張 坤

（潛山縣環(huán)境保護(hù)局，安徽 潛山246300）

“生態(tài)城市” 指生態(tài)健康的城市，它追求人類(lèi)和自然的健康和活力，是緊湊、充滿(mǎn)活力、節(jié)能并與自然和諧共居的聚居地[1]。也就是說(shuō)生態(tài)城市是可持續(xù)的，符合生態(tài)規(guī)律和自身生態(tài)特色的城市。如今，城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來(lái)推動(dòng)發(fā)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽省安慶市潛山縣是沿長(zhǎng)江一帶著名的歷史名城，是古皖文化的源頭，具有重要的生態(tài)地位，擁有建設(shè)生態(tài)城市得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，當(dāng)前潛山縣城市發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，寄希望于發(fā)展工業(yè)振興地方經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃原則，在生態(tài)地位十分重要，是生態(tài)資源十分豐富的地區(qū)，應(yīng)該限制發(fā)展工業(yè)，大力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是潛山縣亟需解決的首要工作任務(wù)。

1 潛山縣建設(shè)生態(tài)城市的必要性

目前的城市建設(shè)越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè),建設(shè)生態(tài)城市成為城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是提升城市形象、改善人居環(huán)境的重要工作[2]。潛山縣確定建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)是從基本縣情出發(fā)，綜合考慮潛山縣生態(tài)重要性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)水平上所做的合理選擇，是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，踐行美麗中國(guó)的必然趨勢(shì)。具體的說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 潛山縣生態(tài)現(xiàn)實(shí)決定了必須建設(shè)生態(tài)城市

潛山縣坐落于安徽省西南部，為皖西南中心地帶，是長(zhǎng)江中下游與大別山區(qū)的結(jié)合部，扼大別山咽喉，瀕臨長(zhǎng)江黃金水道,地處北亞熱帶邊緣，雨量充沛、氣候宜人、物產(chǎn)豐富，由于自然環(huán)境的特殊性，形成了寶貴的自然生態(tài)資源。

以國(guó)家5A 級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)森林地質(zhì)公園天柱山為例，該區(qū)位于潛河、幸福河流經(jīng)地帶，地處縣城潛河飲用水源保護(hù)區(qū)和天柱山鎮(zhèn)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)，在支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，亦兼具灌溉、給水、調(diào)節(jié)小氣候等多種生態(tài)功能。然而，潛山縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)滯后、生態(tài)資源開(kāi)發(fā)粗暴，當(dāng)前，潛山縣，天柱山景區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的賓館十多這家，小旅館幾十家。隨著旅游區(qū)建設(shè)力度的加大，項(xiàng)目落地的各種環(huán)境問(wèn)題伴隨而來(lái)。環(huán)境污染的治理很大程度上依賴(lài)于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然而，與此不相匹配的是全縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施空白和配套設(shè)施不完善，排水管網(wǎng)建設(shè)尚未起步，工業(yè)廢水和生活污水得不到及時(shí)有效的治理，其相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的配置薄弱，按建設(shè)風(fēng)景旅游城市的要求和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平衡量差距較大，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大的問(wèn)題。

此外，旅游區(qū)承載影響能力是有限的，當(dāng)影響超過(guò)旅游環(huán)境系統(tǒng)的承載能力時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，導(dǎo)致物種種類(lèi)減少甚至消失。即使影響在旅游環(huán)境系統(tǒng)承載力范圍內(nèi)，高密度的游客活動(dòng)同樣會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡[3]。然而，潛山縣在旅游業(yè)遠(yuǎn)未達(dá)到其承載力上限時(shí)，已經(jīng)給周邊環(huán)境帶來(lái)新的變化，急速增加了當(dāng)?shù)氐谋镜孜廴矩?fù)荷。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在隨著游客量的增加，生活污水、固體廢物等垃圾隨意排放、 丟棄的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，且納污水體幸福河屬于劣V 類(lèi)水質(zhì)。事實(shí)情況表明，潛山縣旅游業(yè)發(fā)展水平較低，其污染與不良影響預(yù)防措施尚未到位。因此，必須加強(qiáng)旅游管理，應(yīng)用高新科技手段、引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的生態(tài)化、科學(xué)化。

