蔣宏賓

黨的群眾路線之時代意蘊——從全黨開展群眾路線教育實踐活動說開去

蔣宏賓

與新世紀以來全黨范圍開展的學習教育活動相比，正在全黨開展的群眾路線教育實踐活動特點鮮明：一是在活動的指向上，把注意力集中在加強黨的作風建設方面。在此之前特別是新世紀以來全黨范圍部署開展的重大活動，主要集中在思想建設上，重在加強黨的創(chuàng)新理論成果的學習教育，如十六大之后圍繞學習實踐“三個代表”重要思想的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，十七大之后開展的科學發(fā)展觀學習實踐活動。二是在核心主題的把握上，切準了治黨管黨的本質(zhì)內(nèi)核。馬克思主義政黨的一大鮮明特質(zhì)，就是密切聯(lián)系群眾。如果說中國共產(chǎn)黨和其他政黨有什么特別顯著甚或本質(zhì)性區(qū)別的話，那就是我們黨來自于人民、植根于人民，并且始終堅持把全心全意為人民服務作為根本宗旨。正是從這個意義上，我們提出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。黨的作風建設的核心，就在于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們的根本黨性之所在，也是黨的執(zhí)政根基之所系。但是，馬克思主義政黨執(zhí)政尤其是長期執(zhí)政以后，所面臨的最大危險往往就是脫離群眾。這次教育實踐活動，非常鮮明地把黨的群眾路線、把黨與人民群眾關系這樣一個最核心的問題明確而尖銳地擺到全黨面前。其實，在黨的建設系統(tǒng)工程中，作風建設是思想、組織、反腐倡廉和制度建設等各大建設之間的紐帶，它直接關聯(lián)著“我是誰、為了誰、依靠誰”這樣一個群眾路線的基礎性問題。如果在這個問題上發(fā)生偏差，就會差之毫厘、失之千里。對于這個問題，必須從理論到實踐、從黨的整體到黨員個體切實搞清楚。三是在聚焦點的選取上，將作風建設領域存在的問題又進一步聚焦于在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，這也正好呼應并且印證了我們黨分析指明的新形勢下所面臨的精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等幾大危險并非空穴來風。四是在主要活動方式的采用上，強調(diào)要以整風精神開展教育實踐活動。既然是加強作風建設，最有效的是采取整風的精神和辦法。上世紀90年代末，我們黨重點針對縣以上領導干部部署開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講”教育活動，進一步加強黨性黨風教育。時隔十數(shù)年，中央再次強調(diào)整風精神、整風辦法，寓意深長。特別是要求以整風精神開展批評和自我批評，做到“照鏡子、正衣冠，洗洗澡、治治病”；強調(diào)在批評與自我批評中，開展積極健康的思想斗爭，拋開面子、動真碰硬，真正觸及問題實質(zhì)、挖到思想深處。

由此來看，這次黨的群眾路線教育實踐活動，其總體定位、工作重點、基本任務和目標要求等，都呈現(xiàn)出鮮明的時代性、獨特性和創(chuàng)造性。由此延伸開去，以下幾個問題更值得我們進一步深思。

一、當今時代變遷和我們黨肩負的歷史任務的階段性發(fā)展，尤其是實現(xiàn)民族復興“中國夢”的提出，使得人民群眾在歷史的天平上分量至為厚重

這次教育實踐活動適時推出，與國際國內(nèi)大背景的發(fā)展變化以及黨所面對的新任務新挑戰(zhàn)密不可分。歸結起來，就是在當前的國際國內(nèi)發(fā)展大勢面前，我們黨要帶領人民實現(xiàn)十八大確定的“兩個一百年”的奮斗目標，必須有新?lián)?、新思考、新作為?/p>

我們知道，黨的十八大精神歸納到一點，就是在新起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會、到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大提出這“兩個百年”目標之后，習近平總書記在多個重要場合的講話中進一步加以豐富，特別是他提出實現(xiàn)中華民族復興的“中國夢”，達到國家富強、民族振興、人民幸福的目標。

“中國夢”這一重大戰(zhàn)略思想，最基本的著眼點在于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，最大的特色就是把國家、民族、人民的期盼與中國共產(chǎn)黨人的歷史擔當和使命追求融為一體。在中國昨天、今天和明天的奮斗探索的歷史聯(lián)系中，在國家、民族和人民根本利益的內(nèi)在關聯(lián)中，在中國、世界和全人類的命運關切的相互影響中，在中國道路、中國精神、中國力量的邏輯聯(lián)系中，“中國夢”這一重大戰(zhàn)略思想，為中國特色社會主義注入了豐富、清晰的新內(nèi)涵，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出了新任務新要求。這些思想內(nèi)涵，歸根到底是一句話：“中國夢”就是全體人民過上美好生活的夢。

