陳全訓(xùn)

（中國鎢業(yè)協(xié)會，北京100814）

各位主席、同志們：

我們在這里召開中國鎢業(yè)協(xié)會五屆理事會第十三次主席團(tuán)會議，這是陳振亮同志輪值執(zhí)行主席召開的第一次會議。這次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和全國“兩會”精神，深入分析行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，研究部署協(xié)會2013年工作。2013年，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會對班子成員的分工進(jìn)行了調(diào)整，丁學(xué)全同志分管鎢協(xié)，他今天也參加了鎢協(xié)主席團(tuán)會議，希望大家今后加強(qiáng)工作聯(lián)系。會議還首次邀請了分會秘書長列席會議，目的是為了促進(jìn)分會工作的開展。

張春明同志把2013年鎢協(xié)的重點(diǎn)工作做了安排；劉良先同志通報了2012年鎢行業(yè)發(fā)展情況以及稀土等原材料世貿(mào)爭端專家聽證會的有關(guān)情況；各位主席認(rèn)真分析了鎢行業(yè)當(dāng)前所面臨的形勢，對2013年協(xié)會工作提出了許多很好的建議。我都贊同。下面，我簡單講三點(diǎn)意見。

1 2012年有色金屬行業(yè)整體運(yùn)行情況

2012年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，中國有色金屬工業(yè)發(fā)展面臨的壓力也比較大，但整體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?？偟膩碚f，可以歸納為四點(diǎn)。第一，生產(chǎn)平穩(wěn)增長。10種有色金屬產(chǎn)量3696萬t，同比增長7.5%。8252家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4.2萬億元，同比增長14.7%。完成固定資產(chǎn)投資5515億元，同比增長15.5%。進(jìn)出口貿(mào)易總額1664億美元，同比增長3.7%。第二，經(jīng)營企穩(wěn)回升。2012年9月份以后，有色金屬價格逐步企穩(wěn)回升，企業(yè)實現(xiàn)利潤環(huán)比連續(xù)回升，尤其是第4季度實現(xiàn)利潤同比、環(huán)比均呈明顯回升態(tài)勢。但從全年來看，經(jīng)營形勢仍然比較嚴(yán)峻。規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1666億元，同比下降16.3%；主營業(yè)務(wù)收入利潤率4%，比上年回落1.4個百分點(diǎn)，也低于全國工業(yè)企業(yè)6%的平均水平。第三，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。2012年固定資產(chǎn)投資增長中，礦山項目增長13.4%，加工項目增長44.6%，而冶煉項目減少5%，增長只在礦山、加工兩頭，說明產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)正在趨向合理。2012年礦山企業(yè)、冶煉企業(yè)實現(xiàn)利潤均出現(xiàn)較大幅度下降，而加工企業(yè)實現(xiàn)利潤754億元，略有上升。第四，科技進(jìn)步明顯。骨干有色金屬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得了突破，自主開發(fā)的多項冶煉關(guān)鍵技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位；多項關(guān)鍵產(chǎn)品與新材料研制成功，行業(yè)節(jié)能減排取得顯著成果。

2012年中國鎢行業(yè)的發(fā)展形勢，與有色金屬工業(yè)整體相似，總體看有三大特點(diǎn)：鎢礦開采總量基本平穩(wěn)，冶煉加工產(chǎn)品產(chǎn)量普遍下降；出口鎢品明顯下降，進(jìn)口鎢品小幅下降；價格下降，經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。

在過去的一年里，面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有色金屬行業(yè)仍然保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，這得益于我們認(rèn)真貫徹落實了黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署；得益于按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；得益于有色協(xié)會，鎢協(xié)等各代管協(xié)會、各分會和行業(yè)企業(yè)的共同努力和奮斗。

2012年，按照“謀大局、善調(diào)研、抓重點(diǎn)、重服務(wù)”的要求，有色協(xié)會努力辦大事、辦實事、辦好事，重點(diǎn)抓了幾件有影響的大事，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和行業(yè)的強(qiáng)烈反響。為提高礦產(chǎn)保障能力、促進(jìn)有色金屬應(yīng)用和人才建設(shè)，有色協(xié)會先后與國家有關(guān)部門聯(lián)合召開了全國有色金屬礦業(yè)大會、促進(jìn)鋁應(yīng)用高層論壇、全國有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作會。為推動行業(yè)科技創(chuàng)新，籌集的行業(yè)科技獎勵專項資金已突破2億元。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，就稀土行業(yè)戰(zhàn)略整合進(jìn)行了專題調(diào)研。加強(qiáng)與政府、企業(yè)以及國際組織的合作交流，與多個省、市聯(lián)合舉辦高層活動，與有關(guān)國家和國際組織簽署了6個重要合作文件，舉辦了11次大型國際會議和再生金屬博覽會。有色協(xié)會的凝聚力、影響力和服務(wù)能力進(jìn)一步提高，進(jìn)一步得到了政府重視、行業(yè)認(rèn)可和企業(yè)信任。2012年，有色金屬企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新、深化改革、加強(qiáng)管理、文化建設(shè)等方面也都取得了新的業(yè)績。

