翟大海

（河南省人防建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，河南 鄭州 450000）

1 概述

近年來(lái)，隨著人們?cè)絹?lái)越重視能源利用和環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的呼聲日益高漲，以總閥控制供暖和按面積計(jì)算采暖費(fèi)用的方式，已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們冬季靈活性采暖的需求。早在2005年12月八部委“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)采暖體制改革的意見(jiàn)（2003年首次頒布）”要求“新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計(jì)量表和散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時(shí)還要具備分戶(hù)熱計(jì)量條件”；建設(shè)部2006年發(fā)布了“關(guān)于推進(jìn)采暖計(jì)量的實(shí)施意見(jiàn)”；2007年“國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知”要求“深化采暖體制改革，實(shí)行采暖計(jì)量收費(fèi)”，全面推進(jìn)采暖計(jì)量改革。這些重要文件和標(biāo)準(zhǔn)不僅為推行采暖改革提供了可靠依據(jù)和保證，也表明國(guó)家推行熱改的意義和決心，采暖分戶(hù)熱計(jì)量勢(shì)在必行。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

采暖分戶(hù)熱計(jì)量是以集中采暖或區(qū)域采暖為前提，以適應(yīng)用戶(hù)熱舒適需求、增強(qiáng)用戶(hù)節(jié)能意識(shí)、保障采暖和用熱雙方利益為目的，通過(guò)一定的采暖調(diào)控技術(shù)、計(jì)量手段和收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)按戶(hù)計(jì)量和收費(fèi)。 目前集中采暖分戶(hù)熱計(jì)量的技術(shù)方式很多，主要有兩種：(1)以住宅的戶(hù)(套)為單位，以熱量直接計(jì)熱每戶(hù)的采暖量；(2)以住宅的戶(hù)(套)為單位采用熱量分?jǐn)傆?jì)熱方式計(jì)量每戶(hù)的采暖量。

2.1 以熱量直接計(jì)熱采暖量

目前第一種方法雖然比較科學(xué)，但只是純計(jì)量，不節(jié)能，沒(méi)有管理功能。它只是計(jì)量工具顯示計(jì)量結(jié)果，不具備收費(fèi)和限制使用功能，不具備用戶(hù)端節(jié)能操作功能，需要和散熱器溫控閥配合使用，才能產(chǎn)生節(jié)能效果。對(duì)采暖系統(tǒng)適應(yīng)性差。熱計(jì)量表對(duì)采暖水雜質(zhì)有苛刻要求，特別是水系統(tǒng)中的雜質(zhì)易造成在流量計(jì)腔體內(nèi)的淤積使熱量表無(wú)法工作。維護(hù)成本高。熱計(jì)量的電池壽命按國(guó)家規(guī)定6年更換一次，且需要每?jī)赡瓴鹣滦?yàn)一次。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，熱量直接計(jì)熱方式還有一些技術(shù)問(wèn)題需要進(jìn)一步完善。

2.2 熱量分?jǐn)傆?jì)熱采暖量

第二種方法主要有四種分?jǐn)偡椒ǎ荷崞鳠岱峙浞?、流量溫度法、通斷時(shí)間面積法和戶(hù)用熱量表法。

2.2.1 散熱器熱分配法：散熱器熱分配法是通過(guò)安裝在每組散熱器上的散熱器熱分配計(jì)進(jìn)行用戶(hù)熱分?jǐn)偟姆绞?。散熱器熱分配法安裝簡(jiǎn)單，靈活，適用于新建和改造的散熱器供暖系統(tǒng)，但使用前提是熱分配計(jì)和散熱器需要在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行匹配試驗(yàn)，得出散熱器的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)才可應(yīng)用，而我國(guó)散熱器型號(hào)種類(lèi)繁多，給分配計(jì)的檢定工作帶來(lái)不利，且需要入戶(hù)安裝和每年抄表?yè)Q表等，造成其使用受限。

