■張楓逸

小康縣主動“返貧”是一面多棱鏡

■張楓逸

近年來，地方政府爭戴窮帽子已經(jīng)不是新聞。僅在去年，從湖南新邵縣打出宣傳標語，“熱烈祝賀成為貧困縣”的黑色幽默，到國家級貧困縣名單首次調(diào)整，有人申請加入，無人要求退出的現(xiàn)實尷尬，就一再被坊間熱議。對此，社會輿論也早有共識：逆向激勵的扶貧機制亟待調(diào)整，應(yīng)改“輸血型”為“造血型”，將貧困縣限期脫貧與地方干部考核掛鉤，從而激發(fā)其內(nèi)在活力和發(fā)展動力。

小康縣主動“返貧”雖然僅僅是個例，但已經(jīng)折射出諸多政策不足和缺陷：

其一，貧困縣認定不夠科學。必須看到，無論扶貧政策怎樣調(diào)整，納入貧困縣都意味著享受更多的陽光雨露。這就要求貧困縣認定必須客觀公正，把政府關(guān)懷送到真正需要的地方和群眾。然而，從報道來看，這一工作還明顯存在漏洞。一邊是發(fā)展起來的貧困縣努力藏富，就能保住貧困縣的帽子；一邊是非貧困縣為了進入“貧困縣俱樂部”，要拼“領(lǐng)導的個人資源”。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村貧困問題與發(fā)展金融研究室主任吳國寶指出，貧困縣、特困片區(qū)確定的標準和程序仍然不夠透明，這也是地方政府可以做手腳的一個原因。當下，必須建立公開、透明的貧困縣準入退出制度，確保認定的科學性和準確性，避免受到人為因素和暗箱操作干擾。

其二，項目政策實施缺乏標準。哪些項目應(yīng)該上，哪些資金應(yīng)該投，本應(yīng)基于理性的決策考量。然而，目前一些財政轉(zhuǎn)移支付資金缺乏一套規(guī)范的計算程序和分配公式，更多地取決于撥付者的主觀判斷，存在一定的盲目性和隨意性。

其三，統(tǒng)計指標淪為橡皮泥。真實性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)最基本的要求，但在現(xiàn)實中很多地方基于利益考量，數(shù)據(jù)弄虛作假嚴重。為了保住貧困縣的帽子故意壓低經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為了拿到小康縣的稱號有意拔高相關(guān)指標，統(tǒng)計指標淪為隨意揉捏的橡皮泥。這不僅直接影響上級部門決策，更會導致“官員要面子，百姓活受罪”，透支了政府公信力。遏制統(tǒng)計造假，就必須改革領(lǐng)導干部績效考核機制，注重實績，吸納民意，破除“數(shù)字出官”。

（責編：郭寧虎）