張躍新 陳戰(zhàn)彬 李月紅

（河北師范大學 石家莊市社會科學院 西柏坡紀念館 河北石家莊 050000）

文化大繁榮背景下的西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)路徑

張躍新 陳戰(zhàn)彬 李月紅

（河北師范大學 石家莊市社會科學院 西柏坡紀念館 河北石家莊 050000）

西柏坡是全國著名的革命圣地，是紅色文化的突出代表，一直倍受人們的關(guān)注。2011年10月，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出：“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成?！秉h的十八大提出扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，要求“推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！?這為西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)帶來了難得機遇。西柏坡的文化品牌形象，是革命先輩留下的寶貴財富。高舉西柏坡精神的旗幟，開發(fā)西柏坡的文化產(chǎn)業(yè)，做大做強西柏坡文化品牌，是時代的需要，群眾的呼喚，也是石家莊走向全國、走向世界的重要載體和突破口，對激勵全市人民推動石家莊科學發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

1、創(chuàng)新管理體制，完善政策支持和配套措施

西柏坡景區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，是加快西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵。為實施西柏坡戰(zhàn)略，河北專門成立了中共西柏坡管理局工作委員會和西柏坡管理局，分別為石家莊市委、市政府的派出機構(gòu)，對西柏坡紅色景區(qū)及平山縣的旅游業(yè)行使規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務職能。從全國其他革命圣地的管理體制來看，情況不盡相同，但無一例外都是在成功推行體制改革后獲得了大發(fā)展。當前，西柏坡景區(qū)建設(shè)面臨著千載難逢的機遇，急需借鑒先進景區(qū)管理經(jīng)驗(如“管委會+公司”開發(fā)模式)，創(chuàng)造性地建立一套符合石家莊市實際的景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理體制和經(jīng)營機制，以加快文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。

推進西柏坡文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，離不開政策支持和各方面配套措施。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論以及實踐表明，政府宏觀政策的引導作用舉足輕重。首先，要堅持“政府主導、企業(yè)主體、專家策劃、市場運作”的原則，以項目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保扶持一批、引進一批、開發(fā)一批、成功一批。其次，要調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的稅收政策，加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟的手段最有效。西柏坡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，應在政策許可范圍之內(nèi)，予以政策傾斜。如設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貼息、補助等方式，重點支持西柏坡優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項目，引導社會資金積極投入。

2、廣開投融資渠道，引入社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)

文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點是投入大、周期長、見效慢，不引入社會資本很難見效。近年來，西柏坡文化產(chǎn)業(yè)獲得了跨越式發(fā)展，但總體來說，對文化產(chǎn)業(yè)的投入還不夠。在省、市、縣三級政府資金和政策給予大力支持的基礎(chǔ)上，要盡快整合社會和民間力量，通過市場運作方式，引入多種投資主體，本著風險共擔、利益共享的原則，參與西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時優(yōu)化投資環(huán)境，實施“陽光政務”，開設(shè)綠色審批通道，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，積極落實招商引資優(yōu)惠政策。

加大對文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推進融資渠道的多樣化發(fā)展。西柏坡作為紅色愛國主義教育基地，有獨特的文化優(yōu)勢。有文化優(yōu)勢不等于能形成強大的文化產(chǎn)業(yè)，西柏坡開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，必須要有多樣化的融資渠道作為重要支撐。黨的十七屆六中全會之后，企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)明顯變得積極，相關(guān)企業(yè)紛紛進入文化領(lǐng)域。但是，文化企業(yè)的培育期較長，在發(fā)展初期實際一直是“砸錢”的過程。因此，在社會資金、民間資本進入明顯不足的現(xiàn)狀下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持。通過創(chuàng)新融資方式，推進融資渠道的多樣化發(fā)展，就成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。最近幾年，融資方式有所創(chuàng)新。西柏坡管委會應鼓勵非文化性質(zhì)的單位參與文化產(chǎn)業(yè)，堅持“誰投資、誰受益”的原則，形成社會化、市場化的產(chǎn)業(yè)互動機制。

3、完善場館設(shè)施，增加景點數(shù)量，提高接待容量

西柏坡經(jīng)過多年建設(shè)，取得了很大成績。但與發(fā)展迅速的國內(nèi)其他革命圣地相比還有不小差距。對比我國五大革命圣地，韶山用地70平方公里。井岡山景區(qū)用地261.43平方公里。西柏坡用地僅30平方公里，景區(qū)規(guī)模有限，尤其是交通不夠便利。今年7月，西柏坡高速的正式開通，將西柏坡納入了石家莊“一小時交通圈”，這為提高接待容量準備了交通條件。從擴區(qū)增容來看，《大西柏坡總體規(guī)劃》（2011-2020年）出臺后，將以西柏坡為核心的812平方公里，初步劃分為紅色文化體驗區(qū)、生態(tài)旅游休閑區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)三大產(chǎn)業(yè)分區(qū)，開發(fā)進度不斷加快。綜和來看，要收到明顯效果，還要做到以下兩點。