正因為“中國夢”歸根到底是人民的夢，我們就必須充分地尊重人民的主體地位，緊緊依靠全體中國人民的力量，極大地煥發(fā)人民群眾投身民族復興偉業(yè)的創(chuàng)造熱情。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，必須始終著眼于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，最廣泛地造福全國各族人民，使人民群眾切身感受到自己既是民族復興偉業(yè)的參與者、創(chuàng)造者，又是直接的受益者、享有者。正是從這樣的意義上講，筆者所指的“時代變遷和階段性歷史任務的發(fā)展變化”，主要的意思就在于“中國夢”這一戰(zhàn)略思想和目標理想的提出，極大地燃起了全體中國人的奮斗追求激情，同時又當然地賦予了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以新使命、新要求。實現(xiàn)“中國夢”，是要在完成“兩個百年”目標的基礎上，再進一步實現(xiàn)民族復興的遠景夢想。在此前提下，我們黨要做的最大的事情包括：一方面，必須把黨的正確主張，即關于實現(xiàn)民族復興“中國夢”的偉大理想化為全體人民的共同理想；另一方面，又必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用大家的自覺行動去實現(xiàn)理想。而其中的關鍵則在于，發(fā)揮我們黨來自人民、力量源于人民的最大政治優(yōu)勢，弘揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風優(yōu)勢，真正用我們黨的優(yōu)良作風和形象團結凝聚人民，讓人民更信任、更理解、更擁護、更支持我們，從而同心同德推進民族復興“中國夢”的歷史偉業(yè)。

二、群眾路線是我們黨立足中國實際的歷史性創(chuàng)造，這種創(chuàng)造包含著必須不斷吮吸時代乳汁的要求，唯其如此，才能使之理論正確、實踐有效從而保持旺盛生命力

我們黨是代表最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨。這是我們黨的根本性質(zhì)之所在，也是我們黨的最大政治優(yōu)勢之所在。馬克思主義政黨當然必須用馬克思主義作為自己的思想武器。馬克思主義唯物史觀的一個基本原理，就是尊重人民群眾的主體地位和歷史創(chuàng)造。

如果要概述黨的群眾路線與馬克思主義歷史唯物主義的內(nèi)在關聯(lián)，可作這樣的描述：群眾路線是我們黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義唯物史觀關于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本原理，在新民主主義時期創(chuàng)立并在社會主義革命、建設和改革中始終堅持和不斷完善的根本工作路線，是貫穿我們黨90多年奮斗歷程的生命線。1922年黨的二大通過的《組織章程決議案》寫道：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去?！眹栏褚饬x上的黨的群眾路線，則是紅軍時期孕育產(chǎn)生的。當年的革命斗爭長期處于艱苦卓絕的環(huán)境之中，紅軍要生存、要打仗，就必須贏得群眾的極大支持。1928年，黨的六大提出：“黨的總路線是爭取群眾?！?945年，毛澤東同志在黨的七大政治報告《論聯(lián)合政府》中深刻指出：“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！保?］1094-1095在黨的七大上，劉少奇在所作關于修改黨章的報告中指出，黨的群眾路線“是我們黨根本的政治路線，也是我們黨根本的組織路線”［2］。1956年黨的八大通過的黨章中第一次寫入了“群眾路線”的概念。黨的十一屆六中全會通過的《決議》對黨的群眾路線作出了凝練之概括：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！秉h的十三大黨章中，又加上了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”一句，從而使黨的群眾路線的表述更加系統(tǒng)完整，并一直沿用至今。

群眾路線的提出、闡發(fā)、完善以至完整地表述是一回事，能不能有效執(zhí)行則是另一回事。在當今時代背景下，一方面，我們黨自身的歷史方位、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政條件、執(zhí)政要求等均發(fā)生了不小變化，全面改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境條件是其中最重要的外在促變因素；另一方面，群眾自身也發(fā)生了相當程度的變化。今天的群眾，是帶有明顯階層分化趨勢的社會公眾。無論是原來意義上的工人、農(nóng)民或是知識分子等，都出現(xiàn)了利益差異性的階層分化，伴隨而來的還有各階層群眾的界限模糊、流動性增強、交雜性增大，同時他們的受教育程度明顯提高，自主性、獨立性增強，利益意識、維權意識、個性意識、民主意識等不斷強化。這就向我們黨提出了一系列富有挑戰(zhàn)性的新問題：黨如何結合變化了的新形勢認清人民群眾這一主體力量，不斷鞏固階級基礎、壯大群眾基礎和社會基礎；如何真正代表人民掌好權、用好權，永葆先進性和純潔性；如何有效處理執(zhí)政黨的領導地位與人民當家作主的關系，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；如何更好地鞏固和發(fā)展黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民的真心支持和擁護，等等?；卮疬@些問題，無異于吮吸時代的乳汁，吸納生命的給養(yǎng)。

