■龐麗英

近年來(lái)，太原市杏花嶺區(qū)緊緊圍繞省委“四化”、“五區(qū)”建設(shè)總?cè)蝿?wù)和市委“藍(lán)天白云之城、青山綠水之城”、“建設(shè)一流省會(huì)城市”的總要求，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行為民宗旨，集全區(qū)之力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東山生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三年造林6.2萬(wàn)畝，提檔綠化3萬(wàn)畝，提前兩年完成“十二五”綠化任務(wù)，全區(qū)林木綠化率增長(zhǎng)了10%。昔日荒山禿嶺、滿(mǎn)目瘡痍、垃圾遍地、風(fēng)沙滿(mǎn)天的東山，而今林木蒼翠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，省城東部綠色屏障基本形成，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依托逐漸興起的東山生態(tài)旅游線路，創(chuàng)辦了省內(nèi)最大的花卉種養(yǎng)市場(chǎng)、首家薰衣草基地和首個(gè)高山蔬菜智能溫室大棚，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。

聚民意 繪出生態(tài)建設(shè)新藍(lán)圖

史料記載，歷史上的東山植被茂密，樹(shù)木蘢蔥，是土地良沃、物產(chǎn)富饒的一方寶地。清代以后，隨著過(guò)度放牧、亂砍濫伐、開(kāi)山采礦的加劇，東山逐漸成為缺林少草、土地瘠薄的貧困山區(qū)。

過(guò)去幾十年，當(dāng)?shù)厝罕娍可匠陨剑旱V、磚廠、石灰窯、石料場(chǎng)、石膏礦遍地開(kāi)花，電石廠、碳素廠、軋鋼廠、煉鐵廠、橡膠廠、化工廠之類(lèi)高耗能、高污染的粗放型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)熱火朝天，東山百姓有錢(qián)了，可是，東山卻變得面目全非、傷痕累累：植被減少，河流干涸，山體裸露，灰塵滿(mǎn)天。

全市的各種垃圾每天源源不斷地傾倒在山莊頭、丈子頭、東坪等村山溝里的垃圾填埋場(chǎng)。春天塑料袋滿(mǎn)天飛，夏天污水橫流，蚊蠅成群。由此衍生出來(lái)的垃圾豬、垃圾羊成為威脅太原市民食品衛(wèi)生安全的一大公害。

粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、無(wú)序的開(kāi)挖亂采掘換來(lái)了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，換來(lái)了一時(shí)的富足生活。但東山人在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，付出了生存環(huán)境快速惡化的沉重代價(jià)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以生態(tài)惡化為代價(jià)！東山，走過(guò)了“金山銀山”的輝煌后，人們更加深了對(duì)“綠水青山”的期盼與渴望。

2009年11月，杏花嶺區(qū)委書(shū)記魏民上任伊始，就帶著班子成員多次到東山地區(qū)的小返鄉(xiāng)、中澗河鄉(xiāng)、楊家峪街道調(diào)研：如何讓東山人民“捧著金碗有飯吃”？如何讓東山走上可持續(xù)發(fā)展之路？如何把荒山荒溝變成“綠水青山”、“金山銀山”？

區(qū)委、區(qū)政府一班人一次次到村民家中走訪，與村里的“能人”、企業(yè)家們座談，深入了解人民群眾的所思所想所盼，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，問(wèn)策于民。帶著鄉(xiāng)村干部外出取經(jīng)學(xué)習(xí)，積極尋求重展東山風(fēng)采、造福東山百姓之策。

大力發(fā)展東山生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的思路日見(jiàn)清晰。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：再也不能走賣(mài)地、賣(mài)房、賣(mài)資源和污染環(huán)境辦企業(yè)的老路了！破壞環(huán)境、賣(mài)光土地就是對(duì)百姓的犯罪！一定要還百姓一個(gè)青山綠水的東山!建設(shè)一座能富裕一方百姓、造福人民群眾的“金山銀山”。

