董賢敏

(溫州宏源水電建設(shè)有限公司，浙江溫州 325000)

近年來，隨著我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程的招投標(biāo)管理工作已走上了法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的道路.對(duì)于建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制，也成為當(dāng)前我國建筑工程企業(yè)管理的重要內(nèi)容.

1 工程施工階段招投標(biāo)的造價(jià)管理

對(duì)于工程的招投標(biāo)階段而言，它實(shí)際上就是施工之前的準(zhǔn)備階段，在這一階段中，存在著諸多的問題可能會(huì)影響建筑工程中標(biāo)之后的造價(jià)控制與管理工作，它是造價(jià)控制與管理的基礎(chǔ)[1］，因此必須對(duì)該階段進(jìn)一步加強(qiáng)管理，以保障施工階段的造價(jià)管理與控制工作能夠順利進(jìn)行.

1.1 工程項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算

實(shí)踐中通常對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行估算，依據(jù)建筑企業(yè)本身的情況，結(jié)合其參加投標(biāo)工程的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行研究和對(duì)比，經(jīng)認(rèn)真的分析之后方可對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的投標(biāo)預(yù)算.在此過程中，需要搜集大量的關(guān)于工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)測(cè)試與運(yùn)算.同時(shí)每一個(gè)建筑企業(yè)因機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作效率、管理層次以及人員素質(zhì)等方面有所不同，導(dǎo)致管理費(fèi)用的開支情況也存在著一定的差異性.因此，實(shí)踐中我們可根據(jù)建筑企業(yè)投標(biāo)的工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及施工的難易程度等，來確定管理費(fèi)的多少.需要說明的是:工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所獲得的利潤一般都是建立在工程投標(biāo)預(yù)算基礎(chǔ)之上的，并且總是由建筑企業(yè)自己來確定工程項(xiàng)目的計(jì)劃利潤.

1.2 報(bào)價(jià)策略

建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)策略，主要是指企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過程中的指導(dǎo)思想及工作部署方式、手段.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略，一般是作為企業(yè)在投標(biāo)過程中能夠取勝的手段、方式或者藝術(shù)，因此形式和內(nèi)容都是豐富多彩的.實(shí)踐證明，通過科學(xué)合理的投標(biāo)估價(jià)，并且采用一些行之有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略[2－3］，可以給中標(biāo)之后的建筑工程造價(jià)管理留有足夠的取舍空間.對(duì)于那些支付條件比較好，且可以早日結(jié)賬的工程項(xiàng)目而言，其報(bào)價(jià)一般都可以適當(dāng)?shù)慕档鸵恍?而對(duì)于那些預(yù)計(jì)工程量有可能不斷增加的建筑工程項(xiàng)目而言，可以適當(dāng)?shù)奶岣咂鋯蝺r(jià)，這樣就可以在最終的結(jié)算過程中獲得較多的利潤;對(duì)于那些工程內(nèi)容不清楚的建筑施工項(xiàng)目而言，可以適當(dāng)?shù)慕档推鋯蝺r(jià)，這樣可以有效的減少建筑工程結(jié)算過程中的損失.

2 加強(qiáng)工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

對(duì)于工程各階段的招投標(biāo)工作而言，施工階段的招投標(biāo)對(duì)于業(yè)主來說是至關(guān)重要的，這個(gè)階段是一個(gè)擇優(yōu)選擇建筑施工單位及合理控制合同價(jià)款的重要時(shí)期，同時(shí)也是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵性時(shí)期，可以說工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理非常重要.

2.1 編制招標(biāo)文件

從實(shí)踐來看，施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制是該工程造價(jià)控制與管理的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是該工程項(xiàng)目投標(biāo)及對(duì)工程施工過程控制的一個(gè)指導(dǎo)性文件，因此它直接關(guān)系著該工程項(xiàng)目各階段的施工管理和造價(jià)控制工作.基于此，筆者認(rèn)為要編制一個(gè)相對(duì)比較全面、嚴(yán)謹(jǐn)和完整的施工招標(biāo)文件，需要具備一下幾個(gè)要素:第一，投資人應(yīng)委托那些專業(yè)技術(shù)水平高、信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，來編制完整、全面而且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ添?xiàng)目招標(biāo)文件，并對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定要進(jìn)行細(xì)致的斟酌和推敲，盡可能的做到周詳、不缺項(xiàng)漏項(xiàng).第二，在編制建筑工程項(xiàng)目清單過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能的讓每一個(gè)小的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和施工要求能夠表述的準(zhǔn)確和完整，工程量計(jì)算時(shí)一定要準(zhǔn)確無誤，以免因市場(chǎng)上的各種風(fēng)險(xiǎn)因素造成造價(jià)的變動(dòng).

2.2 確定招標(biāo)控制價(jià)

工程施工項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)是一種非常有效的工程造價(jià)控制手段，而且招標(biāo)控制價(jià)的確定是否合理，直接關(guān)系著該工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格的高低.由此可見，工程項(xiàng)目投資人或者委托投標(biāo)代理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、圖紙、消耗量以及各地區(qū)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)上的供求情況，綜合的考慮該工程項(xiàng)目的投資、施工工期以及施工質(zhì)量等因素，最終做出一個(gè)合理的工程造價(jià)定位，以免各建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)單位之間的相互串通或者私自抬高工程項(xiàng)目的造價(jià).

