常建國

(濟南市物價局價格認(rèn)證中心，山東濟南250100)

價格鑒證是司法、執(zhí)法程序在價格領(lǐng)域的延伸，是社會主義法制建設(shè)的需要，直接關(guān)系到司法機關(guān)和行政執(zhí)法處理案件的公正性。 隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深化，價格鑒定業(yè)務(wù)在價格測算方法上仍存在一此爭議。給出通俗易懂、含義準(zhǔn)確的價格定義，對價格的合理水平進(jìn)行認(rèn)證，能有效地協(xié)調(diào)價格爭議。

1 常用測算

1.1 購銷差率

例如，合同約定委托采購供應(yīng)材料的價格糾紛案件，這種情況應(yīng)考慮使用購銷差率法。 工作過程中，首先要對受委托方的進(jìn)價水平進(jìn)行審核，審核進(jìn)貨價格的合理性，然后確定合理的購銷差率。購銷差率的確定，應(yīng)根據(jù)具體情況來確定。大宗的、易運輸?shù)?、易儲存的、損耗小的、資金周轉(zhuǎn)快的商品，差率應(yīng)當(dāng)偏??；零星的、運輸難的、儲存條件高的、損耗大的、資金周轉(zhuǎn)慢的商品，差率應(yīng)當(dāng)偏大。

購銷差率包含的內(nèi)容，主要有包裝物、運雜費、損耗、利息、稅金和利潤。 包裝物、運雜費等費用包含于進(jìn)貨價格的，不再進(jìn)行考慮。 還需要注意的是稅金，有的納稅人繳納營業(yè)稅，有的納稅人繳納增值稅，必須區(qū)別對待。一般情況下，購銷差率掌握在10%至15%比較合理。具體問題具體分析，不可照搬。

1.2 工程預(yù)算（決算）

土建、安裝、裝飾工程的造價糾紛，應(yīng)選用該方法。 根據(jù)當(dāng)事人提供的工程預(yù)算（決算）、施工圖紙、施工合同、變更簽證等資料，如產(chǎn)品存放于企業(yè)的倉庫中，其價值未被社會所承認(rèn)，只有經(jīng)過銷售過程，其價值才會被實現(xiàn)。采用市場法評估時，如何處理未實現(xiàn)的利潤和稅金，應(yīng)以市價為基礎(chǔ)評估產(chǎn)成價出售給商業(yè)企業(yè)的，其中包括了稅金和利潤[1]。因此，在價格鑒定過程中要認(rèn)真對預(yù)算（決算）進(jìn)行全面審核或重點審核。

1.3 招標(biāo)價

工程標(biāo)底價格由分部分項工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費、規(guī)費（行政事業(yè)性收費）、稅金等部分組成[2]。 再如實行招投標(biāo)的藥品類的中間流通環(huán)節(jié)。 目前，我國藥品類價格秩序仍然比較混亂，出廠幾元的藥品，最高限價可能達(dá)到幾十元。這類案件可以選用招標(biāo)價。

1.4 熱值分?jǐn)?/h3>

這種方法一般適用在成本費用分?jǐn)偂?例如，熱點聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的蒸汽和發(fā)電的成本核算；煉焦過程焦碳與副產(chǎn)品笨、銨、荒煤氣的成本核算。

價格鑒證中的測算不僅只有以上幾種，還有一些具體方法，諸如產(chǎn)值分?jǐn)偂⒉牧舷牡取?總之，工作中要根據(jù)案件的具體需要，具體問題具體分析，選取最佳的方法。方法只要得當(dāng)，就能保證鑒證結(jié)論的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性。

2 特殊測算

2.1 住宅樓開發(fā)成本

首先，對該鑒定標(biāo)的所有權(quán)，對特定性、支配性、絕對性與排他性，全面性、整體性、彈力性、恒久性等進(jìn)行確定[3]，隨機抽樣10%左右數(shù)量的樓座，對建安成本進(jìn)行審核，并以抽樣的審核結(jié)果推論整體調(diào)整幅度；第二，全面審核行政事業(yè)性收費（基金）的繳納情況；第三，審核財務(wù)費用和管理費用的列支情況。 審核工作結(jié)束后，需要注意三個調(diào)整因素。 一是，商業(yè)房的面積調(diào)整。 商業(yè)房和住房同體的情況下，商業(yè)房的層高要大于住房，開盤價格也高于住房，開發(fā)成本如果按建筑面積直接分?jǐn)偅黠@存在不合理性。我認(rèn)為應(yīng)該參考層高差異，虛擬調(diào)整增加商業(yè)房的建筑面積，以增加商業(yè)房的開發(fā)成本，降低住房的開發(fā)成本，從而適應(yīng)價格工作的需要。 二是，地下室的面積調(diào)整。 地下室的價格一般都低于住房的50%以上，為了價格工作的方便可行，應(yīng)虛擬調(diào)整減少地下室的建筑面積。三是，公用配套建筑的分?jǐn)偂儆跒闃I(yè)主配套使用，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的，分?jǐn)傔M(jìn)入開發(fā)成本，其他項目不能進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

2.2 與品位有關(guān)的資源

接觸過的案件中，有礦石和原油兩種。 礦石主要成分的含量多少就是品位的高低，品位越高，質(zhì)量和價格越高，反之越低，品質(zhì)過低就不能稱為礦石了。 原油的雜質(zhì)和水分含量是確定品位的指標(biāo)。 遇到這類案件時，一定要向委托方索取品位的檢測報告。