2010年2月10日，杏花嶺區(qū)委三屆四次全會(huì)的工作報(bào)告讓杏花嶺區(qū)的廣大東山百姓看到了新的希望：圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，大力推進(jìn)東山生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，努力把東山地區(qū)建設(shè)成省城太原的后花園和東部綠色屏障。

重落實(shí) 譜寫(xiě)美麗東山新畫(huà)卷

說(shuō)干就干，立說(shuō)立行。二月的東山嚴(yán)寒未褪，料峭的春寒擋不住東山生態(tài)建設(shè)的腳步。區(qū)委三屆四次全會(huì)一結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府就邀請(qǐng)北京和省市專(zhuān)家對(duì)東山生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，經(jīng)反復(fù)論證，一幅東山生態(tài)建設(shè)的美麗藍(lán)圖輪廓漸顯。

盡管春風(fēng)似剪，但環(huán)長(zhǎng)溝、東坪、窯頭、西嶺、丈子頭的東山環(huán)線綠化生態(tài)建設(shè)工程招投標(biāo)工作緊鑼密鼓地進(jìn)行著。沒(méi)有開(kāi)工典禮，沒(méi)有奠基儀式，承載著東山人民富裕期望的東山生態(tài)建設(shè)就這樣悄悄地拉開(kāi)了序幕。

東山生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首先面臨的是資金緊張的困擾。為此，區(qū)委提出了“少花錢(qián)，多辦事，花小錢(qián)，辦大事，公正透明辦好事”的總要求，提出了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資的建設(shè)方式。

成立了區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督審核領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)紀(jì)委牽頭，嚴(yán)管全區(qū)財(cái)政資金的核撥和使用，確保把有限的財(cái)政資金用在東山生態(tài)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上。

區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭遏制公款吃喝之風(fēng)，不管是下鄉(xiāng)調(diào)研，還是檢查考核，堅(jiān)持一律回機(jī)關(guān)食堂用餐，把省下來(lái)的錢(qián)用于東山綠化。

全區(qū)干部職工齊心協(xié)力，積極為東山生態(tài)建設(shè)添磚加瓦。2010年以來(lái)，全區(qū)因公外出差旅費(fèi)用不到30萬(wàn)元，全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各單位擠出1542萬(wàn)元，用于支援東山生態(tài)建設(shè)。三年來(lái)，區(qū)財(cái)政共投入近6億元資金，為東山生態(tài)建設(shè)順利推進(jìn)提供了財(cái)力保障。

東山生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目多、金額大，把資金管好用好，使之發(fā)揮最大效益，是保證干成事、不出事的關(guān)鍵。區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議多次研究，確定了公正透明的支付方式：工程資金按5∶3∶2分三年支付，三年樹(shù)木成活，驗(yàn)收、審計(jì)后才能結(jié)清全部資金。

選擇工程隊(duì)是決定工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程還未實(shí)施，不少工隊(duì)就通過(guò)各種“關(guān)系”找上門(mén)來(lái)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)硬是頂住“關(guān)系戶(hù)”和“說(shuō)情風(fēng)”，通過(guò)無(wú)標(biāo)的競(jìng)標(biāo)，引進(jìn)大公司進(jìn)行大型機(jī)械專(zhuān)業(yè)化施工，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

為了保證東山生態(tài)建設(shè)按進(jìn)度完成，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)具體項(xiàng)目，在政府網(wǎng)站、電子屏和全區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上向全區(qū)人民承諾完成時(shí)間、工作進(jìn)度，主動(dòng)請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督落實(shí)。區(qū)委、區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部為承擔(dān)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的部門(mén)和干部建立了工程項(xiàng)目一事一表和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)檔案、作風(fēng)檔案、民情日記，通過(guò)明確責(zé)任、倒排工期、公開(kāi)承諾，形成目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

