李玲

（新疆林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，新疆 烏魯木齊 830000）

1 引言

烏蘇市隸屬新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)，位于北疆腹地，準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，天山支脈婆羅科努山和依連哈比尕山的北麓；介于北緯43°29′～45°27′，東經(jīng)82°58′～85°16′之間，總面積164萬(wàn)hm2，最高海拔5041m，最低海拔226m。全年光照充足，降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，主要風(fēng)向以西北風(fēng)為主。

根據(jù)三北防護(hù)林體系總體規(guī)劃，自2011年起烏蘇市開始三北防護(hù)林建設(shè)的第五期工程，第五期工程自2011年開始到2020年結(jié)束，是三北工程建設(shè)的延續(xù)，也是三北工程建設(shè)的又一個(gè)起點(diǎn)。因此，在現(xiàn)階段做好三北防護(hù)林體系的第五期建設(shè)顯得尤為重要。

烏蘇市現(xiàn)轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第五期工程建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)涉及烏蘇市的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著該項(xiàng)工程體系的建設(shè)，烏蘇市加快了植樹造林的發(fā)展。防護(hù)林是農(nóng)、林、牧生產(chǎn)發(fā)展的第一道天然屏障，既能起到防風(fēng)治沙改土排堿的作用，又能提供了大量的木材，防護(hù)林所起到的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使各族干部群眾更加認(rèn)識(shí)到建設(shè)完善的防護(hù)林體系建設(shè)的重要意義和作用。

2 土地現(xiàn)狀分析

烏蘇市國(guó)土總面積1430000hm2，“三北五期”建設(shè)范圍為平原區(qū)（不包括林場(chǎng)）。平原區(qū)林地總面積286737.84hm2，占國(guó)土總面積的 21.1%，其他用地1143262.16hm2，占79.9%。

全市建設(shè)范圍內(nèi)林地總面積286737.84hm2，其中有林地11959.61hm2，占林地總面積的4.17%；疏林地2111.12hm2，占0.74%；灌木林地212529.91hm2，占74.11%；苗圃4.03hm2，占0.01%；未成林造林地577.82hm2，占0.2%；無(wú)立木林地97.39hm2，占 0.03%；宜林地59457.96hm2，占林地總面積20.74%。

3 三北防護(hù)林工程建設(shè)情況

1978年以來(lái)，烏蘇市根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)方針和三北防護(hù)林體系建設(shè)政策，先后啟動(dòng)實(shí)施了三北防護(hù)林一期、二期、三期、四期工程，通過(guò)工程建設(shè)的實(shí)施，烏蘇市林業(yè)發(fā)展建設(shè)取得了令人矚目的成就，造林面積和質(zhì)量有了歷史性突破，森林覆蓋率提高到現(xiàn)在的16.03%，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。截止到2008年底，烏蘇市共營(yíng)造人工造林4844.06hm2，封育7.33萬(wàn)hm2。為烏蘇市農(nóng)田林網(wǎng)化構(gòu)筑了基本框架，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善；天然次生林封育的成功，為抵御西北風(fēng)沙侵襲構(gòu)筑了一道綠色屏障。目前烏蘇市正在啟動(dòng)三北五期防護(hù)林建設(shè)的第五期工程建設(shè)，以下主要介紹第五期工程建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容，該期規(guī)劃建設(shè)總?cè)蝿?wù)16667hm2，其中人工造林總面積10000hm2，規(guī)劃封育總面積6667hm2。

3.1 三北防護(hù)林體系第五期規(guī)劃建設(shè)按地類劃分

規(guī)劃建設(shè)的16667hm2的總?cè)蝿?wù)中，喬木林總面積6580hm2，占39.5%，灌木林總面積10086hm2，占60.5%。18個(gè)鄉(xiāng)、場(chǎng)、鎮(zhèn)均有喬木和灌木的分布。人工造林喬木樹種主要為楊樹，灌木主要為枸杞，封育工程樹種主要是梭梭。

3.2 三北防護(hù)林體系第五期規(guī)劃建設(shè)按林種劃分

規(guī)劃建設(shè)的16667hm2的總?cè)蝿?wù)中，防護(hù)林總面積12140hm2，占 72.84%；經(jīng)濟(jì)林總面積3156hm2，占18.93%；特用林1142hm2，占6.85%；用材林229hm2，占1.38%。規(guī)劃人工造林10000hm2中，防護(hù)林總面積5473hm2，占人工造林總面積的54.73%，主要分布在18個(gè)鄉(xiāng)、場(chǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)內(nèi)部的農(nóng)田林網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)林總面積3156hm2，占人工造林總面積的31.56%，

3.3 三北防護(hù)林體系第五期規(guī)劃建設(shè)按年度的分布布局

規(guī)劃建設(shè)的16667hm2的總?cè)蝿?wù)中，2011～2015年5年完成9850hm2，占總?cè)蝿?wù)的59%，后5年完成6817hm2，占總?cè)蝿?wù)的41%。其中人工造林10000hm2中，前5年完成5183hm2，占人工造林的51.83%，后5年完成4817hm2，占人工造林的48.17%；封育6667hm2中，前5年完成4667hm2，占封育面積的70%，后5年完成2000hm2，占封育面積的30%。

4 三北防護(hù)林體系工程建設(shè)取得的成就

（1）烏蘇市自1978年開始進(jìn)行“三北”工程建設(shè)，及準(zhǔn)噶爾西南緣防風(fēng)治沙生態(tài)林工程的實(shí)施，1991年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，1998年在全地區(qū)實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo)，1999年被國(guó)家林業(yè)總局授予“全國(guó)平原綠化先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（2）建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制，并鼓勵(lì)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資參與建設(shè)。

（3）通過(guò)“三北”工程、防風(fēng)治沙工程的建設(shè)，有效的阻止流沙前移，減輕風(fēng)沙的危害，減少地表蒸發(fā)量，增加大氣降水，明顯的改善綠洲內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

5 存在的問(wèn)題

（1）科技支撐投入不足，科技推廣缺少經(jīng)費(fèi)支持?？萍贾钨Y金的投入不足導(dǎo)致生產(chǎn)中急需的耐旱樹種的選擇、良種壯苗培育、集水保墑等先進(jìn)成熟技術(shù)和抗旱?；罴夹g(shù)不能及時(shí)推廣，制約了整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（2）管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。管理費(fèi)的不足導(dǎo)致作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)等管理工作難以正常開展。

（3）治理難度越來(lái)越大。三北防護(hù)林工程實(shí)施以來(lái)，自然條件較好，造林難度較小的地塊基本都已完成造林，所剩余的大部分屬于難造林的造林地塊，造林難度越來(lái)越大。

6 建議與對(duì)策

6.1 加大工程區(qū)科技支持力度

為了鞏固烏蘇市三北工程建設(shè)成果、保證該項(xiàng)工程的順利實(shí)施。積極爭(zhēng)取科技支撐資金投入，加強(qiáng)管護(hù)技術(shù)的培訓(xùn)力度。

6.2 進(jìn)一步完善防護(hù)林體系，加強(qiáng)有害生物防控體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田外圍的防護(hù)林體系建設(shè)，通過(guò)多種喬灌木、防護(hù)樹種與經(jīng)濟(jì)樹種的選擇，達(dá)到豐富區(qū)域物種多樣性、群落結(jié)構(gòu)多樣性、林業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣性。為實(shí)現(xiàn)林果有害生物的可持續(xù)控制，保障林果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，建議加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)有害生物防控體系建設(shè)。

［1］新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒－2009［R］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［2］新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳.新疆烏蘇市三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（2011～2020年）［R］.烏魯木齊:新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳，2011.