文Ⅰ葉德恩

（作者系石阡縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

未來幾年是石阡縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期，跨越發(fā)展的黃金期和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。石阡縣將以“堅持跨越趕超、建設(shè)幸福石阡”為主題，著力實施“優(yōu)環(huán)境、強工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”戰(zhàn)略，全力打造“溫泉之城、長壽石阡”，突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，加強和創(chuàng)新社會管理，大力實施民生工程，努力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會。

石阡全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：第一步，到2013年實現(xiàn)整縣“減貧摘帽”；第二步，到2016年全面小康實現(xiàn)程度總體達到75%以上；第三步，到2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康社會。

堅持發(fā)展 為全面小康奠定基礎(chǔ)

黨的十八大明確提出，要確保到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。石阡縣要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，必須堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，不爭論、多干事，不折騰、多顧大局，不懈怠、多付出，為全面建成小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

大力推進“三化同步”，夯實建成小康社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。重點抓好縣內(nèi)工業(yè)園和大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“石阡產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，把園區(qū)打造成創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺、產(chǎn)業(yè)拓展的新亮點、經(jīng)濟增長的新基地。加快培育一批大、中、小、微型企業(yè)，把大企業(yè)做強、中小企業(yè)做大、微型企業(yè)做多，形成大中小微企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。按照“規(guī)劃先導(dǎo)、重點突出、布局合理”的原則，以打造“中國溫泉之城”為突破口，突出文化特色與體現(xiàn)現(xiàn)代氣息相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好舊城改造、老城修復(fù)和新區(qū)建設(shè)，完善城市路網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，提升城市品位。鼓勵小微企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造3到5個中心集鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“三化”興“三農(nóng)”的思路，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以“三個萬元”工程為抓手，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化水平，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)市場化組織程度；以工業(yè)化致富農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量；以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

大力推進轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化建成小康社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住國家東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貴州省委提出“加快轉(zhuǎn)型”的機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)體系。

把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的“第一車間”，著力抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進茶葉、烤煙、中藥材等優(yōu)勢經(jīng)濟作物高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量種植、規(guī)范化管理，形成示范帶動效應(yīng)。依托石阡是中國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范基地這塊牌子，支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志開發(fā)保護力度。

走可持續(xù)發(fā)展道路，培育有利于創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境，加強科技創(chuàng)新，推進工業(yè)技術(shù)進步，為實現(xiàn)新型工業(yè)化提供技術(shù)支撐。提升茶品牌，做好水文章，著力走以農(nóng)副產(chǎn)品加工、茶葉生產(chǎn)、石材加工、酒類生產(chǎn)為主的工業(yè)發(fā)展路子。

大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的提速轉(zhuǎn)型。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大力改善發(fā)展條件，掃清建成小康社會的發(fā)展障礙。加快推進以骨干水源工程為重點的水利設(shè)施建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、城市發(fā)展用水保障能力。

積極搭建更多的投融資平臺，建立健全機制，加強監(jiān)管，將投融資平臺打造成為銀行與企業(yè)、銀行與產(chǎn)業(yè)農(nóng)民之間的橋梁和紐帶，為石阡建成小康社會提供更多有效資金支持。

加大招商引資力度，提高招商引資的命中率和招商引資項目的履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，創(chuàng)造招商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

大力保障和改善民生，凸顯建成小康社會的必然要求。建成小康社會，必須以保障和改善民生為重點，著力解決群眾教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、基本生活保障等民生問題。

認真解決好教育這個最長遠的民生問題。積極發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和職業(yè)教育，適時啟動實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，通過勞動者素質(zhì)的提高，促進農(nóng)村群眾的脫貧致富和小康社會建設(shè)。

認真解決好群眾最急迫的民生問題。堅持發(fā)展成果由人民共享，把更多的財力用于解決民生問題，覆蓋困難群眾、增加社會福利、改善醫(yī)療條件，提高群眾生活質(zhì)量。

認真解決好就業(yè)這個最根本的民生問題。堅持就業(yè)是民生之本，把就業(yè)優(yōu)先作為建成小康社會的重要任務(wù)來抓，千方百計擴大就業(yè)。緊緊圍繞各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、小微型企業(yè)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招收貧困勞動力就業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)機會。

推動文化大發(fā)展、大繁榮，努力建設(shè)人民群眾美好精神家園。充分挖掘石阡的歷史文化、民族文化、紅色文化、溫泉文化，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，加快構(gòu)建具有鮮明石阡特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立文化民生理念，健全公共文化服務(wù)體系，進一步夯實文化惠民服務(wù)基礎(chǔ)，提高文化惠民服務(wù)能力。

大力加強和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)筑建成小康社會的和諧環(huán)境。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的要求，創(chuàng)新社會服務(wù)管理體制機制，切實提高社會管理科學(xué)化水平，擴大社會服務(wù)管理的覆蓋面，不斷滿足各類社會群體的服務(wù)需求。

大力推廣運用好社會風(fēng)險評估，從源頭上防治矛盾糾紛和損害群眾利益的行為。要建立完善矛盾糾紛調(diào)處機制，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。

暢通群眾利益訴求表達渠道，完善直通民情、直達民意、直呼民聲的機制建設(shè)，讓群眾及時說出想說的話，迅速找到想找的人，盡快辦成想辦而又合法合理的事，真正把維護群眾合法利益放在心上、抓在手上。

深入推進“平安石阡”創(chuàng)建活動，加大公共安全投入，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，建立健全事故災(zāi)難、產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地維護人民群眾合法權(quán)益。

科學(xué)化黨建 為全面小康提供保障

加快發(fā)展步伐，全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。在新的形勢和要求下，石阡縣要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)加強黨的思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務(wù)型黨組織，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。

加強思想政治建設(shè)，堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決踐行習(xí)近平總書記在十八屆一中全會上的重要講話要求，自覺做堅定理想信念的表率。石阡當(dāng)前最大的目標(biāo)就是要與全國同步全面建成小康社會。廣大黨員干部在發(fā)展上要有危機感、緊迫感，群眾才會有幸福感。要按發(fā)展型干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅持真理、堅定信心，真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)，用共產(chǎn)黨人的“奮斗指數(shù)”提升石阡的“發(fā)展指數(shù)”，用廣大干部的“辛苦指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”。

加強基層組織建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系。黨的十八大報告指出，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點新要求，提高做好新形勢下群眾工作的能力，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員的服務(wù)能力和水平，深化“四幫四促”、“幫聯(lián)駐”、“三訪”等活動，促進基層組織建設(shè)年活動深入開展。要牢固樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。要傾聽群眾呼聲，把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動各項事業(yè)不斷前進。

加強反腐倡廉建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人清廉本色。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建反腐倡廉工作“三道防線”為重點，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律；要旗幟鮮明反腐?。灰ズ眉o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的隊伍。