多年來(lái)，東山地區(qū)的山莊頭和東坪垃圾填埋場(chǎng)共填埋各種垃圾1500余萬(wàn)噸，對(duì)太原市區(qū)的垃圾處理做出了重要貢獻(xiàn)，但也成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的一大污染源，人民群眾要求關(guān)閉垃圾填埋場(chǎng)、修復(fù)生存環(huán)境的呼聲頗高。為此，杏花嶺區(qū)把治理垃圾填埋場(chǎng)作為東山生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程和民生實(shí)事。2010年，對(duì)山莊頭垃圾填埋場(chǎng)40多米厚的垃圾全部進(jìn)行了衛(wèi)生填埋，并修筑護(hù)壩、覆蓋黃土、鋪設(shè)草皮，昔日垃圾場(chǎng)變成了今日蒼翠的生態(tài)園。2012年開(kāi)始，對(duì)東坪建筑垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，修建了垃圾攔擋壩，進(jìn)行了堆體整形處理、封場(chǎng)覆蓋和調(diào)蓄池、邊界防洪排水渠建設(shè)，在覆蓋后的土地上栽種植被樹(shù)苗，從根本上恢復(fù)東坪村周邊的生態(tài)環(huán)境。

要植綠，更要保證樹(shù)的成活。但是，在坡度七八十度的巖石山上高密度植樹(shù)并確保其成活，在干旱少雨的北方地區(qū)鮮有成功的例子。但杏花嶺區(qū)做到了這點(diǎn)，創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。

在楊家峪鄉(xiāng)大窯頭村一帶，有不少坡度特大且十分堅(jiān)硬的巖石山體，在這樣的巖石山坡上植樹(shù)，誠(chéng)為一大難題。經(jīng)多方選擇試用，最終選定有山地綠化經(jīng)驗(yàn)的貴州施工單位擔(dān)此重任。在巖壁上栽樹(shù)成為東山生態(tài)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的一道動(dòng)人風(fēng)景。近百米高的山坡上搭好云梯，在制高點(diǎn)固定好繩索，所有工人踩著云梯間的木板，系繩進(jìn)行階梯式作業(yè)，先用電錘掘進(jìn)，再用鐵鍬挖，每個(gè)樹(shù)坑的長(zhǎng)、寬、深均不少于50厘米。然后換土栽樹(shù)，選擇更適合在花崗巖里成活的側(cè)柏，每棵側(cè)柏均帶著重約5公斤的土胚……栽上樹(shù)后，動(dòng)用專(zhuān)業(yè)澆水設(shè)備，將水送上百米高坡，確保樹(shù)木成活。目前，杏花嶺區(qū)已在堅(jiān)硬的巖石上植綠50畝，全年預(yù)計(jì)植綠1900畝，這一數(shù)字約占杏花嶺區(qū)東山生態(tài)建設(shè)工程全年任務(wù)的8%。

實(shí)施東山生態(tài)建設(shè)的過(guò)程，既檢驗(yàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，也錘煉了黨員干部的工作作風(fēng)，做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線鍛煉，問(wèn)題在一線解決，形象在一線樹(shù)立，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了黨和政府為人民群眾辦實(shí)事、做好事的決心和力度。

集合力 為民鑄就綠色聚寶盆

三年多來(lái)，杏花嶺區(qū)集全區(qū)之力，帶領(lǐng)全區(qū)人民高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)東山生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了楊家峪、長(zhǎng)溝、牛駝?wù)?、榆林坪四個(gè)萬(wàn)畝綠化景區(qū)，配套建設(shè)道路34.52公里，鋪設(shè)水利管道9.3公里，完成造林6.2萬(wàn)畝，提檔綠化3萬(wàn)畝，用三年時(shí)間完成了“十二五”綠化任務(wù)，全區(qū)林木綠化率由23%提高到33%，省城東部綠色屏障基本形成，生態(tài)旅游線路日漸成熟，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)框架效益初顯。

