全群麗

藏獒,原產(chǎn)于我國青藏高原，是世界公認(rèn)的最古老、稀有的犬種。

它體型巨大，背毛長而厚重，耐寒冷，能在冰雪中安然入睡。性格剛毅，力大兇猛，野性尚存，使人望而生畏。護(hù)領(lǐng)地，護(hù)食物，善攻擊，對陌生人有強(qiáng)烈敵意，但對主人極為親熱。在青藏高原，藏獒不僅是看家護(hù)院、牧馬放羊的得力助手，還能預(yù)報(bào)雪崩、地震，舍命救主。

然而，這被世界公認(rèn)為最優(yōu)秀的獒犬之王，近日卻在我國各地連發(fā)數(shù)起傷人事件，以致眾人“談獒色變”。

頻發(fā)的數(shù)起藏獒咬人事件

來自媒體的消息——

2013年6月3日，在山西運(yùn)城鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)趙村，一個(gè)8 歲女孩在街邊玩耍時(shí)，被一頭躥出來的藏獒撲倒撕咬，所幸被騎車路過的村民救下才幸免于難。

6月13日晚，一頭重達(dá)75 千克左右的藏獒突然躥到莊河興達(dá)街道上，見人就咬，多人被咬傷。一名90 歲老婦因躲避不及，被發(fā)狂的藏獒咬穿胳膊。

6月24日清晨，在位于北京昌平區(qū)鄧莊村附近的馬路邊上，兩頭藏獒突然從某公司院內(nèi)躥出，將3 名路人咬傷。

6月27日10 時(shí)40 分 許，北京市平谷區(qū)公安分局接群眾報(bào)警，稱在馬坊鎮(zhèn)英城物流園區(qū)有2 人被犬咬傷，一人被咬腿部，一人被咬肩部。

同日晚7 點(diǎn)左右，遼寧大連一名年僅3 歲半的小女孩，因氣管和動(dòng)脈被藏獒咬斷，不治身亡。

6月28日清晨，四川瀘州黃光書女士在該市龍馬潭區(qū)鵬達(dá)社區(qū)里，被藏獒咬傷。

當(dāng)天下午4 時(shí)左右，青島嶗山蘇女士帶著母親和3 歲的孩子在仰口沙灘游玩時(shí)，被一頭條竄出的黑色藏獒將其母親腿部咬傷。

短短一個(gè)月內(nèi)，藏獒傷人案的新聞?lì)l頻見諸媒體，讓人聞之色變，看之心驚。其實(shí)，藏獒咬人早已不是偶然事件，幾乎年年都有發(fā)生。

藏獒傷人引發(fā)大討論

隨著生活水平的提高，人們飼養(yǎng)寵物正成為一種時(shí)尚?；筐B(yǎng)寵物本也無可厚非，但在人群密集區(qū)豢養(yǎng)兇猛的寵物，卻值得商榷。

關(guān)于在城區(qū)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的關(guān)注和討論，再次升級(jí)，尤其是在大連發(fā)生的藏獒咬死3歲小女孩的慘案后，更是引來眾網(wǎng)友的一致譴責(zé)：“藏獒咬人，就應(yīng)該被處死”、“藏獒能隨便養(yǎng)嗎？太危險(xiǎn)了！”“烈犬傷人，主人難辭其咎。愛犬要負(fù)責(zé)，管犬先管好人”……

各種聲音蜂擁而至。有門戶網(wǎng)站發(fā)起的一項(xiàng)15 萬人參與的調(diào)查顯示，86.4%的受訪者認(rèn)為，“藏獒等烈性犬具有攻擊性，市區(qū)內(nèi)應(yīng)該禁養(yǎng)”。

北京政協(xié)委員劉凝說：藏獒本非平原地區(qū)犬種，獸性強(qiáng)，像這種犬不應(yīng)在城市出現(xiàn)。在關(guān)于養(yǎng)犬規(guī)定中，對大型烈性犬，也要單獨(dú)分類。即便要在城市飼養(yǎng)烈性犬，對飼養(yǎng)者也應(yīng)進(jìn)行更嚴(yán)格規(guī)制約束，比如飼養(yǎng)范圍、遛犬區(qū)域限制等。

