李 軍

中國石化管道儲運分公司襄陽輸油處，湖北襄陽 441001

HSE 管理體系即將健康、安全和環(huán)境三大要素融合為一體的管理體系，是現(xiàn)代石油生產(chǎn)運輸企業(yè)推行的全新管理體系。其從誕生到實施，經(jīng)過了許多的實踐總結(jié)，是現(xiàn)代石油企業(yè)規(guī)范管理的集大成者。HSE 管理體系自從被中石化引入到石油安全生產(chǎn)管理中來已運行多年，本文就從HSE 管理體系本身并結(jié)合HSE 管理體系在油庫中的應(yīng)用中出現(xiàn)的問題作了探討。

HSE 管理體系作為一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，由于石化企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展狀況以及地理位置等諸多方面的個體差異，使得管理體系在運行階段中發(fā)展情況可能不夠均衡，因而在具體實施和運行過程中總是不可避免地要出現(xiàn)一些問題，具體問題和本人認為解決問題的方式方法可分為以下幾個方面闡述：

1 HSE 管理體系推行培訓不夠

建立和實施HSE 管理體系對于石化企業(yè)來說是一個全新的管理模式和理念，需要全體人員積極參與，企業(yè)各個崗位的人員只有從思想上理解和認同這種管理模式并認可建立和實施HSE 管理體系的重要性及個人在其中的作用，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強HSE 的意識，才能主動、有效地參與其管理活動，使HSE 管理體系有效實施并為生產(chǎn)服務(wù)。

教育培訓是HSE 管理體系推行必不可少的內(nèi)容。目前存在的問題是在企業(yè)實施HSE 管理的過程中，很多單位并沒有對員工進行足夠的培訓，所以很多員工對HSE 管理體系的認知度并不高。一些員工對HSE 管理體系的原理、原則、控制方法及其功能都不太熟知，要想應(yīng)用好HSE 管理體系自然就非常困難了。本人認為加強管理人員和員工對HSE 管理體系的培訓是現(xiàn)在很多企業(yè)要抓緊做的事情。具體的方法可以按照培訓的要求，對按層次、分批次對員工進行培訓，針對其職位和工作崗位做相應(yīng)的培訓。

對于培訓的質(zhì)量和效果，也應(yīng)該結(jié)合本單位的生產(chǎn)特點，深入淺出，利用大量的例證來引導員工理解HSE 管理體系的特點。很多員工對HSE 管理體系的認知度不夠往往源于其對HSE 的抽象理解出現(xiàn)偏差。結(jié)合實際工作的培訓，往往能使員工更容易理解，效果明顯。

2 確保文件到位并加強文件規(guī)范性

以HSE 管理體系為準則制定的體系文件，體系是對企業(yè)內(nèi)部各崗位工作開展的指導性文件，切合生產(chǎn)實際的文件往往更容易被員工接受。所以企業(yè)要結(jié)合崗位特性來制定文件，并要保證必要的文件分發(fā)到位，這樣才能保證HSE 管理體系在實際生產(chǎn)的過程中被落實。

同時為了避免管理體系文件在使用及管理的失控，給管理體系運行工作帶來的負面影響，保證體系文件的適用性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和完整性，企業(yè)應(yīng)對HSE 管理體系文件加強管理，嚴格控制。文件、手冊有受控文件與非受控文件之分。受控文件和資料一般包括：管理手冊、管理體系程序文件、作業(yè)指導書或操作規(guī)程、管理制度等，企業(yè)適用的法律、法規(guī)及其他要求，技術(shù)標準、檢驗規(guī)范以及加強職業(yè)安全衛(wèi)生管理的其他文件及資料。體系文件領(lǐng)取要嚴格手續(xù)，做好登記，特別是領(lǐng)導人和安全健康部門、HSE 管理體系推進部門的文件更要嚴格。

3 有效實施管理方案

管理方案是企業(yè)在體系建立和保持策劃階段，針對企業(yè)的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和運行條件的變化，根據(jù)風險評價結(jié)果以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面因素，制定的具體對策或措施而形成的綜合性指導文件。管理方案的有效實施是降低企業(yè)安全健康環(huán)境風險，實現(xiàn)持續(xù)改進的關(guān)鍵。 管理方案的落實程度，與資金、人員的到位有極大的關(guān)系。那么，要落實好管理方案，各部門都需要按照方案中賦予的有關(guān)職能和權(quán)限，嚴格履行職責，按照既定的方案執(zhí)行。

但在執(zhí)行的過程中，也難免會發(fā)現(xiàn)既定方案有問題，這就要求企業(yè)在實施HSE 管理體系的過程中還應(yīng)定期在計劃的時間間隔內(nèi)對健康、安全與環(huán)境管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對方案進行修訂，確實遇到不合理的地方，要提交評審修改或者終止原方案，所以在進行方案敲定的時候還要做好備用方案，才能確保萬無一失。

4 嚴格抓落實

部分油庫企業(yè)在HSE 管理體系的落實上沒有下足功夫。體系的檢查考核力度不夠，以至于很多員工沒能很好的盡到崗位職責，在執(zhí)行體系文件的時候，導致文件與實際工作脫離，出現(xiàn)說一套、做一套的現(xiàn)象。這與健全且強有力的考核機制有關(guān)，要加強對員工的績效考核，嚴格的做好獎懲的兌現(xiàn)工作，才能確保HES 方針和目標實現(xiàn)。

5 加強信息反饋及時糾正運行中的錯誤

HSE 管理體系在運行中涉及到了所有部門，由于體系設(shè)計并不能做到完全周到，在實際實施的過程中難免因為各項活動而出現(xiàn)偏離目標的現(xiàn)象。因此，企業(yè)應(yīng)按照嚴密、高效、精簡、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則，建立通暢的信息反饋系統(tǒng)，對異常信息及時進行處理，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。運用體系的運行機制，在領(lǐng)導主持下對各部門進行企業(yè)協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，采取措施及時加以改進。

在建立運行HSE 管理體系中，非常重要的一點是要防止HSE 管理體系和日常安全、環(huán)保管理工作的脫節(jié)，也就是所謂的“兩張皮”現(xiàn)象。要解決這個問題，必須按體系的要求扎扎實實地做好每一步的工作，讓體系真正溶入在日常安全生產(chǎn)管理過程中，從而真正地發(fā)揮其作用。

6 結(jié)論

以上存在的問題是本人結(jié)合油庫工作的實際，對HSE 管理體系在油庫管理中的實施漏洞或是力度不夠的地方做出的個人探討。從中確實可以反映出目前HSE 管理體系在實際應(yīng)用中的不足之處，究其根源還是在體系推行的時候沒能得到足夠的重視，希望通過本文能拋磚引玉，讓更多的人參與討論HSE工作實施的要點，讓這么優(yōu)秀的管理體系發(fā)揮它的最大價值。

[1]白世貞.石油儲運與安全管理.化學工業(yè)出版社，2004.

[2]王豐.油庫消防管理與技術(shù).中團石化出版社，2000，8.

[3]劉景凱.中國石油集團HSE管理體系基層運作模式的研究[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2008，4(2)：99-102.