董保業(yè)

（河南六建建筑集團(tuán)有限公司，河南 洛陽 471000）

1 概述

施工組織設(shè)計(jì)是施工單位施工的綱領(lǐng)性技術(shù)文件，在整個(gè)工程施工過程中起著重要作用，而施工單位的技術(shù)部門對工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)審核，是開工前的一項(xiàng)重要工作。通過審核施工組織設(shè)計(jì)，對不符合有關(guān)規(guī)定要求的地方加以補(bǔ)充和完善，有利于提高企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)的整體水平，也有利于了解工程施工過程中的特點(diǎn)、重點(diǎn)，以便對施工中可能出現(xiàn)的問題事前有目的掌控。本人在施工單位從事施工組織設(shè)計(jì)的審核多年，現(xiàn)就個(gè)人的在審核中的一些體會，供大家參考。

2 審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題

本人在審核施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，常常出現(xiàn)的問題主要有：以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)代替實(shí)際施工的施工組織設(shè)計(jì)；套用其他工程的施工組織設(shè)計(jì)，不根據(jù)實(shí)際情況編寫；編制依據(jù)中有的是過期規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；工程概況內(nèi)容覆蓋面不到位；主要分部分項(xiàng)工程施工方法有的太簡單，有的詳細(xì)的等同于技術(shù)交底。而最大的問題是針對性不強(qiáng)，看不出所施工工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)以及特殊的措施要求；不清楚編制、審核、批準(zhǔn)人該誰簽字。

3 施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容與審批程序

一個(gè)比較好的施工組織設(shè)計(jì)，內(nèi)容通常包括編織依據(jù)、工程概況、組織機(jī)構(gòu)、施工部署與準(zhǔn)備、主要分部分項(xiàng)施工方法、季節(jié)性施工措施、工程承包管理、施工進(jìn)度保證措施、工程質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施、文明施工及環(huán)境保護(hù)、工程造價(jià)控制管理、工程保修等。首先應(yīng)對其內(nèi)容的組成進(jìn)行符合性審查。其次應(yīng)符合其編審流程。施工組織設(shè)計(jì)編制審批流程：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編寫，單位技術(shù)部門審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）批準(zhǔn)，然后報(bào)送負(fù)責(zé)本工程的項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行審批。

4 審核內(nèi)容

4.1 編織依據(jù)

施工組織設(shè)計(jì)必須結(jié)合實(shí)際施工的工程項(xiàng)目進(jìn)行編寫。施工組織設(shè)計(jì)編織依據(jù)，通常為現(xiàn)行的國家及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、地方性法規(guī)、省市有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范性文件；施工圖紙、施工合同、本單位技術(shù)裝備狀況及經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

4.2 工程概況

工程概況體現(xiàn)工程建筑結(jié)構(gòu)特征，對其建筑、結(jié)構(gòu)，專業(yè)設(shè)計(jì)中的各分部分項(xiàng)工程，都要做概括性的一句話描述，能使看到施工組織設(shè)計(jì)的人對擬建工程有一個(gè)全方位的大致了解。既不能太簡單也不能太詳細(xì)。

4.3 組織機(jī)構(gòu)

4.3.1 施工組織機(jī)構(gòu)的主要人員組成，必須符合國家規(guī)定及施工要求。體制層次應(yīng)清晰，要特別注意其各專業(yè)分包隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)組成是否符合規(guī)定的要求。主要管理人員的配置是否足夠，實(shí)際在崗情況如何。

4.3.2 隨著當(dāng)前新材料、新工藝的不斷出現(xiàn)，一個(gè)單位工程項(xiàng)目的建成往往不是一個(gè)施工單位來實(shí)現(xiàn)的，參與工程建設(shè)的隊(duì)伍越來越多，要注意審核各專業(yè)分包隊(duì)伍的資質(zhì)是否符合工程類別要求，有無再次轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，各專業(yè)隊(duì)伍職責(zé)是否明確。

4.4 施工部署

4.4.1 流水段的劃分要統(tǒng)籌考慮工序、人員、機(jī)械的銜接。要充分利用平面、空間和時(shí)間，組織平面立體流水交叉作業(yè)，為及早插入各專業(yè)施工創(chuàng)造條件，做到科學(xué)管理、均衡連續(xù)施工。

4.4.2 施工工藝順序要科學(xué)合理，既要注意先地下后地上，先土建后設(shè)備，先主體后圍護(hù)、先結(jié)構(gòu)后裝修的傳統(tǒng)原則順序，又要注意新材料的使用可能帶來的一些變化。