各地烈性犬飼養(yǎng)管理規(guī)定掠影

其實(shí)，國內(nèi)許多城市都對藏獒等大型烈性犬的飼養(yǎng)有明確規(guī)定。雖然各地的禁養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不同，但一般來說是指肩高超過50 厘米，身長超過70 厘米的犬種。以北京為例，共有40 多種烈性犬被明令禁養(yǎng)，第一種就是藏獒，其他的包括雪橇犬、松獅犬、德國牧羊犬等等。

發(fā)生流浪藏獒咬傷市民事件的四川瀘州也規(guī)定，類似藏獒這樣的大型犬，在瀘州城區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)屬于禁養(yǎng)品種。

據(jù)大連媒體報(bào)道，大型犬，尤其是烈性犬，在大連市內(nèi)四區(qū)以及旅順地區(qū)的幾個(gè)街道都嚴(yán)禁飼養(yǎng)。根據(jù)《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》，杭州主城區(qū)為重點(diǎn)限制養(yǎng)犬區(qū)，重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，禁止從事犬類的養(yǎng)殖、銷售活動(dòng)。犬傷人或致人患病的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將被傷者送至衛(wèi)生防疫部門診治，依法負(fù)擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用和賠償損失，并由犬類主管部門捕殺或沒收其犬，吊銷《養(yǎng)犬許可證》，對養(yǎng)犬人處以2000 元以上5000 元以下罰款。

在廣州，也早已實(shí)行了《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。規(guī)定禁養(yǎng)37 種犬，其中，藏獒排在第九位，屬于廣州市一般管理區(qū)實(shí)行圈養(yǎng)和嚴(yán)格管理區(qū)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖的危險(xiǎn)犬種。

然而，盡管諸多城市都有明文限養(yǎng)規(guī)定，事實(shí)上這些禁養(yǎng)的犬種，我們還是經(jīng)常能夠在城市中看到。所以有相當(dāng)一部分人認(rèn)為“狗禍其實(shí)是人禍”。

首先，犬的主人監(jiān)管不到位，對犬沒有拴養(yǎng)、圈養(yǎng)；不辦證養(yǎng)犬、不按照規(guī)定遛犬；擅自飼養(yǎng)或不按照規(guī)定飼養(yǎng)大型犬、烈性犬等等。

其次，管理部門監(jiān)管不到位。絕大多數(shù)城市都禁養(yǎng)烈性犬，但屢禁不止。這說明在飼養(yǎng)犬的范圍、遛犬區(qū)域的限制、加強(qiáng)飼養(yǎng)人的教育管理等方面還存在空缺。

同時(shí)，對犬傷人的處罰不到位?！睹穹ㄍ▌t》第127 條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)民事責(zé)任?！边@意味著事故發(fā)生后一般以“賠錢私了”了事。即使要追究刑法責(zé)任，只能以涉嫌過失致人死亡罪將犬主刑事拘留，最多只判7年有期徒刑。

而《侵權(quán)責(zé)任法》也只是規(guī)定，未對動(dòng)物采取安全措施造成他人損害，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

從“狗禍”看國外對犬的管理

與我國形成鮮明對比的是，國外對寵物犬的管理可謂嚴(yán)苛厲法。

意大利禁止居民飼養(yǎng)攻擊性強(qiáng)的犬種，凡飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬種者必須為犬上保險(xiǎn)，以便用于賠付因犬的攻擊可能造成的第三方損害。

在德國，如果有人打算養(yǎng)犬，有關(guān)部門首先要考察其經(jīng)濟(jì)條件是否適合，如養(yǎng)大型犬，還要達(dá)到包括年齡在內(nèi)的一系列條件。辦理完領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)后，主人和犬還必須一起到專門的學(xué)校參加為期3個(gè)月的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，訓(xùn)練課程包括犬對主人的服從、犬與人的和諧相處、犬對紅綠燈等標(biāo)志的認(rèn)知等。