首先，擴大展館規(guī)模，豐富展館內(nèi)容。舊址是西柏坡文化展演的核心載體，必須給予高度的重視，該修繕的修繕，該恢復的恢復，豐富完善展區(qū)內(nèi)容。西柏坡時期，中央各部委和相關(guān)單位散布在以西柏坡為中心的周邊100多個村莊，留下了眾多的革命遺址、遺跡。為了更好地利用這些紅色資源，要對紅色資源迸行統(tǒng)一規(guī)劃，有效整合。2011年規(guī)劃涉及旅游服務、交通基礎(chǔ)設(shè)施、革命舊址恢復、紀念館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升等5大類86個重點項目，總投資400億元。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)充分挖掘和利用豐富的革命文化資源，加大對旅游重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)的投入，增加旅游的文化含量，提升紅色旅游的文化品位。其次，完善場館設(shè)施，提高接待容量。按照打造國內(nèi)一流場館的要求，借鑒先進景區(qū)的做法，將旅游區(qū)與服務區(qū)分開，建設(shè)教育展覽、自然生態(tài)旅游和特色休閑度假三大特色鮮明、設(shè)施完善的旅游功能區(qū)，增加參觀景點，增強旅游服務能力，提高接待容量。

4、打造國內(nèi)一流愛國主義教育基地，擴大教人育人規(guī)模

人們在衡量一個革命圣地時，尤其是審視其在革命、建設(shè)史上的地位時，展館設(shè)施固然重要，但真正給人留下深刻印象并令人無比神往的，是它所蘊含的歷史沉淀、革命文化內(nèi)涵以及老區(qū)人民的行為方式和價值觀念。因此，把西柏坡建成全國一流的愛國主義教育基地，讓紅色精神代代相傳，是歷史的使命，時代的要求。在弘揚西柏坡精神為主旋律的前提下，豐富愛國主義教育內(nèi)容，增強輻射力、吸引力和感染力，吸引更多的人來西柏坡參觀學習，接受愛國主義教育，使其成為全國最經(jīng)典、最具特色的紅色文化景區(qū)之一。

5、以文化旅游為支撐，引導帶動相關(guān)要素產(chǎn)業(yè)聚集

西柏坡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走集群化發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster），首先由美國邁克爾.波特教授1990年提出，是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處或相關(guān)于在一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，可使西柏坡文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應機構(gòu)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最終產(chǎn)生具有西柏坡區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)集團，從而獲得企業(yè)競爭力優(yōu)勢。我們以西柏坡革命文化資源為產(chǎn)業(yè)軸，從西柏坡紀念館這個中心文化區(qū)域輻射擴散至周邊革命舊址，以此為核心載體，逐漸形成文化產(chǎn)業(yè)帶，打造西柏坡獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。在這個過程中，要以文化旅游企業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭，對文化產(chǎn)品進行深度加工，提升附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開拓衍生產(chǎn)品，吸引行業(yè)上下游要素配套，使信息流、物流、人力流、資金流快速循環(huán)。這是文化產(chǎn)業(yè)提高自身競爭力的有效途徑，在兼顧社會效益的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

延長文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。旅游業(yè)作為一項綜合帶動性強的產(chǎn)業(yè)，作為西柏坡文化產(chǎn)業(yè)的龍頭，要在西柏坡文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中發(fā)揮應有的作用。按照建設(shè)西柏坡的總體思路，堅持政府主導、市場運作，政府搭臺、企業(yè)唱戲的運作方式，積極發(fā)展教育、旅游、休閑、度假、健身五位一體的大旅游發(fā)展格局，通過不斷延長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢。首先，按照“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務的要求對旅游業(yè)謀篇布局，注重將旅游產(chǎn)業(yè)與民俗文化、動漫創(chuàng)意、農(nóng)特產(chǎn)品加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)等相銜接，培育文化旅游新興業(yè)態(tài)。其次，強化品牌競爭和區(qū)域合作。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的今天，旅游競爭已由景區(qū)景點競爭發(fā)展到品牌競爭和區(qū)域合作。石家莊西部山區(qū)以西柏坡為核心的旅游資源最為豐富，今后應點、線、面結(jié)合，逐步形成以西柏坡為“龍頭”，特色鮮明、景點相連的精品旅游線路，將西柏坡打造成全國知名的旅游熱點。再次，做足做實旅游與文化結(jié)合的文章，努力把革命圣地文化資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。保護性開發(fā)整理黨中央在西柏坡時期各部委舊址以及抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)240多處紅色革命遺址、遺跡，形成一條以西柏坡為中心的紅色旅游集群、愛國主義教育旅游帶。

一部優(yōu)秀作品可以承載一種精神，傳承一種文化，成為宣傳一個地方的載體，激活一方水土，帶動一方經(jīng)濟。我們要緊扣“新中國從這里走來”這個主題，請名家創(chuàng)作，名導策劃，打造一批紅色文化藝術(shù)精品，從思想內(nèi)容、表現(xiàn)形式等方面增強西柏坡革命文化的競爭力，把黨中央舊址打造成一張響亮名片傳遍世界，進一步擴大西柏坡紅色文化的國際影響力，讓西柏坡成為石家莊乃至河北省的一張響亮名片?！?/p>

張躍新，西柏坡紀念館副館長。陳戰(zhàn)彬，石家莊市社會科學院研究員。李月紅， 館長助理、宣教部主任。