總而言之，潛山縣的生態(tài)重要性決定當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不能走以破壞環(huán)境，違背自然為代價(jià)的短暫性增長(zhǎng)方式，潛山縣應(yīng)該在建設(shè)生態(tài)城市的總體布局下，走適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的人與自然一體化生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展之路。

1.2 潛山縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)決定了必須建設(shè)生態(tài)城市

在許多小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃中，都把工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為當(dāng)?shù)刂匾?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱[4]。但往往收效甚微且對(duì)周邊環(huán)境造成不可小覷的生態(tài)破壞等問(wèn)題。改革開(kāi)放30 多年來(lái)，潛山縣各屆領(lǐng)導(dǎo)均致力于發(fā)展工業(yè)，振興經(jīng)濟(jì)。如今的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖相較于以前有著很大的提高，但與中國(guó)大部分地區(qū)相比尤其是沿海地區(qū)，仍十分落后，直到今日，潛山縣仍在全國(guó)貧困縣之列。潛山縣在第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出，要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)勢(shì)招商引資，以壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力承接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。對(duì)外來(lái)的重污染，高排放的工業(yè)進(jìn)行接納引進(jìn)。這種規(guī)劃目標(biāo)仍然以高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，本質(zhì)上是一種短視行為。隨著時(shí)間的推移，這種以破壞環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將不可避免增加當(dāng)?shù)匚廴矩?fù)荷、破壞當(dāng)?shù)鼐用駳v古以來(lái)賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，貽害無(wú)窮。

與其舍近求遠(yuǎn)，不如充分發(fā)揮潛山縣生態(tài)環(huán)境獨(dú)特性和優(yōu)良性的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘旅游業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力。潛山縣擁有5A 級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1 個(gè)，擁有三祖寺、二喬故里、金紫山等馳名中外的旅游景點(diǎn)，但其配套生態(tài)產(chǎn)業(yè)卻極不完善。潛山縣擁有風(fēng)景名勝區(qū)面積高達(dá)500km2，但全縣2012 年接待游客量為312 萬(wàn)人，僅相當(dāng)于面積250km2的云南洱海2010 年的游客接待量?？芍獫撋娇h旅游業(yè)管理技術(shù)較為落后，規(guī)模較小，尚有較大潛力可挖。由旅游業(yè)帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、手工制作等產(chǎn)業(yè)大有文章可做。因此，潛山縣更不應(yīng)該舍本逐末，舍近求遠(yuǎn)。應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，大力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加大宣傳，從生態(tài)保護(hù)、健康療養(yǎng)、休憩心靈等方面進(jìn)行全方位包裝。從而促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)、快速、可持續(xù)發(fā)展。另外，潛山縣還應(yīng)該利用國(guó)家政策，加大與下游發(fā)達(dá)城市的溝通交流，爭(zhēng)取獲得其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償。開(kāi)源節(jié)流，從而為全面建成生態(tài)城市而打下良好的基礎(chǔ)。

綜合上述，潛山縣應(yīng)該從自身的基本縣情出發(fā)，拋棄以工業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)的錯(cuò)誤思想，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持推動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 建設(shè)生態(tài)城市是潛山縣踐行美麗中國(guó)的必然選擇

黨的十八大報(bào)告提出，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今選擇生態(tài)文明道路是人類(lèi)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。

踐行美麗中國(guó)的建設(shè)，生態(tài)城市建設(shè)先行。生態(tài)城市強(qiáng)調(diào)以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、資源流動(dòng)為命脈、社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)，是一個(gè)“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的復(fù)合系統(tǒng)，系統(tǒng)中的各部分都協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展[5]。

潛山縣豐富的自然資源，多樣的人文景觀(guān)，紛繁的生態(tài)環(huán)境固然是大自然的饋贈(zèng)，當(dāng)?shù)鼐用駷榇硕械阶院?。然而，這種自豪感也引發(fā)了一種盲目的優(yōu)越感，使當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生了資源取之不盡用之不竭的錯(cuò)覺(jué)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)淡薄。從潛山縣一些政府官員到普通的城鎮(zhèn)居民，有相當(dāng)大的一部分人還沒(méi)有認(rèn)清到這個(gè)問(wèn)題，也未深刻意識(shí)到環(huán)境的惡化會(huì)直接危及到城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益是短暫的。更有一部分居民事不關(guān)己，單純的認(rèn)為環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是政府和國(guó)家的責(zé)任，而與他們無(wú)關(guān)。建設(shè)美麗中國(guó)，需要全民參與。建設(shè)生態(tài)潛山，更需要當(dāng)?shù)鼐用竦闹С帧?/p>