2.2.2 流量溫度法：流量溫度法是通過(guò)連續(xù)測(cè)量散熱器或共用立管的分戶(hù)獨(dú)立系統(tǒng)的進(jìn)出口溫差，結(jié)合測(cè)算的每個(gè)立管或分戶(hù)獨(dú)立系統(tǒng)與熱力入口的流量比例關(guān)系進(jìn)行用戶(hù)熱分?jǐn)偟姆绞?。流量溫度法適用于既有建筑垂直單管順流式系統(tǒng)的采暖計(jì)量改造，還可以用于共用立管的按戶(hù)分戶(hù)供暖系統(tǒng)，也適用于新建建筑散熱器供暖系統(tǒng)。計(jì)量系統(tǒng)安裝的同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)系統(tǒng)水力平衡的初調(diào)節(jié)及室溫調(diào)控功能，但是前期計(jì)量準(zhǔn)備工作量比較大。且存在三個(gè)問(wèn)題：①成本性?xún)r(jià)比過(guò)高：數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳技術(shù)含量高，設(shè)備成本、施工成本、維護(hù)成本也高。②安全性差。因?yàn)樾枰诮ㄖ?nèi)布線傳輸數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的安全性存在較大問(wèn)題，環(huán)境干擾、人為干擾、惡意性破壞等都很容易造成數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或丟失。③技術(shù)復(fù)雜不易管理維護(hù)：數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程管理，無(wú)論是硬件維護(hù)還是軟件的應(yīng)用，都需要操作和維護(hù)人員具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。這無(wú)疑會(huì)增加管理成本，也潛在因?qū)I(yè)技術(shù)人員流動(dòng)帶來(lái)的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 通斷時(shí)間面積法：通斷時(shí)間面積法是通過(guò)控制安裝在每戶(hù)供暖系統(tǒng)入口支管上的電動(dòng)通斷閥門(mén)，根據(jù)閥門(mén)的接通時(shí)間與每戶(hù)的建筑面積進(jìn)行用戶(hù)熱分?jǐn)偟姆绞?。通斷時(shí)間面積法的應(yīng)用較為直觀，可同時(shí)實(shí)現(xiàn)室溫控制功能。適用于按戶(hù)分環(huán)、室內(nèi)阻力不變的供暖系統(tǒng)。該方法應(yīng)用的前提是每戶(hù)須為一個(gè)獨(dú)立的水平串聯(lián)式系統(tǒng)，設(shè)備選型和設(shè)計(jì)負(fù)荷要良好匹配，不能改變散熱末端設(shè)備容量，戶(hù)與戶(hù)之間不能出現(xiàn)明顯水力失調(diào)，戶(hù)內(nèi)散熱末端不能分室或分區(qū)控溫，以免改變戶(hù)內(nèi)環(huán)路的阻力。該方法能夠分?jǐn)偀崃?、分?hù)控溫，但是不能實(shí)現(xiàn)分室的溫控。當(dāng)散熱器大小匹配不合理或散熱器堵塞時(shí)，測(cè)量結(jié)果不準(zhǔn)，將造成計(jì)量誤差。

