■ 雷 云

黨的群眾路線是黨在一切歷史階段和實(shí)現(xiàn)一切歷史任務(wù)都必須堅(jiān)持的根本政治路線、根本組織路線和根本工作路線，是永恒不變的路線，是黨的生命線。它是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，是要使黨用正確的態(tài)度和方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線，也是要使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線。群眾路線簡(jiǎn)稱(chēng)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，其核心是一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾。

我們黨之所以必須以群眾路線作為根本的路線，取決于黨的性質(zhì)和宗旨。黨是由“中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士”組成的先鋒隊(duì)，黨的一切工作都是為人民服務(wù)并以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的。這就決定了密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，而黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。能否始終保持與廣大群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)乎黨的興衰成敗、生死存亡。

黨的群眾路線的思想淵源和理論基礎(chǔ)，是馬克思主義群眾觀點(diǎn)。馬克思主義群眾觀又稱(chēng)歷史唯物主義群眾觀。它從根本上科學(xué)地回答了誰(shuí)是歷史的主人、歷史的創(chuàng)造者、歷史進(jìn)步發(fā)展的決定力量。毛澤東強(qiáng)調(diào)：人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。歸根結(jié)底，人民群眾是歷史的主人和歷史運(yùn)動(dòng)的主要推動(dòng)者。1945年，劉少奇在黨的七大所作的《論黨》的報(bào)告，把群眾觀點(diǎn)的內(nèi)涵概括為四條：一切為了人民群眾，全心全意為人民群眾服務(wù)的觀點(diǎn)；一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。1990年，黨的十三屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，指出“群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問(wèn)題，世界觀問(wèn)題，黨性問(wèn)題”。

需要特別引起我們注意的是，《決定》在概括這六個(gè)觀點(diǎn)后緊接著指出，“這些重要觀點(diǎn)，近幾年來(lái)，有的被搞亂了，有的在一些黨員干部中淡漠了”，強(qiáng)調(diào)要“用這些觀點(diǎn)武裝全黨同志，劃清歷史唯物主義和歷史唯心主義的界限”?？梢哉f(shuō)，23年后的今天，情況大體還是如此，劃清唯物史觀與唯心史觀的界限，仍是我們當(dāng)前面臨的緊迫課題。

多年來(lái)，究竟有哪些觀點(diǎn)“被搞亂了”或“淡漠了”?

黨員干部和人民群眾誰(shuí)是主人誰(shuí)是仆人？

1871年法國(guó)巴黎工人起義中成立的巴黎公社，是世界歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。馬克思、恩格斯、列寧論述巴黎公社時(shí)，明確地把人民群眾定位為社會(huì)主人，把公職人員定位為社會(huì)公仆，指出公社的一個(gè)極為重要和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是用嚴(yán)格、有效的制度防止公仆變成主人和官僚。我們黨秉承這一原則，歷來(lái)把人民群眾當(dāng)作社會(huì)主人，把黨員干部當(dāng)作人民公仆。黨的為人民服務(wù)的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)屬性，就來(lái)自于此。

早在1944年，毛澤東就說(shuō)過(guò)：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”。幾十年來(lái)，特別是執(zhí)政以來(lái)，黨始終是以此對(duì)黨員干部進(jìn)行角色定位，用老老實(shí)實(shí)地做人民的勤務(wù)員來(lái)要求黨員干部，一以貫之地強(qiáng)調(diào)黨員干部決不能高踞于人民群眾之上當(dāng)官做老爺?shù)摹?/p>

但是多年來(lái)，在一些黨員干部中，社會(huì)主人與社會(huì)公仆的關(guān)系顛倒了。有的同志不懂得人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和歷史活動(dòng)的主人的馬克思主義基本原理，以至于對(duì)于把黨員干部、公職人員稱(chēng)作社會(huì)公仆感到驚訝，難以接受。他們或以“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，對(duì)人民群眾居高臨下，頤指氣使，發(fā)號(hào)施令，官氣十足，把“不聽(tīng)話”的群眾看成自己仕途上的障礙，還把某些因維權(quán)受挫而有過(guò)激言行的群眾視作“刁民”，動(dòng)用不正當(dāng)手段甚至專(zhuān)政工具任意處置；或以“利益主體”自居，似乎自己是G D P的主要?jiǎng)?chuàng)造者，理應(yīng)享受比人民群眾更高的待遇，獲得比人民群眾更多的利益等等。這一切，說(shuō)到底是把自己當(dāng)作社會(huì)主人乃至官老爺，而把人民群眾當(dāng)作仆人，是一種嚴(yán)重的角色錯(cuò)位。

