìn)行的設(shè)備投資日益增加.因此，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了日本對(duì)國(guó)外原材料和設(shè)備的需求，但也使日本形成了很強(qiáng)的出口能力.

3.1.3 主要的貿(mào)易政策

由于“國(guó)際收支的天花板”一直限制戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此只有增加出口，才能獲得足夠的外匯收入，克服國(guó)際收支問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的倍增.因此，日本在這一時(shí)期全方位的實(shí)施了出口振興政策，其中包括1964年6月通過(guò)的出口貢獻(xiàn)企業(yè)認(rèn)定制度，以及之后的出口金融靈活化，出口優(yōu)惠稅制，出口保險(xiǎn)制度等等.

隨著日本產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的深化以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，鋼鐵、電視機(jī)、化學(xué)制品等種化學(xué)工業(yè)制品出口造成了嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦.為了緩和貿(mào)易摩擦，日本政府一方面積極開(kāi)展與各國(guó)的貿(mào)易談判，對(duì)特定出口產(chǎn)業(yè)實(shí)行出口自主限制的措施，另一方面也加強(qiáng)了與各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作.1970年日本對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助為1961年的4.8倍左右，達(dá)到了18.24億美元，在開(kāi)發(fā)援助委員會(huì)中，成為僅次于美國(guó)占第二位的援助國(guó).日本對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助帶動(dòng)了日本設(shè)備和其他機(jī)械的出口，也促進(jìn)了工業(yè)原材料、燃料等資源的開(kāi)發(fā)和進(jìn)口.

由于60年代日本國(guó)際收支狀況的改善，國(guó)際社會(huì)對(duì)日本貿(mào)易自由化的壓力也增加了.經(jīng)過(guò)一系列的研究，1960年3月，通產(chǎn)省通商局發(fā)表了《關(guān)于貿(mào)易及外匯自由化》的文件，陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施日本進(jìn)口自由化.到1964年4月，日本成為了IMF第8條款國(guó)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目外匯的自由兌換；日本在這一時(shí)期也正式加入了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），真正過(guò)渡到了開(kāi)放體制.

貿(mào)易自由化步伐的加快，對(duì)日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要的意義.通過(guò)自由化，一方面日本可以換取廉價(jià)的海外資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；另一方面日本政府意識(shí)到開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的重要性通過(guò)自由化促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合理經(jīng)營(yíng).

3.2 國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展概況

隨著產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，1971年日本的出口額增長(zhǎng)到了8.4萬(wàn)億日元，是1961年出口額的5.5倍.從日本出口的數(shù)量指數(shù)來(lái)看，出口量指數(shù)從1961年的14.6增加到1971年的74.7，而在此期間，日本的出口價(jià)格指數(shù)一直維持在59-68之間，因此，日本出口額的增長(zhǎng)主要來(lái)自于日本出口量的增加.

從進(jìn)口看，1961年日本的進(jìn)口額為2萬(wàn)億日元，到1971年，進(jìn)口額增加到了6.9萬(wàn)億日元.與出口的情況相似，日本這一時(shí)期進(jìn)口的增加也主要來(lái)自于進(jìn)口數(shù)量的增加，進(jìn)口價(jià)格上漲的幅度非常有限.

從貿(mào)易差額看，60年代的前半期，日本的貿(mào)易主要是逆差，后半期除1967和1968兩年以外，均為順差，且順差的金額也在不斷增加.由于出口量的下降和進(jìn)口量的迅速增加，1967年日本在持續(xù)兩年順差之后再次出現(xiàn)了4400億日元的逆差，1968年貿(mào)易收支基本平衡.到1971年，日本的貿(mào)易順差接近1.5萬(wàn)億日元，創(chuàng)下歷史新高.

4 總結(jié)

在“貿(mào)易立國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，日本通過(guò)努力出口獲得外匯收入，再利用外匯收入擴(kuò)大了資源能源和技術(shù)的進(jìn)口；隨著日本主要產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，日本出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，逐步克服了“國(guó)際收支天花板”的限制；到高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后期，日本已經(jīng)從逆差國(guó)轉(zhuǎn)變成了順差國(guó)，這與自由的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和國(guó)內(nèi)的貿(mào)易政策是密不可分的.

〔1〕劉昌黎.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論（第二版）[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

〔2〕日本通商產(chǎn)業(yè)省通商產(chǎn)業(yè)政策史編纂委員會(huì)編.日本通商產(chǎn)業(yè)政策史(第16卷 年表統(tǒng)計(jì))[M].北京:中國(guó)青年出版社，1996.

〔3〕[日]矢野恒太記念會(huì).數(shù)字でみる日本の100年（第四版）[M].國(guó)勢(shì)社,2000.