三、集中的教育實踐活動，重在通過黨內(nèi)的自身努力以及黨與人民群眾的互動，既自覺校準黨的基本屬性，又切實校準黨員干部的“三觀”，進而把黨的先進性、純潔性落到實處

首先，把“為民務實清廉”作為主要內(nèi)容，包含著校準黨的基本屬性和基本立場的重大課題。為民，作為共產(chǎn)黨人踐行群眾路線的第一位內(nèi)容，直接關聯(lián)著最為基礎的政黨屬性問題，即“我是誰”？答曰：中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨。那么，馬克思主義政黨又是怎樣的政黨？答曰：馬克思主義政黨是基于“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動”這樣一個基本原則立場而展開思維、規(guī)范行為的政黨?！拔沂钦l”的問題，所指向的就是黨的基本屬性問題。這個屬性，實質(zhì)上講的就是人民性，這既體現(xiàn)了黨的根本階級屬性，也體現(xiàn)了黨的根本政治屬性。因此，黨必須緊緊依靠人民群眾、全心全意為人民服務。這樣來看，“依靠誰”、“為了誰”的問題便成了政黨屬性問題的自然延伸，尤其是“為了誰”成了政黨宗旨的同義表述。

順著這樣的理論邏輯和實踐線索來思考問題，可以發(fā)現(xiàn)，“務實”和“清廉”的問題，實質(zhì)上均由“為民”派生延展而出?！盀槊瘛钡膯栴}解決好了，就解決好了最基本的政黨屬性、最基本的政治立場問題。由此，“務實”、“清廉”的問題就能順理成章地加以理解和把握。何謂“務實”？就是要求真務實、真抓實干，就是要堅決反對形式主義、表面文章。對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來講，就是求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務之實。對全體黨員干部來講，就是要發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的作風，堅持面向?qū)嶋H、面向群眾、面向基層，一切從實際出發(fā)，從人民群眾的利益要求出發(fā)想問題、辦事情、做工作。何謂“清廉”？一般來講，清廉是指追求社會公共利益的一種價值觀念和道德情操，以及由此所形成的道德行為和社會狀態(tài)，但“清廉”對于我們黨，其本質(zhì)內(nèi)涵在于正確處理個人利益與公共利益之間的關系。黨的十八大指出，要保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。其實，對于共產(chǎn)黨人來講，這種清廉本色的最底色就是黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；就是始終以人民利益為重，堅持服務人民、造福人民而不求自身私利。保持清廉，在思想和行動的深處其實就是貫徹群眾路線，正確把握黨員干部與群眾的關系。而腐敗的發(fā)生和存在，則是在黨群、干群關系問題上的價值觀扭曲和行為失范，說到底是損害了黨的群眾路線及其貫徹執(zhí)行。

其次，把反對“四風”作為主要著力點，包含著從突出問題入手解決黨性立場和黨員干部“三觀”的現(xiàn)實要求。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上明確指出，開展這次活動，必須集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，并強調(diào)要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這段話，至少提示了三點：其一，“四風”問題不只是簡單的黨風問題，更不只是具體層面的行為弊端，而實際上是與黨性相關聯(lián)、與黨的群眾路線密切相關聯(lián)的重大問題，小視不得。其二，當前影響黨的群眾路線貫徹執(zhí)行的最大癥結在于“四風”盛行，一些同志對此似乎見怪不怪，甚至已經(jīng)麻木和不以為然了，這甚為可怕。其三，中央對反對“四風”問題的態(tài)度堅定、決心很大，絕不是聊作姿態(tài)，也不只是口頭針砭，而是“大排查、大檢修、大掃除”般地見諸行動、期待實效。究其原委，主要還是因為“四風”的深層，包含著黨的性質(zhì)宗旨和黨員干部人生觀、世界觀、價值觀這“三觀”問題。