話說回來，犬咬人，首先作為動(dòng)物，不管是大型犬，還是小型犬，它都有咬人的本性。 在藏語里，藏獒叫“哈奇”，意思是必須拴鐵鏈子的犬，不能隨意放養(yǎng)。勇猛且具有很旺盛的護(hù)衛(wèi)本領(lǐng)是藏獒這一犬種的特性。

在東莞市寵物協(xié)會(huì)會(huì)長鄧朱哲看來，藏獒的管理與主人的調(diào)教有很大的關(guān)系。主人必須了解它的習(xí)性，藏獒的地域感覺十分強(qiáng)。在它的一畝三分地上，它覺得自己就是王，一旦出了領(lǐng)地，外面的人和事它都會(huì)覺得與自己無關(guān)，只要不讓藏獒誤會(huì)有人對它的主人有威脅，藏獒一般都不會(huì)露出敵意。鄧朱哲說，曾經(jīng)他的一個(gè)朋友養(yǎng)了一頭原生藏獒，因?yàn)檎{(diào)教得當(dāng)，他的朋友不小心踩到了藏獒的尾巴，藏獒不但不會(huì)像普通犬那樣因?yàn)樘弁磥y咬，反而會(huì)用舌頭舔主人腳的方式來提醒主人。

來自媒體的聲音

來勢兇猛的“狗患”，已經(jīng)成為亟待破解的社會(huì)難題。

藏獒咬人的事件發(fā)生后，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目、《信息時(shí)報(bào)》等各大新聞媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道。

7月1日，華西都市報(bào)評論員李曉亮發(fā)表言論：《城市養(yǎng)犬量力而行 依法而為》，文章說：養(yǎng)雄壯威武的大型猛犬涉及公共安全秩序問題，飼養(yǎng)和遛犬應(yīng)格外注意；養(yǎng)犬需量力而為，如沒有相應(yīng)能力或飼養(yǎng)精力，建議放棄飼養(yǎng)烈性犬；養(yǎng)狗者自律，大眾監(jiān)督，監(jiān)管方將安全管理落到實(shí)處，城市養(yǎng)犬才能真正安全。

同日，國家發(fā)改委城鎮(zhèn)發(fā)展中心研究員、央視評論員楊禹在央視發(fā)表題為《管狗先管人，養(yǎng)狗先養(yǎng)德》的文章，他認(rèn)為，犬咬人并不是犬的違法，而是人的違法。此外，對違法養(yǎng)犬并導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)后果者的懲戒，明顯不足?，F(xiàn)行法律法規(guī)對“不許”規(guī)定得比較清晰，但“罰則”仍不夠明晰、不夠有力。這表明，除了執(zhí)法環(huán)節(jié)的疏漏，在立法環(huán)節(jié)，也有再做完善的迫切需要。

期待人犬和諧

自古，犬就是人類的朋友和忠實(shí)的伴侶。它們和人類共同演繹了無數(shù)動(dòng)人的情緣軼事。人與犬，在生活中早已息息相關(guān)，密不可分。對于藏獒這種烈性犬而言，無邊界的憎恨和溺愛，都是不可取的。如何發(fā)揮它們優(yōu)越的工作性能而又不傷及人類的生命安全，需要我們理性對待和思考。

顯然，在現(xiàn)代社會(huì)中，怎么對待動(dòng)物，是一道考題。它檢驗(yàn)社會(huì)的法治能力，文明程度，更檢驗(yàn)不同群體間的社會(huì)關(guān)系。

因此，面對藏獒等烈性犬頻頻傷人的惡性事件，我們不能僅停留在口誅筆伐的層面。亟需完善城市的相關(guān)制度建設(shè)，提高寵物的飼養(yǎng)門檻，引入寵物保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)寵物飼養(yǎng)培訓(xùn)、管理和法律教育，界定犬傷人的法律責(zé)任，從而保護(hù)公民飼養(yǎng)寵物的權(quán)利和公眾的生命安全。

相信人犬和諧的那一天不會(huì)太遙遠(yuǎn)。