劉曉錦

（贛榆縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，江蘇 贛榆 222100）

1 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)不可分割的概念，科學(xué)合理的城市規(guī)劃可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以提升城市規(guī)劃的質(zhì)量。比如城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城市經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)需求有所增長，而在城市規(guī)劃方面，可以往更高的層次上規(guī)劃建設(shè)；同時(shí)，城市規(guī)劃建設(shè)過程中，合理的規(guī)劃內(nèi)容，也可以促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有條不紊地提升。對各種城市規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行分析比較，最終進(jìn)行決策，有助于把握城市的具體情況，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面找準(zhǔn)方向和方法，最終落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，保障城市規(guī)劃方案的實(shí)施。

當(dāng)然，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市規(guī)劃之間也有一定的制約作用。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制中，城市經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)部門之間都存在一種相互依存、促進(jìn)以及制約的關(guān)系，城市規(guī)劃涉及到很多方面，例如土地、交通、住房、環(huán)境、布局等，這些要素都是影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，例如土地資源比較少，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不利于城市功能板塊地拓展。城市規(guī)劃布局不合理，不利于城市發(fā)揮優(yōu)勢特征等，因此，城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著十分密切的關(guān)系。

2 城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要有兩個(gè)方面，一是積極的正面的作用，另一個(gè)是負(fù)面的作用。

3 城市規(guī)劃對城市發(fā)展的正面作用

城市規(guī)劃內(nèi)容是一座城市建設(shè)的藍(lán)圖，也是城市建設(shè)過程中的一個(gè)重要依據(jù)，一個(gè)合理的規(guī)劃可以有效地解決城市發(fā)展過程中的許多矛盾。一般說來，一座城市的規(guī)劃包括幾個(gè)方面，如經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展、城市的建筑設(shè)計(jì)等，城市規(guī)劃之前要對城市進(jìn)行有效的調(diào)研，了解城市的具體情況，如經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等因素，并且要按照規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行城市的建設(shè)。為了不斷實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容能不斷適應(yīng)城市的形態(tài)，城市規(guī)劃的具體內(nèi)容應(yīng)該要建立在專業(yè)化的設(shè)計(jì)、政府與人民之間的相互協(xié)調(diào)和配合等基礎(chǔ)上。城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在很大程度上都是正面的、積極地，起具體的作用主要有幾個(gè)方面。第一，城市規(guī)劃能有效地配置城市的土地資源，因此合理的規(guī)劃會(huì)將城市的土地資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效的結(jié)合，引導(dǎo)城市的合理發(fā)展。第二，合理科學(xué)的城市規(guī)劃可以培育城市的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，挖掘城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和內(nèi)在的要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能布局能不斷的完善。第三，城市規(guī)劃可以有效地進(jìn)行各種公共設(shè)施的不斷完善配置，促進(jìn)城市功能建設(shè)的深入推進(jìn)，滿足城市的生產(chǎn)與百姓的生活這兩個(gè)方面，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第四，城市規(guī)劃還可以對城市的各種歷史文化古跡、風(fēng)景名勝等進(jìn)行保護(hù)，以此來提高城市的內(nèi)在價(jià)值，比如文化價(jià)值、歷史價(jià)值等，提高城市經(jīng)濟(jì)的水平。為達(dá)到這些目的，城市規(guī)劃必須建立在各專業(yè)設(shè)計(jì)人、城市居民以及公眾和政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的互相協(xié)作配合的基礎(chǔ)上。

城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的意義，在城市規(guī)劃過程中，既有宏觀的規(guī)劃，又有微觀的規(guī)劃。比如對城市的性質(zhì)和發(fā)展方向要進(jìn)行確定，對城市的交通、功能區(qū)域的劃分、各種應(yīng)急系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、綠化建設(shè)等，都是城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代化程度日益加深的時(shí)代，城市規(guī)劃不僅要對當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些問題進(jìn)行解決，更重要的是要有宏觀的規(guī)劃，站在更高的層面上制定戰(zhàn)略方針，最終促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

科學(xué)合理的城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的推動(dòng)力，但城市規(guī)劃對城市的發(fā)展作用是雙重的，也有負(fù)面的影響。第一，城市規(guī)劃中過于追求現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)度，會(huì)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來顛覆，由于過度地追求現(xiàn)代化，使得很多時(shí)候在城市建設(shè)過程中忽視了城市本身的負(fù)荷，反而對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的阻礙。第二，城市規(guī)劃過程中政府的干預(yù)體系本來存在一定的缺陷，因此有時(shí)候城市規(guī)劃是不能及時(shí)地反映城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和策略有時(shí)候便把握不準(zhǔn)。第三，城市規(guī)劃過程中的政府干預(yù)現(xiàn)象一般是由政府的工作人員實(shí)施的，但城市規(guī)劃則一般是由負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的技術(shù)人員實(shí)施的，因此在規(guī)劃的過程中，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃就有了雙重的影響，實(shí)際實(shí)施的過程中常常出現(xiàn)一些為了達(dá)到短期的規(guī)劃目標(biāo)而忽視了城市建設(shè)準(zhǔn)則的行為，而這些行為對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了很多的威脅。此外，在城市規(guī)劃過程中還有很多不確定的因素，這些不確定的因素也增加了市場調(diào)節(jié)機(jī)制的不確定，并且最終影響了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語

城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有十分重要的意義。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用方面，城市規(guī)劃既會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極作用，也會(huì)有消極的作用，只有合理地處理好這兩者之間的關(guān)系，才能促進(jìn)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。

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