今天在群眾觀點(diǎn)上正本清源、返璞歸真，就是要重申馬克思主義對(duì)公職人員和人民群眾的角色定位，不折不扣地把人民群眾當(dāng)作社會(huì)主人，把公職人員當(dāng)作社會(huì)公仆。

黨和人民群眾誰(shuí)是工具誰(shuí)是工具的使用者？

毛澤東在黨的七大所作報(bào)告中說(shuō)：“我們是馬克思主義者，我們相信工具論。”“群眾是從實(shí)踐中來(lái)選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)工具、他們的領(lǐng)導(dǎo)者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺(jué)地作工具，而以為‘我是何等人物’，那就錯(cuò)了！我們黨要使人民勝利，就要當(dāng)工具，自覺(jué)地當(dāng)工具。”

鄧小平指出，共產(chǎn)黨之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)樗侨嗣袢罕姷娜娜獾姆?wù)者，自覺(jué)地甘愿充當(dāng)人民群眾的工具。

一些黨員干部如今仍未懂得馬克思主義“工具論”的道理，于是滋長(zhǎng)了官僚主義、形式主義、命令主義等不良作風(fēng)。正如鄧小平在八大所作報(bào)告中指出，不確認(rèn)關(guān)于黨是人民的工具的觀念，就會(huì)認(rèn)為黨有超乎人民群眾之上的權(quán)力，有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，有在人民群眾頭上稱(chēng)王稱(chēng)霸的權(quán)力。

今天在群眾觀點(diǎn)上正本清源、返璞歸真，就是要重申馬克思主義的“工具論”，不折不扣地把黨當(dāng)作實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的工具。

干部的權(quán)力由人民所賦還是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所授？

當(dāng)年，馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：公社實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的國(guó)家，是嶄新的民主國(guó)家。公社代表和維護(hù)勞動(dòng)群眾的利益，由人民直接行使權(quán)力。

毛澤東堅(jiān)持馬克思主義的權(quán)力觀，1968年在《共產(chǎn)黨基本的一條就是直接依靠廣大人民群眾》中旗幟鮮明地說(shuō)：“我們的權(quán)力是誰(shuí)給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的?！逼浜?，黨的第二、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和胡錦濤、習(xí)近平同志，一再重申這一點(diǎn)，要求黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀。

但是，在一些黨員干部中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也搞亂了或淡漠了。

首先是認(rèn)為自己頭上的“烏紗帽”是上級(jí)機(jī)關(guān)給的，而不是人民群眾給的。即使對(duì)于選舉產(chǎn)生的職位，也認(rèn)為其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)決定的，而不是選票決定的。殊不知領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)代表著人民的意志和利益，權(quán)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所授，實(shí)質(zhì)還是由人民群眾所賦。不懂得這個(gè)道理，于是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)感恩，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民感恩，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)。毛澤東曾指出：“向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性”，也是我們的“出發(fā)點(diǎn)”。而一些同志把這一“出發(fā)點(diǎn)”忘記了或者扭曲了，把這種“一致性”人為地割裂開(kāi)來(lái)了。有些公職人員甚至把這兩者截然對(duì)立起來(lái)，發(fā)出了“為黨說(shuō)話還是為群眾說(shuō)話”、“聽(tīng)黨的還是聽(tīng)群眾的”之類(lèi)的“雷”言“雷”語(yǔ)，可謂荒謬絕倫。

其次是由此而來(lái)的罔顧人民群眾的利益，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，而不是以人民利益為最高利益，慎用權(quán)力，為民用權(quán)。如今，一些干部一味追求“政績(jī)”，動(dòng)輒憑權(quán)力拍板，沽名釣譽(yù)，不惜勞民傷財(cái)搞這樣那樣的“形象工程”；奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的腐朽哲學(xué)，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等現(xiàn)象，正是權(quán)力觀扭曲變質(zhì)的突出表現(xiàn)。

2002年，江澤民在中紀(jì)委十五屆七次全會(huì)上說(shuō)：在世界觀、人生觀、價(jià)值觀中，世界觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的；在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的。

今天在群眾觀點(diǎn)上正本清源、返璞歸真，就是要重申權(quán)為民所賦的馬克思主義觀點(diǎn)，不折不扣地恪守權(quán)為民所用、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。劉云山指出：“開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，要把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝作為第一位的任務(wù)”。搞好這一活動(dòng)，首要前提是進(jìn)行一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)的再學(xué)習(xí)、再教育、再武裝，劃清唯物史觀與唯心史觀的界限，使群眾觀點(diǎn)從來(lái)“被搞亂了”或“淡漠了”中重新確立起來(lái)，使之回歸正位。