2.3 事故車輛的貶值

一是，事故前車況尚可的車輛，事故后主要部件受損，進(jìn)行整形修復(fù)，修復(fù)后性能受到影響的，可考慮事故貶值；二是，事故前車輛較新，事故后主要部件受損，進(jìn)行整形修復(fù)或更換的，皆可考慮事故貶值；三是，事故前車況較差的車輛，不考慮事故貶值。

3 不良資產(chǎn)測算

資產(chǎn)的評估方法是循著一定評估思路,完成資產(chǎn)評估任務(wù)的技術(shù)手段,是其思維途徑實現(xiàn)的具體形式[4]，不良資產(chǎn)的評估目的是確定債權(quán)的處置參考價值，因此評估對象表現(xiàn)為債權(quán)，而評估范圍在假設(shè)清算法中則表現(xiàn)為確定債權(quán)價值所涉及的債務(wù)企業(yè)的全部資產(chǎn)和負(fù)債。

（一）對虧損企業(yè)的資產(chǎn)是否采取在用價值類型評估債權(quán)，則要對虧損企業(yè)的自由現(xiàn)金流進(jìn)行分析后確定，由于現(xiàn)金流才是反映企業(yè)長遠(yuǎn)的真正價值目標(biāo)的收益指標(biāo)，最重要的是新增貸款數(shù)據(jù)，也是決定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素[5]。 在會計虧損情況下，現(xiàn)金流仍有可能是正值，只要企業(yè)未來年度的自由現(xiàn)金流折現(xiàn)后為正，就可以對企業(yè)資產(chǎn)采取在用價值類型并適用現(xiàn)金流法。

（二）在債權(quán)價值評估中，對個別持續(xù)經(jīng)營且經(jīng)營狀況較好的企業(yè)按照正常的評估程序會得出債權(quán)回收率100%的評估結(jié)論， 但實際處置時存在政府干預(yù)、企業(yè)還款意愿與處置時間矛盾、訴訟時間及成本等因素的影響。 如前所述，當(dāng)評估對象與評估范圍所選取價值類型不一致時，通過在用價值類型對債務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估獲得債權(quán)的評估價值后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)的價值類型，進(jìn)一步分析影響債權(quán)變現(xiàn)的因素，最終為處置債權(quán)提供合理的價值參考依據(jù)。 下面通過實例了解評估中如何解決非財務(wù)因素對評估結(jié)論的影響。

某債務(wù)企業(yè)仍正常經(jīng)營，在持續(xù)經(jīng)營前提下，選擇在用價值類型，確定償債能力為100%（本息合計1700 萬元）。債務(wù)企業(yè)通過當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，愿在5 年期間分期償還該筆債務(wù)。經(jīng)過處置審核委員會商議，該筆債權(quán)距離財政部給予資產(chǎn)管理公司的處置期限僅剩4 年，按5 年分期償還顯然不合適，同時認(rèn)為分期償還具有一定的不確定性，因此決定一次性了結(jié)該筆債權(quán)。 此時企業(yè)要求給予一定的讓度。 那么讓度多少合適，成為處置的新問題。

通過實踐，我們認(rèn)為此時可以有兩種處理方式：①直接折扣法：即考慮債權(quán)快速變現(xiàn)這一特點，分別考慮處置時間因素-10%、企業(yè)還款意愿-15%，綜合確定債權(quán)回收率75%。 ②折現(xiàn)法：折現(xiàn)率為基準(zhǔn)利率（國債利率）與風(fēng)險調(diào)整值之和。風(fēng)險調(diào)整值應(yīng)當(dāng)考慮到不良貸款回收成本、不良貸款損失率、或不良貸款企業(yè)使用資金的成本、預(yù)期企業(yè)利潤率及企業(yè)生產(chǎn)面臨的各類風(fēng)險等因素。 其中：（1）基準(zhǔn)利率：取國債利率4.09%；（2）不良貸款回收成本：取資產(chǎn)管理公司上繳財政部再貸款利率2.25%；（3）不良貸款損失率：考慮到該筆債權(quán)已被財政部作為可疑類債權(quán)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理公司，根據(jù)《中國人民銀行貸款五級分類標(biāo)準(zhǔn)》中“可疑貸款”的參考特征“預(yù)計貸款損失率在30%-90%之間”，同時參考銀監(jiān)發(fā)[2004]3 號《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險評級體系（暫行）》中估計貸款損失率公式 “估計貸款損失率=（正常類貸款×1%+關(guān)注類貸款×2%+次級類貸款×20%+可疑類貸款×40%+損失類貸款×100%）/貸款余額”，通過對該筆債權(quán)的分析，取分期四年償還可能發(fā)生的損失率為40%，則：（1-年損失率）4=1-40%，年損失率=1-（1-40%）1/4=11.99%，不良貸款損失率取11.99%。

［1］宗剛，許曉峰，郭華偉.資產(chǎn)評估理論與方法[M].中國審計出版社，[6.2]197.

［2］韓永學(xué).建筑電氣工程概算預(yù)算[M].2 版.哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社，2005,[9.5]211-212.

［3］劉愛萍.物權(quán)法律問題研究[M].吉林人民出版社，2004，[3.1]137-138.

［4］宗剛，許曉峰，郭華偉.資產(chǎn)評估理論與方法[M].中國審計出版社，[2.1]40.

［5］[英]歐樂鷹(Tomr Orlik)，著.解讀中國經(jīng)濟指標(biāo)[M].史靜，譯.中國經(jīng)濟出版社，[8.1]241.