2.3 施工合同的簽訂

作為建筑工程造價(jià)管理的一項(xiàng)主要文件，施工合同是工程施工質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制以及工程項(xiàng)目投資管理的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)它也是影響建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性因素.基于此，筆者認(rèn)為建筑工程項(xiàng)目中標(biāo)之后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同協(xié)議書以及招標(biāo)文件合同上的規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)，以保障建筑工程質(zhì)量并控制造價(jià).

3 工程造價(jià)控制與管理過程中需要重點(diǎn)控制的要素

3.1 要對(duì)工程施工圖紙及其所選材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的審查

實(shí)際管理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)圖紙上所選擇的設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是要關(guān)注對(duì)造價(jià)影響幅度比較大的一些施工材料及施工設(shè)備，更是要注意相關(guān)有限價(jià)的材料，材料價(jià)差是一種動(dòng)態(tài)管理的價(jià)格.在建筑工程招投標(biāo)時(shí)，對(duì)于重要的施工材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要限價(jià)或者是確定品牌和型號(hào)，以免投標(biāo)方依據(jù)自己的理解選擇了不適用的產(chǎn)品.

3.2 要對(duì)圖紙中所要求的不詳做法進(jìn)行嚴(yán)格的審查

實(shí)踐中我們經(jīng)常會(huì)碰到一些不太明確的工程做法，對(duì)此應(yīng)當(dāng)開標(biāo)前并對(duì)其進(jìn)行明確.一般而言，任何工程圖紙都可能因某種原因而存在著一些不盡如人意之處，并且這些地方經(jīng)常要深入到實(shí)際施工過程中才能確定.為了可以保障招投標(biāo)工作能夠順利的進(jìn)行，對(duì)于招標(biāo)方而言則有必要對(duì)這些不完善之處做統(tǒng)一明確和說明.

3.3 進(jìn)一步加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察力度

對(duì)于工程招投標(biāo)而言，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容并不是非常的關(guān)心，只是將主要精力放在了工程項(xiàng)目施工圖紙以及相關(guān)招標(biāo)文件的審核之上，這就很容易造成實(shí)際施工過程中出現(xiàn)變更事項(xiàng)，并因此而增加額外的費(fèi)用，這種情況的存在，顯然對(duì)招投標(biāo)雙方都是不利的.實(shí)踐中為了能夠有效的避免額外追加一些變更造價(jià)費(fèi)用，一些工程招標(biāo)方在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中就明確指出，將這些可能會(huì)出現(xiàn)的費(fèi)用增加的工程項(xiàng)目，要求投標(biāo)方在投標(biāo)報(bào)價(jià)里面予以考慮，這樣一來，招標(biāo)方即可將所追加的變更造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了工程項(xiàng)目的投標(biāo)方，所以對(duì)于投標(biāo)來說，一定要進(jìn)一步加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察力度，充分考慮到一些不確定因素的存在.

3.4 招標(biāo)文件上的條款應(yīng)當(dāng)和施工合同上的有關(guān)條款相一致

對(duì)于招標(biāo)文件而言，其在法律上屬于一種要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人提供投標(biāo)書的行為則屬于一種要約，而中標(biāo)通知書則是建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的要約內(nèi)容作出的承諾[4］.實(shí)踐中我們可以看到，一些業(yè)主憑借著自己所占有的買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)要求增加一些附加的條款，最終導(dǎo)致施工合同上的內(nèi)容與招標(biāo)文件和投標(biāo)書中的內(nèi)容出現(xiàn)了比較大的背離，給合同的簽訂帶來了非常大的困難，同時(shí)也因?yàn)樵搯栴}的糾纏不清導(dǎo)致工期的延誤.

3.5 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍

實(shí)踐證明，工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍劃分的不科學(xué)，就可能導(dǎo)致對(duì)該建筑工程出現(xiàn)重復(fù)性的計(jì)價(jià)，而且部分施工設(shè)備可能會(huì)重復(fù)訂貨.這些問題的存在，最終將會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)在施工階段的增加.比如，招標(biāo)方對(duì)弱電專業(yè)不太了解，對(duì)于自控部分電動(dòng)閥門是在弱電承包范圍之內(nèi)，還是在空調(diào)管道專業(yè)的承包范圍內(nèi)不清楚，結(jié)果導(dǎo)致在項(xiàng)目的招標(biāo)文件中都出現(xiàn)，導(dǎo)致了設(shè)備重復(fù)訂貨，影響了造價(jià).

4 結(jié)語

總而言之，工程施工階段招投標(biāo)的造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價(jià)，而合同價(jià)是中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上確定的，如果招投標(biāo)的工作失誤，將會(huì)造成中標(biāo)價(jià)失真，無法為造價(jià)控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù).甚至導(dǎo)致造價(jià)失控，因此，工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理中重視以上提出的各項(xiàng)要素是十分重要的.

[1]馮小英.公路工程投標(biāo)策略研究[J］.山西建筑，2006，32(20):55－56.

[2]吳福良，仲偉周.建設(shè)工程招標(biāo)的最低價(jià)中標(biāo)法及其保證措施的理論研究[J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2002(3):49 －56.

[3]倪玉峰.略論建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略、方法與技巧[J］.中國科技信息，2006(7):67 －68.

[4]高云莉，李宏男.工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理[J］.集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007(1):150－151.