張翔

（四川蜀能電力有限公司，四川 成都 610000）

國家電網(wǎng)建設(shè)主要依賴于電力施工企業(yè)，在激烈的市場競爭經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，施工企業(yè)要做好工程造價控制，獲得成本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)持久發(fā)展。目前電力施工企業(yè)的成本核算基礎(chǔ)薄弱，造價管理工作流于形式，造價管理的信息化程度不高，工程成本花費(fèi)嚴(yán)重超出預(yù)支，工程利潤空間較小。電力施工企業(yè)要重視工程造價管理工作，提高員工素質(zhì)，實(shí)施戰(zhàn)略化成本管理，提升企業(yè)利潤空間，提高企業(yè)綜合競爭力。

一、電力施工企業(yè)實(shí)施工程造價管理的重要性

電力施工企業(yè)造價管理即是電力施工的成本管理，造價管理人員對施工過程中將要發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行分析、預(yù)測和核算，建立成本管理目標(biāo)，對影響成本的各種因素進(jìn)行控制，采取成本預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，降低工程施工整體花費(fèi)，提高企業(yè)盈利空間。

1、競爭環(huán)境的需要。新時期，電力施工市場逐漸繁榮，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，更多企業(yè)參與到電力企業(yè)施工中，國際競爭加劇。在走出去戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，更多電力施工企業(yè)參與到了國家競爭中，施工企業(yè)需要考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境、匯率、利率以及政策因素，合理控制施工企業(yè)成本，提升盈利空間并提高企業(yè)的綜合競爭力。

2、造價管理重點(diǎn)變化的需要。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)了很大的作用，經(jīng)濟(jì)主體以智力資本為主。新時期，電力施工企業(yè)造價管理的重點(diǎn)發(fā)生了變化，造價管理從局部向整體、從靜態(tài)到動態(tài)、從短期到長期以及從內(nèi)向外發(fā)展，市場運(yùn)行成本以及人力資源成本需要受到重視，造價管理重點(diǎn)發(fā)生變化。電力施工企業(yè)需要針對造價管理的重點(diǎn)做好造價管理工作，及時的解決工程造價管理中的難題，降低工程施工成本。

3、項(xiàng)目管理的要求。現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分之一是項(xiàng)目管理工作，施工企業(yè)更要做好項(xiàng)目管理工作，以企業(yè)為主體，以市場為環(huán)境，提高企業(yè)管理水平。電力工程施工的典型特點(diǎn)是一次性施工完成，從電力工程承包開始，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員就要合理組織施工人員以及管理人員，做好工程施工的事前、事中以及事后控制。因此，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理具備超前性，電力企業(yè)需要做好工程造價管理工作，做到工程成本的事前控制。

4、電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識增強(qiáng)的需求。近年來，電煤生產(chǎn)成本上升，電力施工企業(yè)盈利空間減小，電力施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識增強(qiáng)。電力施工項(xiàng)目管理人員只有做好工程造價管理與控制，在工程施工造價預(yù)測、規(guī)劃、決策以及控制和評價方面做好管理與控制工作，企業(yè)的造價管理工作和風(fēng)險(xiǎn)控制工作才能更好的完成，企業(yè)盈利空間也會進(jìn)一步提升。

二、電力施工企業(yè)工程造價管理存在的問題

1 企業(yè)全員控制意識不足。近年來，電力施工企業(yè)已經(jīng)從電力行業(yè)中分離，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)需要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和成本管理意識，真正的參與到市場競爭環(huán)境中。但是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)在工程競標(biāo)方面、成本預(yù)測、成本管理和成本控制方面的意識不足，一部分電力施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒有必要實(shí)施工程造價管理工作，電力施工人員的工作積極性不高，企業(yè)制定的企業(yè)戰(zhàn)略以及造價管理策略和市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制不相融合，造價管理的整體效果不是很好。

2 電力施工企業(yè)工程投標(biāo)存在的問題。近年來，電力市場進(jìn)行了改革，電力施工企業(yè)只有通過招投標(biāo)制度才能獲得工程施工權(quán)。電力施工企業(yè)在投標(biāo)的時候，需要結(jié)合招標(biāo)文件來分析自身優(yōu)勢，合理降低競標(biāo)價。但是受企業(yè)管理水平以及外部競爭環(huán)境的影響，電力建設(shè)市場投標(biāo)報(bào)價的風(fēng)險(xiǎn)加劇，惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，電力施工企業(yè)競相互報(bào)低價，預(yù)算成本很難接受降價幅度，工程項(xiàng)目效益水平受到嚴(yán)重制約。此外，電力市場管理不甚規(guī)范，工程招標(biāo)投標(biāo)中存在找門路和拉關(guān)系現(xiàn)象，工程投標(biāo)費(fèi)用難以控制，投標(biāo)費(fèi)用逐年上升。

3 電力施工環(huán)節(jié)存在的問題。首先，成本核算基礎(chǔ)薄弱。工程造價管理的中心即是成本管理與控制，做好成本核算工作。但是目前很多電力施工企業(yè)沒有完善的成本核算制度，成本核算被人為簡化，實(shí)際成本總是很大程度上超過預(yù)算成本，電力成本核算很難滿足成本考核要求。其次，成本管理流于形式。很多電力施工企業(yè)的造價管理工作都是短期行為，企業(yè)成本管理流于形式。項(xiàng)目管理人員不能按照設(shè)計(jì)和施工方案組織和設(shè)計(jì)施工，設(shè)計(jì)方案被隨意更改，成本分析工作較為膚淺，很多問題沒有被及時的發(fā)現(xiàn)和解決。項(xiàng)目管理人員不能做好合同管理工作，合同簽訂與執(zhí)行過程中還存在許多隱性問題。再次，責(zé)任成本難以落實(shí)。電力施工企業(yè)要完善成本控制體系，做好造價管理工作，但是不少電力施工企業(yè)自身成本考核體系不是很健全，發(fā)生問題之后很難將責(zé)任落實(shí)到個人，造價管理和成本戰(zhàn)略不能得到全體員工的認(rèn)可和支持，項(xiàng)目部沒有真正建立成本考核機(jī)制，項(xiàng)目成本超支現(xiàn)象普遍。