2.2.4 戶(hù)用熱量表法：戶(hù)用熱量表法是通過(guò)安裝在每戶(hù)的戶(hù)用熱量表進(jìn)行用戶(hù)熱分?jǐn)偟姆绞?，采用?hù)表作為分?jǐn)傄罁?jù)時(shí)，樓棟或者熱力站需要確定一個(gè)熱量結(jié)算點(diǎn)，由用戶(hù)表分?jǐn)偪偀崃恐?。?hù)用熱量表法計(jì)量的是系統(tǒng)采暖量，比較直觀也易理解，但是一般投資較高，且故障率較高。對(duì)采暖系統(tǒng)適應(yīng)性差，熱計(jì)量表對(duì)采暖水雜質(zhì)有苛刻要求，特別是水系統(tǒng)中的雜質(zhì)易造成在流量計(jì)腔體內(nèi)的淤積，使熱量表無(wú)法工作。且儀表的運(yùn)動(dòng)部件在高溫和長(zhǎng)時(shí)間工作的條件下易損壞。通過(guò)在采暖系統(tǒng)上安裝分戶(hù)熱計(jì)量裝置，用戶(hù)根據(jù)自身情況控制室內(nèi)采暖量，并依據(jù)采暖計(jì)量原理計(jì)算用戶(hù)的熱量使用量。這樣可以讓用戶(hù)根據(jù)自己的需求自行調(diào)節(jié)室溫，提高采暖效能，使采暖收費(fèi)趨于合理，同時(shí)利于節(jié)約能源、降低能耗、減少環(huán)境污染。按熱計(jì)量收費(fèi)后，可節(jié)約20%～30%的能源，費(fèi)用可降至原來(lái)的70%左右。

3 既有建筑采暖計(jì)量改造存在問(wèn)題

3.1 采暖管網(wǎng)老化嚴(yán)重、多種采暖形式并存

其中采暖改革難以前進(jìn)的最大阻力就是管網(wǎng)老化和采暖水質(zhì)惡劣。原有管道、閥門(mén)有漏水現(xiàn)象，且個(gè)別暖井空間狹小，管道相互交叉，安裝難度很大，施工操作極不方便。在暖井中的熱井中安裝電磁熱量表時(shí)，管井空間小，管網(wǎng)改造有一定困難。

3.2 改造過(guò)程中與用戶(hù)易產(chǎn)生以下問(wèn)題

由于小區(qū)選用的改造方案需要到用戶(hù)家中安裝溫度控制器，但在安裝過(guò)程中破壞了家庭裝修，產(chǎn)生糾紛使改造受到阻礙；由于小區(qū)施工建設(shè)是隱蔽工程未按圖紙施工，施工過(guò)程容易打壞用戶(hù)的一些隱蔽管線，造成施工和用戶(hù)之間的賠付糾紛，影響既有建筑采暖改造的推動(dòng)；熱用戶(hù)雖然希望熱改節(jié)約能源，但是更在意節(jié)省費(fèi)用。若采暖計(jì)量收費(fèi)高于按面積收費(fèi)，用戶(hù)將無(wú)法接受，熱改也將無(wú)法進(jìn)行。

3.3 采暖改造結(jié)束后，運(yùn)行管理和維修費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)，也存在爭(zhēng)議

若由采暖企業(yè)負(fù)擔(dān)，其采暖改造積極性大大受挫，因?yàn)椴膳脑旌笠呀?jīng)降低了其利潤(rùn)效益，而且后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，其也承擔(dān)不起。若由熱用戶(hù)承擔(dān)，其采暖改造積極性也降低，因?yàn)榇箦侊?，福利采暖的思想在短期?nèi)不會(huì)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，因此，熱用戶(hù)費(fèi)用增加，用戶(hù)一定無(wú)法接受，阻礙采暖改造的進(jìn)行。

3.4 改造資金的落實(shí)

由于要改動(dòng)采暖系統(tǒng)，安裝熱量計(jì)量表及控制系統(tǒng)。要求每戶(hù)安裝一塊熱量計(jì)量表，且儀表價(jià)格昂貴，資金投入很大，費(fèi)用落實(shí)有困難，若由采暖企業(yè)或熱用戶(hù)承擔(dān)，將降低其分戶(hù)熱計(jì)量的積極主動(dòng)性；若由政府承擔(dān)，財(cái)政資金可能有困難。

3.5 采暖改造一定要成功

因?yàn)樵诩扔薪ㄖ懈脑欤羰歉脑旌?，系統(tǒng)無(wú)法滿(mǎn)足熱用戶(hù)的需求，將對(duì)采暖改造產(chǎn)生不良影響，以后采暖改造將無(wú)法進(jìn)行。

