■ 遼寧省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室 趙相權(quán) 錢 偉

國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查作為國(guó)防動(dòng)員的基礎(chǔ)性工作，是掌握國(guó)防動(dòng)員實(shí)力的重要環(huán)節(jié)，是戰(zhàn)時(shí)國(guó)防動(dòng)員組織與實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，更是國(guó)家戰(zhàn)略決策的基本依據(jù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查工作，必須積極適應(yīng)信息化條件下國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備需要，深化軍民融合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，努力探索信息化條件下潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法路子。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查涉及領(lǐng)域廣泛，涵蓋內(nèi)容多元，銜接軍地雙方，是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)、軍地共同參與的系統(tǒng)性工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)至為重要。一要建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通常情況下，各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)成立由本級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、以國(guó)動(dòng)委相關(guān)成員單位和各職能辦公室領(lǐng)導(dǎo)為成員的國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職能是負(fù)責(zé)本級(jí)范圍國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、保障、評(píng)估與資料審核等工作。下設(shè)業(yè)務(wù)技術(shù)、綜合宣傳、后勤保障和數(shù)據(jù)處理組等，負(fù)責(zé)潛力調(diào)查工作的組織與實(shí)施。二要明確職責(zé)分工。為確保國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查任務(wù)順利、圓滿完成，使?jié)摿?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，防止相關(guān)單位和部門出現(xiàn)交叉重疊上報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，要對(duì)參加潛力調(diào)查的相關(guān)單位和部門的職責(zé)進(jìn)行明確和細(xì)化，做到分工明確、有的放矢、責(zé)任落實(shí)，確保調(diào)查工作事事有人抓、件件有人管，從而提高負(fù)責(zé)單位和人員參與調(diào)查的積極性、主動(dòng)性。三要科學(xué)制定方案計(jì)劃。國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多，保密要求高，制定科學(xué)翔實(shí)且操作性較強(qiáng)的國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查方案計(jì)劃，是國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查能夠順利組織與實(shí)施的基礎(chǔ)。在制定方案計(jì)劃中，要充分結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)組織、加強(qiáng)論證、周密部署，既要做到方案計(jì)劃符合現(xiàn)實(shí)需要又要緊跟時(shí)代發(fā)展、既要考慮當(dāng)前又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保方案計(jì)劃切實(shí)可行。

完善管理系統(tǒng)。信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)是高效能、快節(jié)奏的戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查要積極適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，必須緊跟信息化戰(zhàn)爭(zhēng)步伐，開(kāi)發(fā)一整套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要素齊全、規(guī)模適度、符合實(shí)際的國(guó)家、省、市、縣（市區(qū)）國(guó)防動(dòng)員潛力信息管理系統(tǒng)，提高管理效益。一是搞好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)防動(dòng)員潛力信息管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要從國(guó)家安全戰(zhàn)略發(fā)展全局上統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)把系統(tǒng)建設(shè)納入國(guó)家和軍隊(duì)信息化建設(shè)范疇，搞好頂層設(shè)計(jì)：既要考慮當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要考慮要素種類又要因地制宜區(qū)別對(duì)待，既要考慮網(wǎng)絡(luò)傳輸安全順暢又要考慮與其他信息資源的對(duì)口引接，既要借鑒其他信息系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)又要防止盲從和重復(fù)建設(shè)。二是搞好網(wǎng)絡(luò)搭建。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員信息快速傳輸、交互共享的基本途徑和前提條件。要按照軍民合用、平戰(zhàn)兩用、技術(shù)通用的原則，對(duì)軍地現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，依托地方政府政務(wù)信息網(wǎng)、動(dòng)員系統(tǒng)信息網(wǎng)，建立集有線、無(wú)線、衛(wèi)星、視頻通信并用，陸基、天基、海基、空基并存，信息采集、傳輸、查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能于一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員各單元、各要素、各體系的有效銜接和有機(jī)融合。三是搞好系統(tǒng)研發(fā)。按照“與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、與方案計(jì)劃相銜接、與職能作用相結(jié)合、與地方資源相適應(yīng)”的要求，根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《國(guó)防動(dòng)員潛力信息目錄》，開(kāi)發(fā)集人民武裝動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備、信息動(dòng)員、政治動(dòng)員、裝備動(dòng)員、資料檢索、輔助決策、系統(tǒng)維護(hù)等模塊于一體的潛力信息系統(tǒng)，使之具備對(duì)人員、兵要地志、裝備物資器材進(jìn)行數(shù)據(jù)采集儲(chǔ)存、實(shí)時(shí)調(diào)用、統(tǒng)計(jì)查詢、智能分析、預(yù)案生成、綜合上報(bào)等功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)收集、傳輸、儲(chǔ)存、管理數(shù)字化、模塊化、智能化，為國(guó)防動(dòng)員指揮決策提供有力參考。四是完善指標(biāo)目錄體系。按照“要素齊全、設(shè)置合理、可靠管用”的要求，在搞好調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和拓展?jié)摿χ笜?biāo)目錄體系。結(jié)合地區(qū)實(shí)際廢除過(guò)時(shí)的、完善管用的、填補(bǔ)空白的。例如：可將近年來(lái)新增的網(wǎng)絡(luò)資源、地鐵交通、餐飲、物流、軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商等潛力數(shù)據(jù)分別納入信息動(dòng)員、交通戰(zhàn)備、人民防空、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)。

健全制度機(jī)制。健全完善的制度機(jī)制，是扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要保障。一要健全檢查評(píng)估機(jī)制。要在統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)、評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，使?jié)摿?shù)據(jù)具有較強(qiáng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和參考性。二要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。潛力調(diào)查工作涉及領(lǐng)域廣、工作量大、參與人數(shù)多，很多是在 “重復(fù)機(jī)械式”的工作狀態(tài)中。要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查工作納入黨委政府政績(jī)考評(píng)體系，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極開(kāi)展“潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)”，通過(guò)典型示范作用引領(lǐng)工作開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)參與人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。