4 成本控制信息化水平不高。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，成本管理和控制都實(shí)現(xiàn)了信息化管理，現(xiàn)代成本管理制度逐步完善。但是管理人員素質(zhì)以及成本管理手段也影響著成本管理的效果。電力施工企業(yè)雖然都使用了財(cái)務(wù)管理軟件，但是成本管理效果不是很好。這主要是因?yàn)殡娏κ┕て髽I(yè)人員成本管理意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息割裂，成本管理和控制信息很難順暢傳遞，成本管理和控制還停留在較低的水平。

三、電力工程中施工企業(yè)如何加強(qiáng)造價管理

1 電力工程造價管理的正確認(rèn)識。電力工程造價管理是要在工程競標(biāo)價格的基礎(chǔ)上做好成本預(yù)算工作，對工程施工中的實(shí)際花費(fèi)進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)督和控制，避免設(shè)計(jì)方案在施工過程中的變更。電力施工企業(yè)只有將施工的實(shí)際成本控制在競標(biāo)價格和預(yù)算的范圍之內(nèi)，才有可能獲取盈利。因此，電力企業(yè)全體員工要重視電力工程造價管理工作，做好工程造價分析工作，將實(shí)際成本控制在預(yù)期成本之內(nèi)，對工程施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的解決，避免不必要的成本浪費(fèi)。

2 最大限度降低工程競標(biāo)價格。工程競標(biāo)價格直接影響著工程造價管理方案以及工程項(xiàng)目管理。電力施工企業(yè)要想提升企業(yè)利潤空間，就應(yīng)該降低工程競標(biāo)價格，不要超出自身能力范圍來爭取競標(biāo)成功，給企業(yè)施工造成壓力。施工單位投標(biāo)報(bào)價可以選用定額計(jì)價費(fèi)率模式，實(shí)現(xiàn)電力施工的市場化，提升企業(yè)競爭層次。否則，電力施工企業(yè)競標(biāo)價格過高，電力企業(yè)就會接不到工程項(xiàng)目，提高企業(yè)的成本。因此，電力施工企業(yè)要在降低中標(biāo)價格的基礎(chǔ)上加強(qiáng)成本管理工作，將價格保持在較低的水平。此外，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員要做好合同管理工作，避免因合同管理不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)糾紛，注意資料的收集和保管。

3 電力施工企業(yè)具體造價管理措施。首先，成本預(yù)算編制。電力施工企業(yè)在競標(biāo)成功并且簽訂施工合同之后，要編制成本預(yù)算，對企業(yè)成本做到嚴(yán)格控制，在施工材料、設(shè)備的招標(biāo)采購以及項(xiàng)目的選擇上采取各項(xiàng)有力措施，確保費(fèi)用成本核算的正確。施工項(xiàng)目管理人員要做好全程監(jiān)督工作，將成本目標(biāo)落實(shí)到個人，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相結(jié)合，做到賞罰分明。其次，電力施工企業(yè)要強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全過程的成本控制，投標(biāo)階段要根據(jù)人事、工程技術(shù)以及財(cái)務(wù)部門要求來確定管理人員的數(shù)量、檢驗(yàn)工具以及管理費(fèi)用，確定工程預(yù)算成本。施工階段項(xiàng)目管理人員要做好成本控制和分析，在原料和設(shè)備采購方面做到貨比三家，降低材料和設(shè)備價格，減少庫存積壓，合理控制人工費(fèi)用，做到開源節(jié)流。再次，施工單位要努力提高電力施工人員素質(zhì)，培養(yǎng)年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的管理隊(duì)伍，確保成本控制的圓滿完成。

4 電力施工造價管理的信息化建設(shè)。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，電力施工企業(yè)在施工和管理的過程中，要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化管理。首先，電力施工企業(yè)要建立企業(yè)本身數(shù)據(jù)庫，掌握材料設(shè)備價格的最新動態(tài)，在合適的時間購進(jìn)材料和設(shè)備，物資入庫和出庫都要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)反映出來，實(shí)現(xiàn)實(shí)時控制，減少不必要的資源浪費(fèi)。電力施工項(xiàng)目管理人員要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)管理和制度創(chuàng)新，以財(cái)務(wù)部為中心，和監(jiān)察審計(jì)部門以及人力資源部門一道控制施工成本，減少不確定性影響因素對成本管理和控制的影響，提高項(xiàng)目實(shí)施成功率，實(shí)現(xiàn)信息化的成本控制。

結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和國際化進(jìn)程的加快，企業(yè)之間的競爭加劇。電力施工企業(yè)做重視成本管理與控制工作，將工程造價控制作為長期的奮斗目標(biāo)，提高全體員工的成本管理意識，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)中心、人力資源部門以及項(xiàng)目管理部門之間的有效配合，進(jìn)行安全施工，提高企業(yè)競爭能力。電力施工企業(yè)只有加強(qiáng)造價管理，做好成本控制工作，企業(yè)的盈利空間才能進(jìn)一步提升。

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