不妨來仔細分析一下“四風”。所謂形式主義，是指總是只看表面、不求本質(zhì)，只講形式、不干實事，只圖虛名、不務實效。在具體工作中主要表現(xiàn)為：貫徹中央精神和上級要求，喜歡文山會海，仿佛雷聲轟鳴、動作很大，卻不付諸實際執(zhí)行和具體行動；謀劃發(fā)展、開展工作時，沽名釣譽，嘩眾取寵，搞形象工程、面子工程，不屑于、不用心解決與百姓利益關切的民生問題；向上級匯報時頭頭是道、夸夸其談，其實并無政績，更無實績；制度規(guī)章一大套，文件墻報一大堆，到頭來都是說一套做一套，空對空。總起來講，形式主義追逐的是理論不聯(lián)系實際，其致命之處在于把黨的理論和路線方針政策變成了沒有實際內(nèi)容的口號、形式和過場，對實際工作不負責任、對人民群眾不負責任。導致形式主義的原因很多，但最主要的在于沒有正確把握好權力來自于人民、用權必須為人民辦實事謀利益這個大原則。形式主義居“四風”之首，此風不除，官僚主義、享樂主義、奢靡之風也難以根本轉(zhuǎn)變。

所謂官僚主義，簡單地說實際上是一種以權力本身作為權力運行的出發(fā)點和落腳點的觀念主張及其表現(xiàn)形態(tài)。官僚主義有各種表現(xiàn)，但始終與權力緊密相關。有專家將官僚主義的表現(xiàn)概括為三種，即：權力崇拜型、權力濫用型、權力尋租型。官僚主義的發(fā)生發(fā)展原因很多，情形也很復雜，但從本源上講，它緣自“官本位”的基礎和意識在權力體系和權力運行中根深蒂固，從而導致一些人當官做老爺，脫離群眾、看不起群眾、傷害群眾，不注重深入基層、尊重民意、集中民智。官僚主義最終破壞的是人民的主體地位，損害的是群眾的正當利益，惡化的是黨群干群魚水關系。這樣來看，它與黨的群眾路線是格格不入的。

所謂享樂主義和奢靡之風，是把擁有金錢與財富的多少，作為衡量人生成功與否的標準，他們的人生觀總體上扭曲為金錢價值觀。在少部分黨員干部那里，又進一步扭曲為特權觀念和及時行樂思想。在此基礎上，他們所謂的理想追求，只在于個人、家人或小團體的享受，往往沉湎于物欲追逐，追求吃喝玩樂，攀比豪華享受，從而意志消解、精神懈怠、頹廢變質(zhì)。在公權力制約不嚴的情況下，享樂主義和奢靡之風，較大量地會以特權現(xiàn)象等面目出現(xiàn)，也會轉(zhuǎn)變成大量侵蝕公有財產(chǎn)、集體錢物，利用公款大吃大喝，違規(guī)建設樓堂館所，超標配備公務用車，公務活動比闊排綽等行為。這一切，仍歸因于黨性不強不純、“三觀”扭曲畸形，根子仍在于理想信念、黨性立場和宗旨意識上。

最后，歸結起來講，無論是倡導“為民務實清廉”，還是反對“四風”，都是為了在新形勢下更好地保持黨的先進性、純潔性。中國共產(chǎn)黨作為帶領億萬人民共赴民族復興歷史使命的執(zhí)政黨，其長期執(zhí)政所依托的執(zhí)政基礎、社會基礎和力量源泉當然是人民。但是，真正贏得人民的信任、支持和擁護，最終并不在于人民群眾自己應當怎么做、首先做什么，而主要取決于執(zhí)政黨自身如何做、首先做什么、做得怎么樣，并據(jù)此來接受人民群眾的檢驗和評判，由此來看執(zhí)政黨及其全體成員是不是堅守了人民大眾的根本政治立場，是不是堅守了馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。我們黨是真正用馬克思主義作為思想武器的執(zhí)政黨，對于這一點我們毋庸置疑。只要我們堅守歷史唯物主義的原則立場，只要我們真心實意站穩(wěn)群眾立場、毫不動搖堅持黨的群眾路線，就一定能夠通過自警自省、自我檢修來獲得“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，也一定能夠最大程度贏得人民的信任、支持和擁護。唯此通途，才能永葆黨的先進性和純潔性。

行文至此，不妨引用十八大報告的一句話來收尾：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列?！贝搜灾晾恚?/p>

參考文獻：

［1］毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

［2］冷溶.黨的群眾路線的由來[N].人民日報，2013-6-17.

（作者系江蘇省廣播電視總臺紀委書記）責任編輯：彭安玉