文/農(nóng)工黨北京市委員會(huì)

推動(dòng)北京市非物質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)快速發(fā)展，對(duì)北京市增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)社會(huì)文明具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

北京是中國(guó)的文化之都，也是我國(guó)非物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的最大基地，更是非物質(zhì)消費(fèi)的重要市場(chǎng)。推動(dòng)北京市非物質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)快速發(fā)展，對(duì)北京市增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)社會(huì)文明具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

強(qiáng)化市民非物質(zhì)消費(fèi)的觀念和價(jià)值認(rèn)知。培育和發(fā)展非物質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)，不僅是釋放文化消費(fèi)需求、擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)，也是提升國(guó)民素質(zhì)的根本要求。引導(dǎo)文化消費(fèi)和非物質(zhì)消費(fèi)是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是提高國(guó)民綜合素質(zhì)的重要手段。要充分發(fā)揮各種傳媒的作用，加大對(duì)文化消費(fèi)和非物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的宣傳，拓寬各種信息渠道，加強(qiáng)新影片上映、新書(shū)和新唱片發(fā)行、文藝演出、展覽展示、動(dòng)漫、藝術(shù)品交易以及新軟件研發(fā)上市等宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)文化消費(fèi)和非物質(zhì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

把非物質(zhì)消費(fèi)納入市場(chǎng)和公共服務(wù)的雙行道上。非物質(zhì)消費(fèi)的內(nèi)容一部分屬于商品化、市場(chǎng)化的范疇，如常規(guī)的高等教育消費(fèi)、藝術(shù)消費(fèi)、媒介消費(fèi)、旅游消費(fèi)等，但也有相當(dāng)一部分屬于公共服務(wù)體系的范疇，如中小學(xué)生義務(wù)教育階段的藝術(shù)消費(fèi)和健身消費(fèi)以及面向大眾的公共場(chǎng)所文化、健身服務(wù)等。在充分發(fā)揮非物質(zhì)消費(fèi)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，建立、健全和完善公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大非物質(zhì)消費(fèi)的公共服務(wù)范圍，強(qiáng)化文化惠民意識(shí)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化非物質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。加大政府投入，積極引導(dǎo)民間資本以冠名、贊助、捐助等方式參與，形成以政府投資為主、社會(huì)及個(gè)人投資為輔的非物質(zhì)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)模式，在數(shù)量、質(zhì)量、功能和布局上不斷提高，不斷優(yōu)化，為廣大公民創(chuàng)造非物質(zhì)消費(fèi)的便利。特別要加大文化館、圖書(shū)館、少年宮、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施的改造力度，擴(kuò)大和提升服務(wù)功能，不斷增加影劇院、文化廣場(chǎng)、文化主題公園、展覽館、娛樂(lè)中心、社區(qū)文化站等便民文化消費(fèi)場(chǎng)所，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等向社會(huì)開(kāi)放或租賃閑置圖書(shū)館、體育館等各種文化娛樂(lè)設(shè)施。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和特殊要求，建設(shè)一批品位高、特色強(qiáng)、有創(chuàng)新的現(xiàn)代文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷豐富和滿(mǎn)足非物質(zhì)消費(fèi)不同層次的不同要求。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于中國(guó)城鄉(xiāng)之間和東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊，政府在文化消費(fèi)和非物質(zhì)消費(fèi)公共場(chǎng)所建設(shè)的投入上，要向農(nóng)村和西部適當(dāng)傾斜。只有擴(kuò)大非物質(zhì)消費(fèi)人群的絕對(duì)數(shù)量，非物質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)才能健康和可持續(xù)發(fā)展。

