王瑋 吳俊杰

金陵有大美，以石城東北為最。此話古來有之，如若不信，不妨親臨一見。

時值春天，驅(qū)車從中山門出城沿滬寧高速連接線朝前急駛，幾乎只需一眨眼工夫，便可拐入直通長江二橋的繞城公路，只見道路兩側(cè)，逶迤的丘陵連綿起伏，猶如一道深綠淺翠的天然屏障，又恍若一幅幅流動的壁畫，令人神清氣爽，顧盼生情。這樣的畫面，從車窗外迅速掠過后，又意猶未盡地朝前鋪展延伸，連同寬闊平坦的繞城大道。倘若你再細看，便不難發(fā)現(xiàn)，以往道路兩側(cè)雜亂無章分布的一些低矮破舊的房屋不見了，取代的是一幢幢排列有序、嶄新氣派的安居房，以及隨處可見的景觀綠地。這是長江二橋高速棲霞段帶給人們的一段美麗風(fēng)景。目睹此景，人們不由得會想起那些用智慧、心血和汗水傾情打造風(fēng)景的建設(shè)者。

長江二橋高速是南京一條重要的交通干線，交通流量很大。然而，多年來道路沿線所形成的具有一定規(guī)模的城中村危舊房，不僅嚴(yán)重影響到區(qū)域的環(huán)境面貌，而且還使南京“北大門”的形象蒙上了一道塵垢。

為徹底改善這一現(xiàn)狀，提升南京“北大門”形象，棲霞區(qū)結(jié)合南京市“動遷拆違治亂整破”專項行動，迅速啟動實施了長江二橋高速棲霞段兩側(cè)環(huán)境整治提升工程。該工程北起太新路，南止東楊坊立交，全長約6.3公里，預(yù)計動遷投入45.6億元，綠化投入1.2億元。以二橋高速和緯一路為界，劃分為燕子磯新城、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邁燕交界區(qū)、新堯新城四個片區(qū)迅速推進。自2012年11月以來，該區(qū)采取非征地拆遷模式，迅速推動了二橋高速沿線的拆遷工作，在短短2個月時間內(nèi)，就完成拆遷總面積達69.95萬平方米，其中居民2146戶，達99.4%；工企單位62家，達100%，此舉被多家媒體喻為“棲霞速度”。

動遷拆違的“棲霞速度”，凸顯出令人贊嘆的“棲霞效率”。為了收獲這種“速度”與“效率”，棲霞區(qū)實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格督查考核，并且還專門成立了“動遷拆違治亂整破”暨環(huán)境綜合整治工作指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委和總指揮，三區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮，各街道和區(qū)相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、征收拆遷、環(huán)境提升、交通整治、信訪維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察等6個專項工作組，并從機關(guān)各部門抽調(diào)人員集中辦公。隨后，該區(qū)將整治工作分為動遷整治、窗口地區(qū)、交通秩序整治3個類別，并成立15個項目工作組，每個工作組由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進。各工作組實行“雙責(zé)任單位”的工作機制，明確整治項目所在街道為第一責(zé)任單位，包干部門牽頭單位為第二責(zé)任單位，全區(qū)上下，很快形成了“人人有任務(wù)、個個背指標(biāo)”的工作氛圍。這些措施的制定與落實，無疑為動遷拆違的“棲霞速度”和“效率”，提供了強勁有力的有效保障，并使得該區(qū)動遷拆違和城中村危舊房改造工作走在了南京市前列。與此同時，該區(qū)通過科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合周邊原生態(tài)山體、水體，還精心營造出一條自然的可持續(xù)生態(tài)景觀長廊，從而使得長江二橋高速棲霞段沿線的環(huán)境面貌真正變得煥然一新。

在“動遷整治”工作中，棲霞區(qū)按照“多線推進、依法拆除”的要求，強力拆除各類違法建設(shè)，并針對不同地域和不同地段的實際情況，出臺了一系列“惠民政策”。如收入低、住房小的拆遷戶，確保其“拆有所居，遷而安居”；對身有殘疾、身患重大疾病者給予適當(dāng)?shù)拿裾a助；對弱勢群體、困難群眾在尋找過渡房、拆遷搬家等方面給予幫扶；為企業(yè)搬遷提供“綠色通道”……正因為如此，該區(qū)才做到了所有違建，能夠全部通過自拆、助拆形式拆除，從未發(fā)生一起強拆，進而真正實現(xiàn)了“零沖突、零事故、零群訪”的目標(biāo)。由此，人們不難看出，棲霞區(qū)在環(huán)境綜合整治工作中追求“速度”與“效率”的同時，還平添了一道別樣的人文景觀。

如今，外地人前往南京，經(jīng)過長江二橋的機會日益增多，人們在車上，對四周的景色或許只是轉(zhuǎn)瞬即逝的一瞥，可那一瞥，卻是外界對“六朝古都、十朝都會”的第一印象。隨著“青奧”腳步的不斷臨近，棲霞人民正以波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐和爭分奪秒的建設(shè)速度，精心裝扮著這一窗口地帶。相信不久的將來，這片臨山伴水、鐘靈毓秀的大地，定會讓世人領(lǐng)略到更多的魅力與神奇。