（黑龍江省哈同高等級(jí)公路管理處，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 概述

最近一段時(shí)間中，由于國(guó)家積極地開(kāi)展財(cái)政工作，認(rèn)真進(jìn)行基礎(chǔ)工作，高速路獲取了非常有效的前進(jìn)，通過(guò)數(shù)據(jù)顯示，目前總的通車(chē)?yán)锍淘趪?guó)際上處于第二位。高速路的有效前進(jìn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)以及有關(guān)行業(yè)的前進(jìn)，徹底的應(yīng)對(duì)了目前的交通不利現(xiàn)象。不過(guò)，由于它的投資活動(dòng)的全面發(fā)展，相關(guān)機(jī)構(gòu)面對(duì)的不利現(xiàn)象也增多了，其中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是非常顯著的不利現(xiàn)象，接下來(lái)具體的論述有關(guān)的思想。

2 目前的財(cái)務(wù)問(wèn)題

2.1 建設(shè)時(shí)期的籌資活動(dòng)面臨的不利現(xiàn)象

因?yàn)樽罱A段國(guó)家大力的扶持基礎(chǔ)行業(yè)，尤其是高速路。其在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層次上有著非常積極地功效。最近幾年來(lái)，在整個(gè)國(guó)家區(qū)域中出現(xiàn)了大面積的建設(shè)狂潮，許多地區(qū)都紛紛的將高速路當(dāng)成是發(fā)展的關(guān)鍵。該活動(dòng)本身比較的耗費(fèi)資金，所以先骨干機(jī)構(gòu)要有充足的資金水平，與此還應(yīng)該獲取一定的貸款。不過(guò)，有時(shí)候希望項(xiàng)目盡快發(fā)展，不正確的提升地區(qū)中的交通信息，此時(shí)必然會(huì)使得評(píng)估活動(dòng)不真實(shí)，就面臨潛在的不利現(xiàn)象。2004年銀監(jiān)會(huì)就曾經(jīng)對(duì)造紙、電力、高速公路等行業(yè)發(fā)布預(yù)警，提示各商業(yè)銀行高度關(guān)注上述行業(yè)投資過(guò)熱的形勢(shì)，控制風(fēng)險(xiǎn)。此類措施在一定的層面上帶來(lái)了很多銀行的關(guān)注。此時(shí)銀行通過(guò)有效地措施來(lái)應(yīng)對(duì)過(guò)于狂熱的投資問(wèn)題，使得一些項(xiàng)目的融資活動(dòng)無(wú)法有序開(kāi)展，必然會(huì)導(dǎo)致一些無(wú)序現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 施工時(shí)期的資金管控

不論是這個(gè)行業(yè)，亦或是其他的一些行業(yè)，在建設(shè)中都會(huì)遇到相同的現(xiàn)象，即資金管控活動(dòng)無(wú)法有序進(jìn)行。第一，當(dāng)今的道路建設(shè)行業(yè)是很顯然的以賣(mài)方為主導(dǎo)的，此時(shí)所有的施工單位都通過(guò)各種方式來(lái)正確項(xiàng)目。一些機(jī)構(gòu)為了壓縮費(fèi)用，在與建設(shè)單位訂立合約的時(shí)候，同時(shí)還講述了一些非常嚴(yán)酷的規(guī)定，比如物料費(fèi)用增加等問(wèn)題都由建設(shè)方來(lái)負(fù)擔(dān)等等。不過(guò)由于項(xiàng)目不斷的發(fā)展，施工單位面對(duì)的不利現(xiàn)象也不斷的增加。假如大于施工方的水平的話，它們就會(huì)向建設(shè)方轉(zhuǎn)嫁矛盾，建設(shè)方常會(huì)因?yàn)閴毫?wèn)題，不得已而承擔(dān)單位提出的規(guī)定，有時(shí)候還會(huì)不按照規(guī)定的進(jìn)行。

2.3 運(yùn)作時(shí)期的收入問(wèn)題

最關(guān)鍵的費(fèi)用是通行費(fèi)。第一，它最為關(guān)鍵的是車(chē)流量，開(kāi)展測(cè)評(píng)的時(shí)候，通常是結(jié)合目前的狀態(tài)等開(kāi)展的。假如具體的信息和預(yù)估的數(shù)值之間有差異的話，必然會(huì)對(duì)該相費(fèi)用產(chǎn)生不利作用。第二，該項(xiàng)費(fèi)率的調(diào)節(jié)對(duì)其也會(huì)有很大的負(fù)面意義。高速路本身就屬于壟斷性質(zhì)的，它的費(fèi)率是由相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)節(jié)的，并不可以控制。2005年初國(guó)家發(fā)改委對(duì)通行費(fèi)率大幅度下調(diào)，部分高速公路經(jīng)營(yíng)單位的通行費(fèi)收入下降幅度甚至達(dá)到lO%。第三，因?yàn)槟壳暗缆贩浅６?，?duì)于分流活動(dòng)有很大的影響。在所在區(qū)域中，以前的車(chē)流量被分?jǐn)偅瑢?huì)對(duì)運(yùn)作機(jī)構(gòu)的該項(xiàng)費(fèi)用產(chǎn)生負(fù)面意義。最后，對(duì)最近新的投資人或者是單位來(lái)說(shuō)，都沒(méi)有足夠的管控水平，此時(shí)必然會(huì)有不利問(wèn)題出現(xiàn)。除此之外，針對(duì)超載車(chē)輛的分析等都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生負(fù)面意義。

