●撰文/劉 想

黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，首次把生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”的高度來論述，這彰顯了黨對中華民族、對世界的可持續(xù)發(fā)展負責的精神。濕地是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，擁有大自然中最美的色調(diào)，是建設(shè)生態(tài)文明和“美麗中國”的核心元素。西溪濕地是浙江省唯一的一個國際重要濕地，也是中國第一個國家濕地公園。保護好濕地生態(tài)，建設(shè)好美麗西溪，對我省乃至全中國的濕地生態(tài)文明建設(shè)都具有重要的參考價值和實踐意義。

堅持生態(tài)優(yōu)先保護濕地資源

濕地生態(tài)是西溪濕地的“根”和“魂”，是西溪濕地賴以存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近10年來，杭州市充分發(fā)揮西溪濕地的優(yōu)勢特色，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護措施，成功走出了一條保護與利用雙贏的“西溪模式”之路。

西溪濕地的優(yōu)勢特色。按照西溪濕地的資源和地理特點，專家、學(xué)者將西溪濕地的優(yōu)勢特色概括為“城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地”，這既是西溪濕地本身最大的優(yōu)勢，也是西溪濕地區(qū)別于全國40家國際重要濕地、500多家濕地自然保護區(qū)和近300家濕地公園的重要特色，突出了西溪濕地的獨特地位和價值所在。

從“城市濕地”上來講，西溪濕地位于杭州這個國際化旅游大都市的西部，實際總面積11.5平方公里，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。西溪濕地的存在，對于改善杭州城西水文生態(tài)，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，保護城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，提升城市整體環(huán)境質(zhì)量具有重要意義；從“農(nóng)耕濕地”上來講，與絕大多數(shù)濕地缺乏人類活動不同，西溪濕地是千余年來人與自然和諧相處、人類農(nóng)耕漁事持續(xù)不斷的重要場所，不但成就了倉前等地“天下糧倉”的美譽，還成為了近幾十年來華東地區(qū)最大的“活魚庫”；從“文化濕地”上來講，西溪濕地有著1600多年的悠久歷史，自古就有隱逸之美名，被文人墨客視為世外桃源。眾多歷史景觀和深厚的人文積淀，不僅豐富了西溪的內(nèi)涵，更提高了杭州的文化品位。

西溪濕地的保護舉措。近10年來，杭州市堅持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、可持續(xù)發(fā)展、以民為本”六大原則，圍繞保護和建設(shè)國家濕地公園的目標，采取有效的生態(tài)保護措施，切實做好生態(tài)環(huán)境、自然景觀和人文景觀的保護工作。

首先，編制并完善了《西溪國家濕地公園總體規(guī)劃》、《西溪國家濕地公園生態(tài)修復(fù)保護》等20多項規(guī)劃，使對西溪濕地生態(tài)的保護和恢復(fù)從一開始就遵循了科學(xué)的原則。其次，劃定約占濕地80%面積的費家塘、朝天暮漾、合建港等五大區(qū)域為生態(tài)保護和恢復(fù)區(qū)，禁止游客進入，為鳥類和其他生物營造良好的生存環(huán)境。再次，外遷農(nóng)戶4000余戶、企事業(yè)單位200余家，拆除建筑近200萬平方米，清運垃圾500余萬立方米，大大減輕了西溪濕地的生態(tài)壓力。最后，持續(xù)實施相關(guān)的生態(tài)保護工程，對近3000個魚塘和所有河道進行清淤，凈化水體、改善水質(zhì)；充分尊重西溪原有的地形、地貌、植被，采用大量的鄉(xiāng)土樹種或草本進行植被恢復(fù)，優(yōu)化植被配置；采取傳統(tǒng)的插柳護岸、埝泥護堤等方式，每年保護不少于3公里長的河流堤岸，維持生態(tài)平衡。

西溪濕地的保護成效。經(jīng)過近10年的精心保護，西溪濕地的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2009年7月，西溪濕地成功加入國際重要濕地名錄，生態(tài)保護成果獲得了國際最權(quán)威組織的認可。2012年1月，西溪濕地成功晉級國家5A級景區(qū)，濕地利用成果獲得國家旅游主管部門的肯定。

經(jīng)調(diào)查，與2005年所錄數(shù)據(jù)相比，西溪濕地的植被植物新增了345種，現(xiàn)為566種；昆蟲增加了226種，現(xiàn)為703種；鳥類增加了64種，現(xiàn)為153種；現(xiàn)有國家一級重點保護動物1種、二級重點保護動物12種，二級重點保護植物4種；水質(zhì)平均比2005年開園之前提高了3—4個標準，總體保持在Ⅲ類水體以上，個別指標甚至達到了Ⅰ類和Ⅱ類水體的標準；西溪濕地緩解“溫室效應(yīng)”和“熱島效應(yīng)”的效果也非常顯著，可使其周邊約15平方公里內(nèi)的氣溫降低0.5℃—1.5℃，估計每天可節(jié)水500—800噸，節(jié)電10萬—30萬度。此外，西溪濕地還具有調(diào)節(jié)濕度、防止大氣污染擴散、固碳等積極作用。目前，西溪濕地每年的固碳能力達40萬噸，空氣優(yōu)良天數(shù)達89%以上，負氧離子含量平均每天在1400個以上，PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)是杭州所有監(jiān)測點里最為穩(wěn)定和優(yōu)良的。

