李明明

（山東省臨沂市環(huán)境保護局，山東 臨沂 276000）

試論環(huán)境監(jiān)理對工程項目的認識

李明明

（山東省臨沂市環(huán)境保護局，山東 臨沂 276000）

進入到新世紀以來，隨著我國國民經(jīng)濟水平的不斷提高，我國城市現(xiàn)代化的進程也在不斷提速，各種類型的工程項目也在不斷的施工建設(shè)。本文便對工程項目環(huán)境監(jiān)理的定義和目標、工程環(huán)境監(jiān)理工作中存在的問題以及工程環(huán)境監(jiān)理工作的改善對策三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探析，從而詳細的分析了我國工程項目的環(huán)境監(jiān)理工作。

工程項目；環(huán)境監(jiān)理；定義和目標；存在問題；改善對策

1 工程項目環(huán)境監(jiān)理的定義和目標

所謂的對工程項目的環(huán)境監(jiān)理工作就是指工程項目建設(shè)的業(yè)主單位對一些專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)理單位進行委托或是授權(quán)，在國家相關(guān)的工程項目建設(shè)文件以及環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)和工程項目的環(huán)境監(jiān)理合同的指引下，對工程項目所進行的為了實現(xiàn)項目環(huán)境保護目標所進行的一系列的微觀性監(jiān)督活動。

對工程建設(shè)項目所進行的環(huán)境監(jiān)理工作主要有以下幾個方面的目標：（1）分析工程項目的自身特點，增強所有施工人員的環(huán)境保護意識，并配合業(yè)主單位對環(huán)境進行管理；（2）監(jiān)督施工單位，保證其所進行的一系列的施工活動對環(huán)境的不利影響都是在可接受的范圍內(nèi)的，同時也應(yīng)最大限度的保證施工單位的經(jīng)濟效益；（3）確保環(huán)境影響報告中的所有環(huán)保要求都能夠有效落實，并且要合理的實施監(jiān)理文件以及環(huán)保設(shè)計文件中的所有環(huán)保措施；（4）編制完整的監(jiān)理工作資料，保證相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的真實性和準確性，這樣才能真實的反映整個施工過程，從而為工程項目最后的環(huán)保驗收工作提供支持。監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理工作在整個施工過程中起到的是承上啟下的作用，要將環(huán)境評價和環(huán)境驗收工作有效的聯(lián)接起來，并且只有形成了豐富完整的工作資料才能為后續(xù)的環(huán)境驗收工作打下牢固的基礎(chǔ)。

2 工程環(huán)境監(jiān)理工作中存在的問題

2.1 落實工作時，沒有相關(guān)的規(guī)范標準作為依據(jù)。項目工程的環(huán)境監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理工作時，通常都是要依據(jù)初步的設(shè)計文件、項目的環(huán)境影響報告以及與業(yè)主單位所簽訂的工程環(huán)境監(jiān)理合同等文件的，但是在這些文件中，很多環(huán)境保護的措施都脫離的實際，并且所簽訂的合同內(nèi)容也過于簡單，沒有明確的要求，這就導致了監(jiān)理人員在開展工作時不能有效的約束施工單位，在懲治一些違規(guī)行為時也不是有據(jù)可循的。

2.2 負責環(huán)境監(jiān)理的人員專業(yè)素質(zhì)不高。環(huán)境監(jiān)理工作是一項綜合性較強的工作，所以負責人員也應(yīng)是復合型的專業(yè)人才。然而，我國負責此項工作的人員通常都是監(jiān)理單位的人員，監(jiān)理經(jīng)驗豐富，但是環(huán)境保護工作的經(jīng)驗卻十分匱乏。還有一部分人是從事環(huán)境科學研究的專業(yè)人員，他們環(huán)境保護知識十分豐富，可監(jiān)理方面的素質(zhì)能力卻又十分薄弱。

2.3 缺乏健全的工作機制體系。不同于項目工程的監(jiān)理工作，環(huán)境監(jiān)理工作的程序、模式、方法以及內(nèi)容等體系和機制都還不夠健全，也沒有相關(guān)標準規(guī)范作為指引，所以實施起來較為困難。

2.4 施工人員的環(huán)保意識不強?，F(xiàn)階段，項目業(yè)主單位對于環(huán)保工作的重視程度直接決定了項目的整體環(huán)境監(jiān)理的效果，設(shè)計階段，設(shè)計人員并沒有真正的落實相關(guān)的環(huán)境評價文件以及各項環(huán)保措施，而施工階段，一線施工人員的環(huán)保意識很差，大都重視施工進度和施工質(zhì)量，忽視了環(huán)境保護工作，有些施工人員對于環(huán)境監(jiān)理工作甚至還有抵觸情緒。