探索非物質(zhì)消費(fèi)補(bǔ)貼模式，優(yōu)化非物質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。完善政府補(bǔ)貼向社會(huì)提供低價(jià)文化產(chǎn)品機(jī)制，提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)中的比重；免費(fèi)開(kāi)放公共圖書(shū)館、文化館、博物館等國(guó)辦文化設(shè)施；積極探索新的文化消費(fèi)補(bǔ)貼方式，發(fā)放特殊群體“文化消費(fèi)卡”，在外來(lái)務(wù)工人員聚集的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展經(jīng)常性文化藝術(shù)活動(dòng)；在重要的節(jié)假日、慶典日、周年日，多舉辦一些大型的文化主題活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活；在適當(dāng)降低文化消費(fèi)價(jià)格，降低非物質(zhì)消費(fèi)門(mén)檻的同時(shí)，鼓勵(lì)文化演藝團(tuán)隊(duì)或自愿者組織通過(guò)集資、募捐等方式，推進(jìn)文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。同等重要的是，要盡快扭轉(zhuǎn)非物質(zhì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，把非物質(zhì)消費(fèi)從教育和醫(yī)療占大頭，轉(zhuǎn)向藝術(shù)、創(chuàng)意、健身等非物質(zhì)消費(fèi)為主。據(jù)悉，一張能讓消費(fèi)者享受首都文化消費(fèi)便利與實(shí)惠的實(shí)名制卡片——北京文化惠民卡已在今年9月開(kāi)幕的首屆北京惠民文化消費(fèi)季期間正式啟動(dòng)發(fā)行。該卡由北京市文資辦推出。市民持文惠卡到簽約商戶(hù)進(jìn)行文化消費(fèi)，可以享受相應(yīng)折扣、積分獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)優(yōu)惠。文惠卡首批簽約的1000家商戶(hù)涵蓋影劇院、圖書(shū)館、博物館、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，基本能滿(mǎn)足市民的日常文化消費(fèi)需求。預(yù)計(jì)年內(nèi)將有100萬(wàn)北京地區(qū)消費(fèi)者成功申領(lǐng)首批文惠卡。

創(chuàng)新文化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，閑暇時(shí)間不斷增多，居民生活消費(fèi) “文化化”，文化消費(fèi) “生活化”的趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)的小作坊式的文化經(jīng)營(yíng)模式已不適應(yīng)時(shí)代需要，集聚化、關(guān)聯(lián)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已是大事所趨。北京市應(yīng)依托新媒體、數(shù)字化、“三網(wǎng)融合”等高科技優(yōu)勢(shì)和手段，大膽創(chuàng)新文化經(jīng)營(yíng)模式，打造集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、餐飲于一體的“城市商業(yè)文化綜合體”。大力改造傳統(tǒng)劇院，創(chuàng)新劇院經(jīng)營(yíng)模式，打造以平民消費(fèi)為主的多元化劇院。以出版物銷(xiāo)售為平臺(tái)，加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與影劇院、電器城、商貿(mào)城等人群集聚場(chǎng)所的業(yè)務(wù)合作，打造書(shū)城、影城、青少年活動(dòng)城、文化休閑娛樂(lè)城、文化商貿(mào)城等“多城合一”的商業(yè)運(yùn)作模式，促進(jìn)文化消費(fèi)和非物質(zhì)消費(fèi)的快速上升。

加快非物質(zhì)消費(fèi)的立法步伐，完善市場(chǎng)管理體系。既然物質(zhì)消費(fèi)者和消費(fèi)行為有一定的法律保護(hù)，非物質(zhì)消費(fèi)行為和消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)有法律的約束和保護(hù)。非物質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)涉及行業(yè)多，管理對(duì)象復(fù)雜，但這都不是法規(guī)政策滯后或者缺位的借口。北京市作為首善之區(qū)，在非物質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)管理規(guī)范和依法管理等方面應(yīng)當(dāng)走在全國(guó)的前面。必要的時(shí)候可以成立一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)的非物質(zhì)消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的上下游發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)的管理制度、政策和法規(guī)。相關(guān)的行業(yè)或地方管理部門(mén)也可以根據(jù)本行業(yè)或本地非物質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，制定出符合自身情況的管理規(guī)定，保障北京市非物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)科學(xué)、有序的發(fā)展。