3.6 采暖分戶(hù)熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

熱用戶(hù)認(rèn)為實(shí)行采暖分戶(hù)熱計(jì)量，沒(méi)有使用暖氣的住戶(hù)就不需要交暖氣費(fèi)。讓其繳納一定的固定費(fèi)用是不合理的，用戶(hù)對(duì)按熱量計(jì)量繳費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生疑議。

4 如何解決改造中出現(xiàn)的問(wèn)題

可以看出解決上述問(wèn)題不僅要靠科學(xué)技術(shù)還需要管理手段和價(jià)格政策的激勵(lì)機(jī)制。政府關(guān)注的核心是節(jié)能、熱力公司關(guān)注的核心是收費(fèi)安全、熱用戶(hù)關(guān)注的核心是節(jié)能并節(jié)錢(qián)。針對(duì)改造中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)如下：

4.1 改造資金的困難

因?yàn)楦脑熨Y金需求比較大，需要政府投入一定的資金扶持，并且將采暖改造作為強(qiáng)制規(guī)定執(zhí)行。重獎(jiǎng)勵(lì)、輕補(bǔ)貼。將重點(diǎn)放在節(jié)能的成果上，節(jié)能了獎(jiǎng)勵(lì)采暖企業(yè)，虧損了不補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)采暖企業(yè)的分戶(hù)熱計(jì)量的積極性。推動(dòng)采暖企業(yè)積極參與采暖改造的進(jìn)行。

4.2 加大采暖改造的宣傳

因?yàn)橛脩?hù)對(duì)分戶(hù)熱計(jì)量認(rèn)識(shí)不足，大鍋飯和福利采暖的思想普遍存在，對(duì)采暖改造有不理解和抵觸心理。若熱改失敗，將導(dǎo)致用戶(hù)對(duì)熱改的積極性降低，因此要加大宣傳力度，讓用戶(hù)了解熱改的優(yōu)勢(shì)，以及安裝設(shè)備的良好性能，消除用戶(hù)的疑慮，推動(dòng)熱改的順利進(jìn)行。

4.3 制定合理的改造方案

針對(duì)改造小區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合小區(qū)的竣工圖紙，制定合理的改造方案，盡量減少用戶(hù)和改造施工之間的糾紛，保證改造的順利進(jìn)行。改造后，暖氣費(fèi)用的征收標(biāo)準(zhǔn)，要合理考慮用戶(hù)和采暖企業(yè)的利益，合理安排制定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。讓用戶(hù)得到實(shí)惠的價(jià)位，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

采暖分戶(hù)熱計(jì)量在試點(diǎn)或?qū)嵤┻^(guò)程中均遇到巨大困難這是情理之中的事，傳統(tǒng)的采暖計(jì)費(fèi)方式與我國(guó)國(guó)情是相適應(yīng)的，而采用分戶(hù)熱計(jì)量收費(fèi)，將導(dǎo)致采暖計(jì)量技術(shù)根本上的轉(zhuǎn)變，從采暖行業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、資金能力到國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平、人民生活方式、節(jié)能意識(shí)、個(gè)人素質(zhì)、法制環(huán)境等都將發(fā)生巨大的變化，所以遭遇重重困難是情理之中的事。但采暖分戶(hù)熱計(jì)量的核心價(jià)值不僅僅是為了節(jié)能，也是為了使采暖行為真正成為一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商品交易活動(dòng)，使該行業(yè)可以步入一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的軌道，同時(shí)用戶(hù)也可以成為一個(gè)既擁有自己的權(quán)利也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的真正的消費(fèi)者。采暖分戶(hù)熱計(jì)量的發(fā)展是大勢(shì)所趨，其美好前景是可以預(yù)見(jiàn)的?，F(xiàn)在采暖分戶(hù)熱計(jì)量是越來(lái)越受到人們的重視，希望上面的內(nèi)容能給大家以幫助。

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