3 工程環(huán)境監(jiān)理工作的改善對策

3.1 健全環(huán)境監(jiān)理工作的標準規(guī)范，落實環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容。不斷健全并完善項目工程環(huán)境監(jiān)理工作的相關(guān)規(guī)范標準，這樣在實施環(huán)境監(jiān)理工作以及落實各項環(huán)保措施時才是有據(jù)可循，有章可依的。國家的相關(guān)部門應(yīng)高度重視工程項目環(huán)境監(jiān)理工作相關(guān)文件的研究和編制工作，制定環(huán)境工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和標準以及環(huán)境工程監(jiān)理工作的收費標準以及驗收指標等文件，這樣才能為監(jiān)理單位執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理工作提供量的依據(jù)，這樣監(jiān)理單位才能夠定量的考核工程項目整體的環(huán)境監(jiān)理效果，這樣才能保證監(jiān)理單位所落實的各項環(huán)保措施的有效性以及合理性。

3.2 培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，提高施工人員的環(huán)保意識。對于負責項目工程環(huán)境監(jiān)理工作的相關(guān)人員，他們必須具備工程項目方面的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識，同時他們更要具備環(huán)保保護以及環(huán)境工程方面的專業(yè)知識，同時他們對于環(huán)保方面的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)十分熟悉。所以，現(xiàn)階段監(jiān)理單位的主要任務(wù)就是培養(yǎng)一批既擅于工程監(jiān)理工作的又能夠熟練掌握環(huán)境保護技能的復合型的專業(yè)人才。在這方面應(yīng)多借鑒環(huán)境影響評價上崗培訓方面的成功經(jīng)驗，環(huán)境影響評價行業(yè)專業(yè)人員的培訓工作已經(jīng)開展了很多年，并且其培訓的制度體系已經(jīng)是相當成熟的了，因此我們應(yīng)借鑒其經(jīng)驗來推進并發(fā)展環(huán)境監(jiān)理上崗的培訓工作。另外，我們還應(yīng)總結(jié)行業(yè)的特點，編寫環(huán)境監(jiān)理工作的培訓教材和培訓制度，形成一個健全完善的培訓體系，這樣相關(guān)的從業(yè)人員才能全面的掌握環(huán)境保護方面以及工程監(jiān)理方面的專業(yè)知識。

3.3 健全法律法規(guī)體系機制，明確其法律地位。在我國對于監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理工作目前還沒有明確的法律規(guī)定，所以環(huán)境監(jiān)理人員在開展工作以及落實各項環(huán)保措施也都是無法可依的。所以，國家的相關(guān)部門應(yīng)盡快的頒布環(huán)境工程相關(guān)的監(jiān)理制度和法律法規(guī)，不應(yīng)當只局限于立法層次上，而是應(yīng)將其上升到行政法規(guī)的層次上，在法律法規(guī)中通過制度的形式來約束施工單位的一系列的施工活動，這樣監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理人員的責任也就更加的明確和具體的，他們在開展監(jiān)理工作以及落實環(huán)保措施時也就是有依據(jù)的了，這樣工程項目環(huán)境監(jiān)理制度的機制體系以及法律法規(guī)才會不斷的健全和完善。

通過以上的論述，我們對工程項目環(huán)境監(jiān)理的定義和目標、工程環(huán)境監(jiān)理工作中存在的問題以及工程環(huán)境監(jiān)理工作的改善對策三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討?，F(xiàn)階段，我國工程建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作仍然處于摸索和發(fā)展的階段，但是我們國家對于環(huán)境保護工作已經(jīng)是越來越重視了，所以工程項目的環(huán)境監(jiān)理工作也會越來越受到人們的重視。當然我國的環(huán)境監(jiān)理工作目前還是存在著一定的問題，我們應(yīng)當通過采取培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)以及健全環(huán)境監(jiān)理工作的標準規(guī)范等措施，做好對環(huán)境監(jiān)理工作的控制和管理，在國家相關(guān)部門的重視和幫助下，我國的環(huán)境監(jiān)理行業(yè)也必將逐步的完善。

[1]吳世紅.關(guān)于公路工程環(huán)境監(jiān)理問題[J].交通環(huán)保，2005.

[2]畢安波.淺談建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的作用[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2008.

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