戈玉華

（馬鋼煤焦化公司 安徽馬鞍山 243011）

全黨開展的以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，非常必要也非常及時(shí)，充分反映了黨中央對黨面臨的形勢和危險(xiǎn)的清醒認(rèn)識，是新形勢下黨加強(qiáng)自身建設(shè)的高度重視。對此項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)談?wù)剮c(diǎn)淺顯的認(rèn)識。

一、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是夯實(shí)黨執(zhí)政根基的需要。

群眾路線是我們黨的傳家寶，從群眾中來到群眾中去是我黨一貫堅(jiān)持的路線。中國共產(chǎn)黨成立九十多年來，之所以能夠由小到大由弱變強(qiáng)。最重要的一點(diǎn)就是靠走群眾路線這個(gè)法寶。不論戰(zhàn)爭年代還是社會主義建設(shè)和改革時(shí)期，黨都注意全心全意為人民服務(wù)，與人民群眾建立密切聯(lián)系。黨把同人民群眾的關(guān)系比之為魚水關(guān)系，喻之為血肉關(guān)系，視之為種子與土地關(guān)系。正是有了這樣的思想、這樣的情懷，黨才得以不斷發(fā)揚(yáng)壯大。

新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，為民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)和百姓富裕，高舉共產(chǎn)主義和社會主義旗幟，他們深入到群眾中傳播革命真理，啟發(fā)工人階級和農(nóng)民群眾的革命覺悟，幫助群眾認(rèn)清當(dāng)時(shí)中國的社會性質(zhì)和基本國情，認(rèn)清革命的動(dòng)力、對象、任務(wù)和前途，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾積極投入到如火如荼的革命斗爭中，依靠人民群眾取得了新民主主義的勝利。毛澤東同志親自制定的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的就是保護(hù)群眾愛護(hù)群眾，要求軍隊(duì)任何情況下不拿群眾一針一線，努力減輕人民的負(fù)擔(dān)。

黨執(zhí)政以來尤其是改革開放30多年來，黨依靠群眾，動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)群眾積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中。把發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國力、提高人民生活水平作為根本目標(biāo)并為之不懈奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。特別是黨的十六大以來，黨中央堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，制定出臺了多項(xiàng)體現(xiàn)以人為本、注重保障和改善民生的政策措施。延續(xù)了2000多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。直面環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問題，高度重視安全生產(chǎn)，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益。使黨得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

但也不容忽視，隨著物質(zhì)的不斷豐富，黨內(nèi)一些成員滋生貪圖享樂、畏懼艱苦的情緒，不少黨員逐漸忘記了與群眾緊密聯(lián)系的工作方法，工作上遙控指揮、脫離群眾，有的甚至與民爭利，導(dǎo)致群眾有事沒處找、有難無處解、有怨無處申，其直接結(jié)果就是破壞了黨在群眾心目中的形象。以習(xí)近平為首的黨中央已經(jīng)清醒地認(rèn)識到這種脫離群眾的傾向、行為，并已開始著手行動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)就是提醒黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)永不中斷。

歷史的發(fā)展實(shí)踐證明，誰能贏得群眾誰就能取得事業(yè)的成功，就能成為歷史的推動(dòng)者。前蘇聯(lián)就是最好的鏡子。導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的根本原因就是失去人民群眾的擁護(hù)。1990年蘇聯(lián)《西伯利亞報(bào)》曾以“蘇共代表誰”為題在群眾中進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果認(rèn)為蘇共代表勞動(dòng)群眾的只占7%,代表工人的只占4%，代表全體黨員的只占11%，而代表黨的官僚等的卻占85%。[1]脫離了群眾，必然的結(jié)果就是失去政權(quán)！水能載舟亦能覆舟。一切為了群眾，真心服務(wù)群眾，視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人，始終擺正同人民群眾的關(guān)系，只要黨的種子始終扎根在肥沃的群眾土壤中，一定能夯實(shí)執(zhí)政根基永葆青春活力。

二、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要。

當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來尤其是以習(xí)總書記為首的黨中央進(jìn)一步加大制度反腐工作的力度，敢于“老虎蒼蠅一起拍”取得了初步成效，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制也必將逐步建立健全。

貪污腐敗是關(guān)系到黨和國家興衰的大事，是群眾非常關(guān)注的大事，為什么屢禁不止？因?yàn)闄C(jī)制不健全，尤其是反腐倡廉工作的他律機(jī)制。反腐倡廉制度建設(shè)既要注重提高干部隊(duì)伍廉潔自律意識，更要有一個(gè)完善的他律機(jī)制。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。戒貪婪、守清廉，他律機(jī)制非常重要，是約束干部隊(duì)伍濫用職權(quán)、防止腐敗產(chǎn)生的重要機(jī)制。近期，中央、地方查處的黨內(nèi)腐敗分子，都是在他律機(jī)制不健全的前題下犯的錯(cuò)。李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達(dá)球、王永春、蔣潔敏等高官，無不是在他律機(jī)制不健全、外部約束力不夠，思想防線放松，逐步滑向犯罪深淵的。因此，要想把牢思想防線，除要建立廉政警示教育制度、定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度等多種行之有效的教育制度外，重點(diǎn)要建立健全權(quán)力運(yùn)行中的他人監(jiān)督機(jī)制，使想違者不敢違不能違。外部約束力增強(qiáng)了就能促進(jìn)干部自我的約束能力。 要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的他人監(jiān)督，逐步建立重大事項(xiàng)報(bào)告、重大財(cái)務(wù)申報(bào)及年度個(gè)人財(cái)產(chǎn)審核等制度，尤其要加強(qiáng)對他們權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督，注重探索建立領(lǐng)導(dǎo)者對工作分級管理、相互制約的監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對各項(xiàng)工作的監(jiān)督，加大對外出辦事活動(dòng)的監(jiān)督。不僅要?jiǎng)?chuàng)新對“一把手”監(jiān)督的有效途徑和方法，還要加強(qiáng)對重點(diǎn)人和環(huán)節(jié)財(cái)物等重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的他律機(jī)制。