4.4.3 施工平面圖是布置施工現(xiàn)場的依據(jù)，需將新建筑物、大型施工機(jī)械、材料堆場、倉庫、水電線路、辦公和生活用房及設(shè)施，運(yùn)輸車輛進(jìn)出口位置、現(xiàn)場道路等按一定的比例標(biāo)注圖中，要注意與其主要建筑物配套設(shè)施位置的預(yù)留。也應(yīng)將施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等合理分開。

4.4.4 選擇的塔吊要考慮塔吊最大半徑幅度、起吊高度、技術(shù)參數(shù)是否滿足施工要求，塔吊基礎(chǔ)的地基承載力是否滿足，是否要進(jìn)行地基處理。其位置與總平面布置要合理周全。

4.4.5 每流水段布置的垂直運(yùn)輸機(jī)械數(shù)量和所選擇的機(jī)械參數(shù)是否滿足工程的使用要求。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，選擇既可以方便施工人員的上下，也可解決材料的垂直運(yùn)輸機(jī)械。

4.4.6 混凝土攪拌、運(yùn)輸機(jī)械的選擇，要結(jié)合工程完成的日工作量及實(shí)際配置的機(jī)械作業(yè)情況、運(yùn)距進(jìn)行選擇。

4.5 臨時(shí)設(shè)施

4.5.1 材料放置場地的布置在應(yīng)盡量避免二次搬運(yùn)，應(yīng)考慮前后工序之間、各專業(yè)分包隊(duì)伍之間的相互干擾。材料放置地點(diǎn)應(yīng)與起重機(jī)械作業(yè)半徑相配合、與運(yùn)輸干線相銜接等。

4.5.2 鋼筋、木材倉庫應(yīng)布置在加工場地附近；水泥庫和砂石等堆場則布置在攪拌機(jī)附近；油料、氧氣庫等危險(xiǎn)物品，應(yīng)放置在安全的地方等。

4.5.3 要不斷調(diào)整臨時(shí)設(shè)施的部署方案以滿足不同施工階段的不同要求。

4.6 運(yùn)輸?shù)缆吩O(shè)計(jì)

現(xiàn)場道路的寬度、形狀、路面硬化程度、道路兩側(cè)設(shè)置排水溝、進(jìn)出大門位置等，以滿足運(yùn)輸車輛進(jìn)出場的要求。

4.7 施工現(xiàn)場臨時(shí)用水、用電線路布置

施工現(xiàn)場臨時(shí)用水、用電等布置，應(yīng)根據(jù)甲方提供的接入點(diǎn)的位置、現(xiàn)場條件、施工作業(yè)等方面的要求，合理方便的進(jìn)行布置。應(yīng)根據(jù)工程量的大小，確定水管直徑、龍頭數(shù)量；確定用電機(jī)械功率、選擇電線型號、規(guī)格、直徑等。消防及生活用水、用電也應(yīng)考慮在內(nèi)。特別要充分考慮質(zhì)量安全方面的要求。

4.8 施工總進(jìn)度計(jì)劃控制

施工總進(jìn)度計(jì)劃關(guān)系到勞動力計(jì)劃、施工機(jī)械及設(shè)備計(jì)劃、材料及周轉(zhuǎn)材料等計(jì)劃的制定；也關(guān)系到甲供材料計(jì)劃以及其他分包施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃的安排與制定。

4.8.1 應(yīng)根據(jù)工程量，考慮人員、機(jī)械、材料供應(yīng)等因素來確定作業(yè)時(shí)間的長短。審核時(shí)，可先按正常情況確定一個(gè)初始計(jì)劃時(shí)間，而后再結(jié)合實(shí)際施工條件與作業(yè)能力加以調(diào)整。應(yīng)避免所給的時(shí)間過短，造成盲目搶工，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

4.8.2 應(yīng)特別注意施工初期、中期、后期各施工階段進(jìn)度計(jì)劃的合理、均衡性。事實(shí)證明，要實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度計(jì)劃總體的均衡性，前緊后松是明智之舉。

4.8.3 施工進(jìn)度計(jì)劃橫道圖（網(wǎng)絡(luò)圖）

劃分的施工段所包括內(nèi)容多少、粗細(xì)程度，應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析。施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容里，一般情況下是總進(jìn)度計(jì)劃里應(yīng)明確各分部工程和關(guān)鍵的分項(xiàng)工程內(nèi)容即可。而在總進(jìn)度計(jì)劃下的各分項(xiàng)工程具體情況或更具體的施工過程在季度、月度進(jìn)度計(jì)劃中明確即可。凡是與施工直接有關(guān)的內(nèi)容均應(yīng)列入，而施工輔助性項(xiàng)目和服務(wù)性項(xiàng)目則不必列入。