漸漸地，太原市民養(yǎng)成了這樣一個(gè)習(xí)慣：在周末或假期，帶著家人親戚、知己故交，駕車(chē)沿307國(guó)道一路向東，去東山腳下的楊家峪花卉種養(yǎng)基地觀賞花草，再由花卉路進(jìn)入錦林生態(tài)公園，一邊欣賞山上蔥蘢的美景，一邊沿路繼續(xù)前行。滿(mǎn)目的綠色中，一片紅頂白墻的別墅型民居分外引人注目，人們不由得一陣驚嘆：好美的鄉(xiāng)間村落!大窯頭新村成為東山生態(tài)園林沿線一顆耀眼的明珠。

再往前行，是東溝薰衣草主題莊園，紫色的花海彌漫著浪漫的法國(guó)風(fēng)情;向北進(jìn)發(fā)，山莊頭垃圾填埋場(chǎng)森林公園、廟碉公園、觀景平臺(tái)、牛駝生態(tài)景觀園、曦嶺滑雪場(chǎng)、采薇莊園、長(zhǎng)溝采摘園、長(zhǎng)溝花卉市場(chǎng)、水溝采摘園、榆林坪綠化片區(qū)……風(fēng)景如畫(huà)，讓人流連忘返。

東山煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。東山生態(tài)建設(shè)，更成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹匾緩健?/p>

長(zhǎng)溝村原本是靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)吃飯、靠國(guó)家救濟(jì)補(bǔ)助過(guò)日子的地質(zhì)災(zāi)害村，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成智能溫室3.86萬(wàn)平方米、觀光采摘園550畝、苗圃300畝，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬(wàn)元，利潤(rùn)870萬(wàn)元，為150名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，成為杏花嶺區(qū)東山生態(tài)建設(shè)的典型示范村。

楊家峪村花卉種養(yǎng)基地的前身是一個(gè)廢棄的磚廠，村委主要領(lǐng)導(dǎo)從東山生態(tài)建設(shè)中嗅出了商機(jī)，用六個(gè)月建起了這座占地249畝、建筑面積3萬(wàn)平方米的花卉種養(yǎng)基地，經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在年?duì)I業(yè)收入已達(dá)1900萬(wàn)元，解決就業(yè)崗位500個(gè)，帶動(dòng)村民年人均純收入增加了1000多元。

東溝薰衣草莊園自2012年建成開(kāi)放以來(lái)，平時(shí)每天的門(mén)票上萬(wàn)元，節(jié)假日可達(dá)三四萬(wàn)元。

還有洪子峪精品蔬菜基地、淖馬種苗研發(fā)中心、后溝苗木培育基地、丈子頭果蔬物流中心、水溝葡萄采摘園、河里頭大櫻桃采摘園……杏花嶺區(qū)“一村一品”和休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目蓬勃興起，很多在外打工的村民回來(lái)了，加入了創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)了一個(gè)又一個(gè)各具特色的農(nóng)家樂(lè)，建成了一個(gè)又一個(gè)不同品種的采摘園。東山生態(tài)建設(shè)使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的門(mén)路更加寬廣，生活更加滋潤(rùn)。

三年多來(lái)，杏花嶺區(qū)上下同心，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，用真心換來(lái)百姓的真情，不僅修復(fù)了被破壞的生態(tài)環(huán)境，更拉近了黨和政府與百姓的距離，融洽了干群關(guān)系，贏得了人民群眾的支持和信任。

東山生態(tài)建設(shè)是共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的具體實(shí)踐和形象寫(xiě)照，是黨和政府為人民群眾謀利益的具體行動(dòng)。正如杏花嶺區(qū)委書(shū)記魏民所說(shuō)：大力推進(jìn)東山生態(tài)建設(shè)，就是要為人民群眾營(yíng)造一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，讓廣大群眾致富的路子更寬、居住的環(huán)境更美、生活的日子更好，圓人民群眾的“共富夢(mèng)”，共同托起全國(guó)人民的“中國(guó)夢(mèng)”。