建設(shè)生態(tài)潛山，定會(huì)激發(fā)潛山全體人民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而為踐行美麗中國(guó)提供思想保障。建設(shè)生態(tài)潛山，也會(huì)使改縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和提高，從而為踐行美麗中國(guó)提供物質(zhì)保障。建設(shè)生態(tài)城市，是潛山縣踐行美麗中國(guó)的不二選擇。

2 潛山縣生態(tài)城市建設(shè)主要對(duì)策

通過(guò)潛山縣生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的追訴，站在可持續(xù)發(fā)展角度，要從以下幾個(gè)方面入手建設(shè)潛山縣生態(tài)城市。

2.1 以地域特色為重點(diǎn), 科學(xué)合理的城市規(guī)劃布局

城市規(guī)劃在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中居于首要地位，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)化是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)[6]。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多新規(guī)劃的城市景觀(guān)呈現(xiàn)千城一面的景象，過(guò)多的模仿成功城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，卻忽視了本身的地域特色，缺乏有目的的建設(shè)控制，已成為大多中小型城鎮(zhèn)普遍面臨的尷尬局面。因此，潛山縣在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)中要堅(jiān)決避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，在借鑒成功案例的同時(shí)，要充分結(jié)合潛山縣本地資源特色，規(guī)劃設(shè)計(jì)獨(dú)具皖江南魅力旅游名城。

每一座城市都有自身文化底蘊(yùn)與文化精髓，只有將自然地理環(huán)境和文化資源結(jié)合起來(lái)才能真正打造出特色城市，提升整個(gè)城市的品位和價(jià)值[2]。在規(guī)劃建設(shè)中要注重幾點(diǎn)：

一要，以保護(hù)文物為重點(diǎn)，合理規(guī)劃。潛山縣是安徽省歷史文化名城。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位1 處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6 處，縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位16 處，在規(guī)劃建設(shè)中，要立足于保護(hù)歷史文化，對(duì)文物建筑進(jìn)行適當(dāng)修復(fù)，避免修建一些與歷史景觀(guān)不相符合的建筑，影響景觀(guān)的整體布局。

二在，規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮到地形、氣象、產(chǎn)業(yè)等對(duì)環(huán)境的影響，工業(yè)布局要密切注意河流、風(fēng)向的走向，諸如彭嶺開(kāi)發(fā)區(qū)位于縣城上風(fēng)向，應(yīng)該建設(shè)排放大氣污染輕的企業(yè)，其它類(lèi)型污染源的企業(yè)盡可能安排到開(kāi)發(fā)區(qū)三合、八一新區(qū)落戶(hù)，水污染物排放量大的企業(yè)應(yīng)該就近安排到縣城污水處理廠(chǎng)一帶。

三要，加強(qiáng)對(duì)特色景觀(guān)的建設(shè)，打造潛山縣獨(dú)樹(shù)一幟的景觀(guān)特色。潛山縣獨(dú)特的地理位置塑造了縣內(nèi)得天獨(dú)厚的自然景觀(guān)，濃郁的古城文化營(yíng)造了縣內(nèi)豐富的人文景觀(guān)，如天柱山風(fēng)景名勝區(qū)、金紫山國(guó)家級(jí)森林公園等自然景觀(guān)，同時(shí)還擁有張恨水陳列館、太平古塔、摩崖石刻、薛家崗遺址等人文景觀(guān)。這些景觀(guān)極富有地域特色，且有著很大的發(fā)展?jié)摿?。是潛山縣的生態(tài)城市規(guī)劃的最大亮點(diǎn)，也是潛山縣對(duì)外宣傳中的最有效的名片。此外，在對(duì)景觀(guān)的開(kāi)發(fā)利用中，充分考慮到資源的有限性，適當(dāng)合理的開(kāi)發(fā)，保證資源的永續(xù)性。