十八大以來中央已經(jīng)出臺“八項(xiàng)規(guī)定”、反對“四風(fēng)”等多項(xiàng)規(guī)定，并提出推進(jìn)權(quán)利運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善各領(lǐng)域辦事公開制度，尤其是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)通過機(jī)制體制建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗，實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的目標(biāo)，更好實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督和制約。9月2日中紀(jì)委監(jiān)察部開通的反腐倡廉的舉報(bào)網(wǎng)站，更是為老百姓舉報(bào)貪官提供了方便，同時(shí)提高了政府反腐效率。

三、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是完善利益分配實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。

收入分配是自有階級社會以來一直是人民群眾關(guān)注的重大問題?？v觀千年社會歷史，一個(gè)王朝興在分配，衰在分配，亡也在分配。

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！薄袄媸侨祟愐磺猩鐣顒?dòng)的根本目的?！盵2]我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，不與民爭利是黨一貫倡導(dǎo)的。在國民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，毛澤東同志等中央領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，帶頭勒緊褲帶過苦日子、渡難關(guān)。毛澤東同志本人中斷了愛吃的紅燒肉。同時(shí)，他自降工資，將工資由一級每月600元降為三級每月404.80元，一直到1976年去世也沒有改變。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖與群眾同甘共苦、風(fēng)雨同舟的擔(dān)當(dāng)意識和做法，是上世紀(jì)60年代初期黨能經(jīng)受嚴(yán)重困難考驗(yàn)最重要的原因之一。

中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在回答美國記者邁克.華萊士說：“社會主義財(cái)富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)力，第二是共同致富。我們允許一部分人先好起來，一部分地區(qū)先好起來，目的是更快地實(shí)現(xiàn)共同富裕。正因?yàn)槿绱耍晕覀兊恼呤遣皇股鐣?dǎo)致兩極分化，就是說，不會導(dǎo)致富的越富，貧的越貧。”[3]

中國夢是中國共產(chǎn)黨十八大以來匯聚中國社會共識而提出來的精神旗幟。中國夢就其根本蘊(yùn)涵來說，就是人民的夢，就是國強(qiáng)民富，沒有人民共同富裕發(fā)展就不算成功；沒有人民共同幸福，復(fù)興就不算成功。消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕是實(shí)現(xiàn)中國夢的前題條件。

目前我國分配領(lǐng)域中的問題是收入差距過大，其實(shí)質(zhì)是分配不公。具體表現(xiàn)是：一是從資本所有者與勞動(dòng)者之間的關(guān)系來看，存在資強(qiáng)勞弱的問題。初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比較低。二是從勞動(dòng)者與政府的關(guān)系來看，弱勢群體的權(quán)利保障有待提高。絕大多數(shù)在城市打工的農(nóng)民工不能全部享有所在城市子女教育、社會福利等權(quán)利。三是就國有企業(yè)經(jīng)營者自身而言，缺乏有效的市場評判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。銀行、證券、保險(xiǎn)等經(jīng)營管理者，動(dòng)輒數(shù)百萬甚至數(shù)千萬的年薪。

過去“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部吃苦在前享受在后”，這些響當(dāng)當(dāng)?shù)目谔?，現(xiàn)在在群眾中喊不出來了，為什么呢？因?yàn)槟愕睦姹热罕姼叩枚嗔?。探究干群關(guān)系為什么沒有過去親密了，其根源就是利益分化了，黨內(nèi)出現(xiàn)了貧富階層。很多國有企業(yè)都是幾代干群經(jīng)過幾十年的奮力拚搏才換來了今天的成果，同樣在一個(gè)國有企業(yè)里，老總的年薪是普通職工的十多倍是司空見慣的事，很多企業(yè)的分配都是這樣，有的甚至高出幾十倍（如：中石油、證券等），普通職工雖然有意見但也無可奈何，他們只能在一起發(fā)發(fā)牢騷以泄不滿情緒。通過此次群眾教育實(shí)踐活動(dòng)我們要切實(shí)聽聽群眾的心聲，充分認(rèn)識到分配不公的嚴(yán)重性，國家可出臺一個(gè)可試行的市場評判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，明文規(guī)定國有企業(yè)老總與職工年收入的恰當(dāng)比例，這個(gè)比例一定要到普通群眾中去征求意見和建議，既要激勵(lì)能者又要兼顧公平。同時(shí)，要整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過大的問題。使發(fā)展的成果惠及到普通百姓,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

“為民務(wù)實(shí)清廉”需要群眾路線。貪污腐敗和兩極分化是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的深層次問題，應(yīng)該引起重視并想方設(shè)法逐步解決。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，不僅要突出解決實(shí)際問題還要通過深化改革逐步解決深層次問題，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化、看到黨中央的決心。黨的執(zhí)政根基在于群眾，真心實(shí)意為民辦事一定能得到群眾的擁護(hù)。

[1]《世界社會主義研究動(dòng)態(tài)》2006年第70期

[2]《馬克思恩格斯全集》第2卷103頁

[3]《鄧小平文選》第3卷 第172頁■