●撰文/仄 林

近日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的重要性，同時(shí)要求樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

習(xí)近平指出，國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。他還特別強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

生態(tài)紅線的設(shè)定，將生態(tài)保護(hù)上升到了更為重要的層次，這是自“18億畝耕地紅線”后，另一道被上升到國(guó)家安全層面的“紅線”。生態(tài)紅線主要分為重要生態(tài)功能區(qū)，陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)，以及生物多樣性保育區(qū)三大區(qū)域，需要重點(diǎn)保護(hù)三個(gè)方面：第一，重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)紅線，指的是水源涵養(yǎng)區(qū)，保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)蓄洪水等，這是國(guó)家生態(tài)安全的底線，能夠從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。第二，生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)保護(hù)紅線，即重大生態(tài)屏障紅線，可以為城市、城市群提供生態(tài)屏障，減輕外界對(duì)城市生態(tài)的影響和風(fēng)險(xiǎn)。第三，生物多樣性保育區(qū)紅線，是為保護(hù)的物種提供最小生存面積，為物種資源奠定基礎(chǔ)，這是物種生命線的保障。

習(xí)近平的講話，一方面說(shuō)明了在環(huán)境惡化情況下，我國(guó)對(duì)生態(tài)問(wèn)題的重視已提升到空前的高度，在另一方面則展示了領(lǐng)導(dǎo)層整治環(huán)境問(wèn)題的決心，是至今最強(qiáng)有力的陳述。中國(guó)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提出終身追責(zé)制，凡越過(guò)“生態(tài)紅線”的，就應(yīng)當(dāng)受罰；造成嚴(yán)重后果的，必須追究其責(zé)任。