常愛民

（寧夏天凈天能電力有限公司，寧夏 吳忠751100）

0 引言

工程項目的施工的安全關(guān)系到國計民生，關(guān)系到企業(yè)興衰，也是企業(yè)創(chuàng)一流的必備條件?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”也是指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)多年來一直堅持的一項長期國策。

而電力建設(shè)中的輸變電網(wǎng)建設(shè)工程項目的特點是點多、線長、面寬、高度流動、高度分散、高風險。普遍認為該類工程在建筑業(yè)內(nèi)屬于高強度、高風險作業(yè)。尤其是架空高壓和超高壓電力線路的施工，安全風險更高、作業(yè)面更分散、安全應(yīng)還更多、安全管理也難度更大。

1 安全風險源

安全科學(xué)理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為兩大類：

1.1 第一類危險源

根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物質(zhì)本質(zhì)。于是，把生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。

為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制危險源。

1.2 第二類危險源

正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是一旦這些約束或限制或危險物質(zhì)受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。

第二類危險源主要包括以下三種：

1）物的故障

物的故障是指機械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定的功。能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計、制造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。

2）人的失誤

人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

3）環(huán)境因素

人和物存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。

第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提；第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。

因此，建設(shè)項目安全危害辯識的首要任務(wù)是辯識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辯識第二類危險源。

2 電網(wǎng)建設(shè)項目安全風險源的識別

電網(wǎng)建設(shè)項目施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，各種危險因素相互作用，各種機械設(shè)備，人員，材料等發(fā)生交叉作業(yè)，容易發(fā)生安全事故，是一個復(fù)雜多變的人員——機具——材料——環(huán)境——技術(shù)系統(tǒng)，即“4M1E”（人、機、料、法、環(huán)）因素分析系統(tǒng)。

下面，分析從人、機具、料、環(huán)境和技術(shù)方案五個方面對電網(wǎng)建設(shè)項目現(xiàn)場施工安全狀況的影響進行安全風險源識別分析。

2.1 人員的安全因素

人員的安全因素主要是指在施工現(xiàn)場中參與施工的管理者和具體操作人員的不安全行為。研究表明，電力建設(shè)項目80%以上的事故是由人的不安全行為引起的，而且電網(wǎng)建設(shè)項目施工本身又是一項復(fù)雜的，多工種的，技術(shù)要求高，勞動密集型的行業(yè)，加之目前我國的電力建設(shè)項目施工現(xiàn)場中的作業(yè)環(huán)境非常差，勞動強度大，加之人員工資水平又不太高的現(xiàn)狀，導(dǎo)致施工企業(yè)難以吸收高素質(zhì)的人才，從事施工的員工大多是臨時工或合同工，這些人員文化素質(zhì)較低，安全意識薄弱，是現(xiàn)場施工安全工作的安全隱患。

所以人員的安全素質(zhì)高低應(yīng)該成為電網(wǎng)建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全綜合評價的重要指標。

2.2 現(xiàn)場機具的安全因素

機械設(shè)備主要是指在建筑施工中的各種設(shè)施如腳手架、模板、塔吊、物料提升機等。目前施工機械在施工現(xiàn)場廣泛使用，在建筑施工中起著重要的作用。隨之而來的安全問題也越來越受到人們的重視。隨著施工機械的形式多樣性，操作復(fù)雜，加之管理的缺陷，施工現(xiàn)場的設(shè)備普遍存在著3 個方面的問題。

1）設(shè)備的防護設(shè)備，保險，信號裝置的缺乏；

2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有存在缺陷；

3）個人防護用品等存在缺陷。

2.3 現(xiàn)場各種施工材料的安全因素

施工材料是指項目施工過程中使用的各種原材料和輔助材料。如鋼筋、型鋼、腳手架、模板、鋼絲繩、氧氣、乙炔等。

很明顯材料的不合格也是造成安全事故的一個重要原因。如電纜漏電、型鋼不合格、砂輪片破碎、電焊條質(zhì)量缺陷等。另外特別是在施工現(xiàn)場存在一些自身含有有毒有害物質(zhì)的材料，在材料的儲藏搬運過程中經(jīng)常發(fā)生因保管不當，引起安全事故，如有毒物質(zhì)的泄露導(dǎo)致人員傷亡等。

2.4 施工技術(shù)方案及安全管理方面的影響因素

工程項目的施工技術(shù)方案是指電力建設(shè)工程施工過程中制定的各種施工方案、技術(shù)交底、組織設(shè)計、工藝卡技術(shù)等資料。施工技術(shù)方案的選擇不當是造成安全事故的關(guān)鍵因素。

現(xiàn)場安全管理是指工程項目施工中的有關(guān)安全管理制度和現(xiàn)場安全管理組織，包括安全機構(gòu)的設(shè)置、職能等。

可以說建設(shè)工程施工是人——機——環(huán)境和管理組成的有機系統(tǒng)，管理是該系統(tǒng)核心，管理源于人，同時，人又是不安全行為的制造者和受害者。所以，管理在人——機——環(huán)境和管理系統(tǒng)中起主導(dǎo)作用，管理的缺陷和失效，會直接導(dǎo)致人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件引起的事故。如為了趕工期，忽視現(xiàn)場安全管理，或根本不指定施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施，冬雨季施工技術(shù)措施，高空作業(yè)安全操作規(guī)程等等。

2.5 施工現(xiàn)場環(huán)境的安全因素

電網(wǎng)建設(shè)項目施工現(xiàn)場環(huán)境也是造成事故的重要因素，包括施工現(xiàn)場的場地布置、 作業(yè)環(huán)境及空間的環(huán)境條件等。如高空作業(yè)、雨季施工、冬季施工、特種作業(yè)環(huán)境、有毒環(huán)境作業(yè)等等。

由于施工現(xiàn)場建筑設(shè)備、施工人員、場地在空間和時間上經(jīng)常發(fā)生變化，施工的環(huán)境也在不斷的變化會產(chǎn)生環(huán)境的不安全條件，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場環(huán)境、施工照明、氣候條件和施工現(xiàn)場噪聲及揚塵等4 個方面：

1）現(xiàn)場各物料擺放不整齊，容易發(fā)生事故，如朝天釘?shù)龋?/p>

2）施工用電使用臨時用電，安全防護不夠，容易發(fā)生火災(zāi)等事故；

3）施工現(xiàn)場工作環(huán)境簡陋，基本處于露天作業(yè)，施工工期長，容易引發(fā)事故如夏季中暑等問題；

4）施工中工人長期處于高噪聲，高粉塵的環(huán)境中，容易產(chǎn)生不安情緒從而導(dǎo)致一些不安全行為。

3 結(jié)束語

總之，電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性行業(yè)，為了適應(yīng)已經(jīng)來臨的越來越激烈的市場競爭和社會越來越迫切的經(jīng)濟發(fā)展的需要，要求我們電力工程建設(shè)項目的安全管理必須做到與時俱進，不斷創(chuàng)新，努力提高建設(shè)單位自身的管理水平和競爭力。

［1］林衛(wèi)宇，林炳華，林濟群.電力工程項目風險管理研究[J].能源與環(huán)境，2009(4)：10-12.

［2］李黎陽，劉向兵.輸變電工程項目風險管理研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008(11)：27-29.