2.4 高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的壟斷性日益打破，給高速公路經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)了巨大的償債風(fēng)險(xiǎn)。

歷史告訴人們，壟斷行業(yè)也會(huì)面臨生存危機(jī)，如長(zhǎng)江航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、民航運(yùn)輸?shù)取３酥?，大面積的建設(shè)活動(dòng)并不會(huì)沒(méi)有規(guī)定的開(kāi)展，需到高速路建設(shè)到一定的水平的時(shí)候，高速路的運(yùn)作機(jī)構(gòu)都要變?yōu)檫\(yùn)作時(shí)期，而大量的債務(wù)問(wèn)題必然會(huì)影響到運(yùn)作活動(dòng)。高速公路經(jīng)營(yíng)單位都背負(fù)有大量的銀行貸款，它面臨非常大的壓力。有些單位的通行費(fèi)收入中有相當(dāng)大的一部分要用來(lái)償還貸款本金和利息，當(dāng)扣掉一些平時(shí)的運(yùn)作和維護(hù)資金之后，幾乎沒(méi)有剩下多少費(fèi)用了，一些區(qū)域開(kāi)始大修之后，就會(huì)陷進(jìn)一種不利的循環(huán)過(guò)程里，有時(shí)候還會(huì)使得基本的運(yùn)作活動(dòng)難以進(jìn)行。

3 規(guī)避或減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高速路的建設(shè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)雖然會(huì)遇到很多的不利現(xiàn)象，像是上文中提到的財(cái)務(wù)問(wèn)題，不過(guò)這些現(xiàn)象并非是難以應(yīng)對(duì)的，它們都可以通過(guò)各種方法來(lái)應(yīng)對(duì)或者降低這些不利現(xiàn)象帶來(lái)對(duì)負(fù)面作用。

3.1 科學(xué)論證、實(shí)事求是，做好建設(shè)項(xiàng)目的選擇工作

對(duì)于擬建高速公路項(xiàng)目，要本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，科學(xué)論證，避免盲目投資，要選擇那些預(yù)期車(chē)流量大、將來(lái)經(jīng)營(yíng)收入高的項(xiàng)目。只有選擇的項(xiàng)目具有吸引力，才會(huì)被商業(yè)銀行看好并得到相應(yīng)的資金支持，此時(shí)就不會(huì)發(fā)生籌資不利現(xiàn)象了。同時(shí)也為將來(lái)高速公路建成通車(chē)后取得比較高的收入打下良好基礎(chǔ)。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合理定價(jià)，施工過(guò)程中嚴(yán)格履行合同條款約定，妥善處理外部建設(shè)環(huán)境問(wèn)題。

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，在合理控制造價(jià)的前提下，要本著互惠互利的原則，適當(dāng)?shù)慕o建設(shè)單位一定的資金，降低發(fā)生不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，建設(shè)時(shí)期要認(rèn)真地按照規(guī)定進(jìn)行，確保成本管控活動(dòng)順利進(jìn)行，而且在資金建設(shè)的時(shí)候要切實(shí)的發(fā)揮所在區(qū)域的政府的力量，要合理的應(yīng)對(duì)建設(shè)方以及施工方和所在區(qū)域的民眾間的利益現(xiàn)象，有效合理的應(yīng)對(duì)存在的不利現(xiàn)象，處理好外在的生態(tài)等問(wèn)題，確保不會(huì)因?yàn)橥庠诘纳鷳B(tài)不利現(xiàn)象而導(dǎo)致費(fèi)用增多。

3.3 高速路建設(shè)階段要控制好來(lái)自行業(yè)的不利現(xiàn)象

高速路本身屬于壟斷性質(zhì)的，在運(yùn)作的時(shí)候要對(duì)整體進(jìn)行綜合的分析，尤其是做好費(fèi)率等規(guī)定的探索，切實(shí)提升單位的預(yù)警能力等。除此之外，還應(yīng)該做好運(yùn)作管控活動(dòng)，切實(shí)提升管控工作，應(yīng)對(duì)不利現(xiàn)象，提升收入，將各種不利現(xiàn)象積極地應(yīng)對(duì)。

3.4 切實(shí)提升資金管控能力，提升單位的償債水平

在道路的建設(shè)步驟里，要想切實(shí)的體現(xiàn)出道路的優(yōu)點(diǎn)，開(kāi)展好籌劃活動(dòng)，將融資方式不斷的擴(kuò)展。不僅要確保資金不會(huì)發(fā)生中斷現(xiàn)象，以此來(lái)確保單位的運(yùn)作合理，還應(yīng)該防止出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)提升運(yùn)作率，節(jié)省資金。

3.5 通過(guò)形式多樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)匯率問(wèn)題

對(duì)于已有國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款的高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本市場(chǎng)研究，關(guān)注利率變化風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取對(duì)策將利率風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最小，在可能的情況下，將現(xiàn)有的國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款置換為國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款，以達(dá)到規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的目的。除此，針對(duì)要建設(shè)的工程，在資金供應(yīng)非常有效地背景之下，單純的憑借國(guó)內(nèi)資金，盡量的少使用國(guó)外的。

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