4.9 勞動力、施工機(jī)械、材料需求及進(jìn)場一覽表。

4.9.1 編制勞動力計(jì)劃，包括各工種勞動力的數(shù)量、技術(shù)等級，進(jìn)場時(shí)間應(yīng)滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的要求；配套的勞動力技術(shù)與安全培訓(xùn)計(jì)劃。

4.9.2 編制施工機(jī)械、機(jī)具計(jì)劃，包括施工機(jī)械的數(shù)量、規(guī)格、性能，進(jìn)場時(shí)間要滿足施工總進(jìn)度計(jì)劃的安排需求，同時(shí)施工機(jī)械的選擇要達(dá)到適度的性價(jià)比。

4.9.3 編制材料進(jìn)場計(jì)劃，包括材料的計(jì)劃數(shù)量、品種，材料進(jìn)場時(shí)間、對預(yù)制構(gòu)件和預(yù)埋件訂貨加工計(jì)劃。數(shù)量、品種應(yīng)與合同要求相符。

4.10 主要分部分項(xiàng)工程施工方法

4.1 0.1測量放線，要考慮測量儀器的選擇、測量人員的技術(shù)水平。

4.1 0.2基坑開挖路線順序，應(yīng)與放坡或支護(hù)作業(yè)的要求保持一致；要注意基坑、基底排水與集水井的位置是否一致，排水量與抽水設(shè)備配置是否匹配。特別要注意滿足安全方面的要求。

4.1 0.3鋼筋混凝土工程。模板施工要注意支撐體系應(yīng)有清晰的傳力路線，在理論計(jì)算滿足要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)造措施也不能取消或減少，對支撐體系下部支撐點(diǎn)的設(shè)置要重點(diǎn)考慮是否安全。

混凝土的攪拌、運(yùn)輸、澆筑順序及其中施工縫留置、分層高度，作業(yè)班次、養(yǎng)護(hù)制度應(yīng)明確。當(dāng)有大體積混凝土施工時(shí)，要有防止發(fā)生裂縫出現(xiàn)的施工措施。

鋼筋工程：鋼筋的彎鉤設(shè)置，鋼筋對接、搭接或機(jī)械連接的位置、數(shù)量，應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.1 0.4防水工程：應(yīng)有對防水材料特別是新型防水材料施工過程中的技術(shù)保證措施和質(zhì)量保證措施，人員、機(jī)具、作業(yè)環(huán)境條件、工藝順序等要符合有關(guān)規(guī)定的要求。

4.11 季節(jié)性施工

季節(jié)性施工措施要針對所處在的季節(jié)里的這個(gè)時(shí)間段，發(fā)生的施工作業(yè)任務(wù)，而制定的具體保證施工質(zhì)量安全的技術(shù)措施，不屬于此時(shí)的施工任務(wù)不必寫進(jìn)去。

4.12 工程質(zhì)量保證措施

首先應(yīng)建立健全項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系，應(yīng)有質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保證體系。其次要有組織管理措施，制定質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量通病防治制度、質(zhì)量事故處罰制度、材料檢驗(yàn)、試驗(yàn)及工程資料管理制度等。

4.13 施工進(jìn)度保證措施

根據(jù)工程項(xiàng)目的工期目標(biāo)，應(yīng)有與總進(jìn)度計(jì)劃相配套的細(xì)部實(shí)施計(jì)劃。要有保證施工進(jìn)度的技術(shù)措施、組織措施和經(jīng)濟(jì)措施、工期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施，以及出現(xiàn)異常情況導(dǎo)致拖延工期時(shí)的調(diào)整進(jìn)度的應(yīng)變措施。

4.14 安全生產(chǎn)、文明施工與環(huán)境保護(hù)管理

首先要有建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系，應(yīng)有安全管理方針、安全目標(biāo)、安全保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全生產(chǎn)保證措施、消防保衛(wèi)管理措施和安全事故的應(yīng)急救援等內(nèi)容。

文明施工與環(huán)境保護(hù)管理，應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥　⑹?、主管部門有關(guān)文件精神要求。應(yīng)確定現(xiàn)場文明施工、環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)和要求，應(yīng)有現(xiàn)場生產(chǎn)文明施工、環(huán)境保護(hù)制度及措施。

結(jié)語

施工組織設(shè)計(jì)的審核是開工前一項(xiàng)必不可缺少的工作，審核人既需要理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對工程也要有一定的了解。完善對施工組織設(shè)計(jì)審核，對施工單位管理水平的提高將會起到積極的作用。

[1]中國建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司.GB/T5050 2-2009.建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]中國建筑有限股份公司.建筑施工手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012.