2.2 完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在生態(tài)城市的建設(shè)當(dāng)中，強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是防止污染，改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)[7]。作為城市賴(lài)以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本條件，它在環(huán)境保護(hù)中充當(dāng)在不可或缺的角色。從潛山縣目前整體的環(huán)境質(zhì)量狀況出發(fā)，結(jié)合全縣實(shí)際情況，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和資金投入，特別是分別對(duì)“三區(qū)”的區(qū)域控制。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)布局不合理，七零八亂，同一行業(yè)不能歸類(lèi)集中的問(wèn)題，這些問(wèn)題造成項(xiàng)目間相斥現(xiàn)象突出，不利于配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，度假區(qū)也應(yīng)該建立自己的污水處理廠(chǎng)，集中控制轄區(qū)內(nèi)的污染源?，F(xiàn)有設(shè)計(jì)規(guī)模的縣城污水處理廠(chǎng)處理能力2 萬(wàn)噸，不可能帶動(dòng)度假區(qū)乃至風(fēng)景區(qū)的污水處理達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)。集中控制就是將度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)若干個(gè)工業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)按照統(tǒng)一要求去規(guī)范環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一環(huán)保要求，統(tǒng)一達(dá)標(biāo)排放。度假區(qū)正在啟動(dòng)建設(shè)，特別要注重，否則又要重蹈開(kāi)發(fā)區(qū)舊轍，積重難返，難以補(bǔ)救。

2.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)性發(fā)展道路

可持續(xù)發(fā)展的提出，可以說(shuō)是人類(lèi)對(duì)發(fā)展觀(guān)的新的認(rèn)識(shí)和對(duì)發(fā)展與資源、環(huán)境關(guān)系的重新思考的結(jié)果，是人類(lèi)文明進(jìn)步的表現(xiàn)[8]。基于潛山縣目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，站在可持續(xù)發(fā)展的角度上，潛山縣需要從以下的幾個(gè)方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

第一，確定發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，著力打造皖江南“慢城、休閑、生態(tài)旅游城市”。首先，站在潛山縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)落后的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣浞挚紤]到資源的不可再生性，利用潛山縣在自然和文化上的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展有所傾斜，打造潛山縣新特色、新形象、旅游新品牌。

截至2011 年2 月，全球已有23 個(gè)國(guó)家的141 座城市成為被國(guó)際慢城組織認(rèn)證的“慢城”，南京高淳椏溪鎮(zhèn)于2010 年底成為我國(guó)首座慢城。慢城幾乎無(wú)一例外地成為具有一定輻射面、享有高知名度和美譽(yù)度的旅游目的地，慢城建設(shè)和發(fā)展成了城市旅游目的地踐行的新熱點(diǎn)[9]。因此，潛山縣可以基于潛山縣旅游資源豐富、古城文化濃郁、社會(huì)生活節(jié)奏舒緩等優(yōu)勢(shì)，從慢城建設(shè)入手，抓住機(jī)遇，明確方向，將潛山縣定位于旅游、休閑、養(yǎng)生一體化的生態(tài)慢城。

第二，潛山縣政府應(yīng)該把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在重要地位，在工業(yè)方面，尤其要避免進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，除了引入適合潛山縣情的、低污染、低能耗、科技含量的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目基本不宜引入。而對(duì)于風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)絕對(duì)禁止工業(yè)項(xiàng)目上馬，度假區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目引進(jìn)要嚴(yán)格按照飲用水源保護(hù)條例高度把關(guān)。此外要同步加強(qiáng)對(duì)已落戶(hù)工業(yè)企業(yè)的宏觀(guān)控制。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，除了合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度外，更重要的是有節(jié)約資源和能源的生產(chǎn)方式，要有低收入、高產(chǎn)出、低污染、高循環(huán)、高效運(yùn)行的生產(chǎn)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)[10]也就是說(shuō)要以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統(tǒng)籌整個(gè)潛山縣的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。既要淘汰落后的生產(chǎn)力和重污染企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝，又要制定法律、法規(guī)和政策，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。為了從源頭上控制新污染源產(chǎn)生，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，特別要在當(dāng)前招商引資中，堅(jiān)持引進(jìn)的適合縣情的項(xiàng)目。