強化依法管理提高經(jīng)營水平

2005年4月，時任浙江省委書記的習(xí)近平在給西溪國家濕地公園的開園賀信上，提出了“杭州市要再接再厲，乘勢而上，進一步做好西溪濕地保護、管理、經(jīng)營、研究工作，把西溪變得更美，把杭州扮得更靚”的要求。根據(jù)這一要求，經(jīng)浙江省人大常委會批準，杭州市出臺了《杭州市西溪國家濕地公園保護管理條例》，規(guī)定了西溪濕地的保護措施，切實做好保護、管理、經(jīng)營、研究4篇文章。

做好保護文章，生態(tài)持續(xù)向好。始終把保護濕地生態(tài)作為第一要務(wù)，建立健全了包括“法規(guī)體系、規(guī)劃體系、監(jiān)測評估體系、安全防護體系”等在內(nèi)的濕地保護體系，加大對濕地保護的投入和管理力度，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。重點做好了大氣水質(zhì)日常監(jiān)測、重要區(qū)域生態(tài)工程建設(shè)、錢塘江引水工程對西溪生態(tài)環(huán)境的影響調(diào)查、水質(zhì)改善、植被養(yǎng)護和優(yōu)化等工作，保護好西溪濕地的一堤一水、一草一木及魚鱗塘自然景觀。2012年，西溪濕地核心區(qū)域總體水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅲ類標準，空氣優(yōu)良率為90%，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，生物多樣性得到進一步豐富。

做好管理文章，實現(xiàn)“四化”管理。

制定了“績效考核、招標管理、防汛抗臺、崗位操作”等100余項規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案和工作流程，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的自主性，不斷完善管理機制和體制，努力做到“有章”、“有人”、“有錢”管理。重點做好了濕地生物多樣性調(diào)查、全國標準化景區(qū)創(chuàng)建、智慧景區(qū)建設(shè)、員工隊伍建設(shè)、國家5A級景區(qū)創(chuàng)建成果鞏固、《杭州市西溪國家濕地公園保護管理條例》的貫徹執(zhí)行等工作，初步實現(xiàn)了“制度化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化”管理的“四化”目標，確保了濕地保護和濕地經(jīng)營等各項工作的順利進行。

做好經(jīng)營文章，實現(xiàn)跨越發(fā)展。創(chuàng)新營銷策略，加大營銷力度，擴大西溪的影響，增加經(jīng)營收入，實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。重點做好了旅游配套項目的完善、游線設(shè)置、旅游資源項目招商、旅游紀念品研發(fā)推廣等工作，持續(xù)做好了一年一度的“花朝節(jié)”、“探梅節(jié)”、“龍舟節(jié)”、“火柿節(jié)”、“聽蘆節(jié)”、“濕地日”、“科普周”等節(jié)慶活動的舉辦和宣傳工作，進一步增加了西溪濕地的吸引力和美譽度。2012年，西溪濕地共接待游客425.1萬人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入1.63億元。

做好研究文章，提供科技支撐。積極探索以博物館為基礎(chǔ)、以研究院為實體、以研究會為力量、以叢書編纂為任務(wù)、以培養(yǎng)人才為要求的“五位一體”西溪研究模式，使西溪濕地成為全國乃至世界一流的濕地科普、研究和展示中心。重點做好了國家級濕地生態(tài)定位系統(tǒng)研究站申報、魚塘保護和利用研究、國家級遙感試驗場籌建、西溪叢書編纂和文獻集成、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用研究等工作，為實現(xiàn)“數(shù)字化、規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化、全覆蓋”的生態(tài)監(jiān)測、研究和管理目標提供了科技支撐，為保護和傳承西溪的歷史文化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

發(fā)揮資源效益建設(shè)美麗西溪

保護西溪，只有逗號，沒有句號；只有起點，沒有終點。下一步，有關(guān)部門將繼續(xù)圍繞“保護西溪、造福人民”的目標，堅持“積極保護”的方針，切實按照西湖區(qū)委、區(qū)政府打造“美麗幸福的首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮西溪濕地的資源優(yōu)勢和各項效益，加大對“美麗西溪”的保護力度，完善濕地保護與利用的“西溪模式”，不斷總結(jié)和探索西溪濕地的管理模式，把西溪濕地打造成“世界濕地保護與利用的典范”，把西溪濕地及周邊地區(qū)打造成以濕地生態(tài)為基礎(chǔ)，以人文生態(tài)為精髓，以休閑度假為主線，兼具觀光、會展、美食、演藝、購物、藝術(shù)、創(chuàng)意、培訓(xùn)、總部、居住等多種功能于一體的“國際旅游綜合體”，使西溪濕地真正成為一張與西湖齊名的杭州生態(tài)旅游的“金名片”，成為杭州市民和中外游客旅游休閑的又一個好去處，成為我省乃至全國生態(tài)文明和“美麗中國”建設(shè)的典范之作。