2.4 加強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)教育，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的社會(huì)宣傳效果

生態(tài)保護(hù)宣傳的重要性是全社會(huì)所公認(rèn)的，它在促進(jìn)人類(lèi)環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒方面，起到了不可替代的重要作用[11]。為了讓潛山縣居民充分意識(shí)到要保護(hù)和改善生活環(huán)境，就必須保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。即從思想了解生態(tài)環(huán)境的重要性，應(yīng)努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，采取多種方式宣傳環(huán)保和生態(tài)文明的基本內(nèi)容。即可在潛山報(bào)、潛山電視臺(tái)等媒體網(wǎng)絡(luò)以及環(huán)保局自辦的“潛山環(huán)保簡(jiǎn)訊”等平臺(tái)開(kāi)展宣傳。也可組織開(kāi)展論壇、講座和競(jìng)賽等活動(dòng)，普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。在世界環(huán)境日、地球日等重要節(jié)日開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，回答群眾疑惑的問(wèn)題以及急待解決的污染投訴的矛盾。利用與群眾、企業(yè)接觸的機(jī)會(huì)，大力宣傳環(huán)保方針政策、知識(shí)和法規(guī)，使環(huán)保理念滲透到千家萬(wàn)戶(hù)，使之家喻戶(hù)曉，把落實(shí)環(huán)保真正變成廣大群眾自身的行動(dòng)。

第二，實(shí)施政策教育，提高全民環(huán)保法制教育。首先應(yīng)該組織開(kāi)展形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，要在城鎮(zhèn)中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識(shí)。針對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)污染事件，要加大執(zhí)法力度，對(duì)于城鎮(zhèn)居民亂排亂丟現(xiàn)象要采用執(zhí)法與說(shuō)教結(jié)合的方式，使居民認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，做到從思想上規(guī)范自身行為，而對(duì)于企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，偷排偷漏的違法行為，要嚴(yán)格整治絕不姑息，利用社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)環(huán)境違法案例的曝光力度，給相關(guān)企業(yè)一定的警醒，加深對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)的重要性。此外，還可以對(duì)潛山縣重點(diǎn)企業(yè)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，已達(dá)到從根本上解決問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，生態(tài)城市的建設(shè)既是順應(yīng)城市演化規(guī)律的必然過(guò)程，也是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型城市的需要。但不可否認(rèn)的是，綜合多種因素的考慮后，這也同樣是安徽省潛山縣最明智的長(zhǎng)久選擇，如何構(gòu)建生態(tài)城市，潛山縣還有很長(zhǎng)的路要走。但潛山縣必須依據(jù)全縣的基本情況出發(fā)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境中存在的各方面問(wèn)題，找到適合潛山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)可行的發(fā)展策略，摒棄不合理的觀(guān)念，構(gòu)建一個(gè)人與自然和諧的美好社會(huì)。

［1］黃光宇,陳勇.生態(tài)城市概念及其規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究[J].城市規(guī)劃,1997(6):17-20.

［2］鄧秋野.城市規(guī)劃中地域特色建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性——以北海市為例[DB/OL].http://www.cnki.net,2011-08.

［3］張繼輝.旅游環(huán)境承載力在旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用研究[D].上海：華東師范大學(xué),2007.

［4］翟東昌.生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下寧波現(xiàn)代新城發(fā)展探索與研究[J].社會(huì)與發(fā)展.

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［6］沈洪艷,宋存義,賈建和.城市化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)城市建設(shè)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào),2006,30(6):726-730.

［7］劉淑紅.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀與反思[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào),2006,22(5).70-73.

［8］段文霞,肖猛,李光躍，陳放.生態(tài)旅游中的環(huán)境污染問(wèn)題及防治對(duì)策研究[J].四川環(huán)境,2004,23(1):34-37.

［9］張海燕.基于山水城市的邢臺(tái)市旅游吸引力提升對(duì)策[J].2013,30(2).

［10］周杰,朱德明,袁克昌.生態(tài)城市研究[J].污染防治技術(shù),2003,16(1).

［11］劉子玉,趙領(lǐng)弟,張忠奎.生態(tài)城市建設(shè)對(duì)策研究[J].海岸工程,2002,21(2):5-12.