2 有色金屬行業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展思路

當(dāng)前，中國有色金屬工業(yè)發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

2.1 中國有色金屬工業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2013年的政府工作報告對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了一系列政策措施，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移地擴(kuò)大內(nèi)需，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組。這為有色金屬工業(yè)發(fā)展，營造了良好的政策環(huán)境和機(jī)遇。從有色行業(yè)自身來看，主要有色金屬價格底部支撐已經(jīng)形成，年均價格將比2012年有所回升。國內(nèi)市場需求仍處于上升狀態(tài)，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將保障有色金屬需求增長。全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)很多亮點(diǎn)，一批明星企業(yè)脫穎而出，一批科技創(chuàng)新成果走到國際前沿，一批適銷對路的高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)成功，推向市場。像南山集團(tuán)，著力開發(fā)長期依賴進(jìn)口的鋁罐料，實現(xiàn)了大批量出口，顯著提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2012年實現(xiàn)利潤77億元，居全行業(yè)第一位。這些都是行業(yè)發(fā)展的有利因素。

2.2 中國有色金屬工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期

依靠資源密集、產(chǎn)量增長、勞動力成本和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低等支撐發(fā)展的模式已經(jīng)不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源保障能力不足、高端產(chǎn)品開發(fā)能力弱、投入產(chǎn)出率不高等問題仍然存在。產(chǎn)能階段性過剩還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，“兩高一資”的束縛還在影響有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在很大的不確定性、不穩(wěn)定性，貿(mào)易爭端加劇，出口難度加大。我們面臨的競爭，已經(jīng)從原來面向發(fā)展中國家依靠成本的競爭，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯用嫦虬l(fā)達(dá)國家進(jìn)行資本、資源、技術(shù)、市場、人才、管理的多重競爭。這些，都對中國有色金屬行業(yè)發(fā)展形成了壓力和挑戰(zhàn)。

因此，我們既要看到形勢的積極方面，堅定信心，也要看到形勢的復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識和緊迫感。要清醒地認(rèn)識到，我們的發(fā)展中還存在很多深層次矛盾和問題。中國鎢行業(yè)發(fā)展中也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。在經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大、產(chǎn)能過剩矛盾有所加劇、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題并存的形勢下，全行業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，積極培育新的競爭優(yōu)勢，在復(fù)雜的環(huán)境中著力提升發(fā)展的質(zhì)量和層次。

根據(jù)這些分析和判斷，有色協(xié)會提出了2013年的重點(diǎn)工作：一是深入調(diào)研，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展監(jiān)測和發(fā)展戰(zhàn)略研究；二是推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)控產(chǎn)能階段性過剩；三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用；四是挖掘潛力，提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平；五是加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，籌建有色金屬博物館。這些思路，對于鎢行業(yè)和鎢協(xié)的發(fā)展同樣適用。

3 創(chuàng)新思路，主動作為，全面提升鎢協(xié)工作能力、素質(zhì)和服務(wù)水平

3.1 2012年鎢協(xié)工作成績可喜

2012年，鎢協(xié)緊緊圍繞控制鎢礦開采總量、推進(jìn)資源整合、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的中心任務(wù)，深入開展行業(yè)調(diào)研，積極反映行業(yè)企業(yè)訴求，引導(dǎo)支持企業(yè)加快發(fā)展，積極開展有關(guān)部委委托的專題研究，為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，組織開展重大活動，加強(qiáng)行業(yè)信息統(tǒng)計，取得了許多可喜成績，得到了政府的高度重視和企業(yè)的廣泛認(rèn)可。這些成績的取得，離不開各位主席團(tuán)成員和廣大鎢企業(yè)的支持幫助。在這里，我代表鎢協(xié)，向你們表示衷心的感謝！

3.2 對2013年鎢協(xié)工作的幾點(diǎn)希望

全國“兩會”剛剛閉幕，全國人大通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。方案中提出，要更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用。一是逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，引入競爭機(jī)制，探索“一業(yè)多會”，以改變行業(yè)協(xié)會、商會行政化傾向，增強(qiáng)其自主性和活力。二是重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。三是堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。這對我們行業(yè)協(xié)會開展工作和進(jìn)一步發(fā)展提出了新的更高的要求。

2013年，協(xié)會要深入研究和完善體制機(jī)制，努力適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的要求，適應(yīng)國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能對行業(yè)組織提出的要求，創(chuàng)新思路、主動作為，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，著力提高業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和服務(wù)水平。我提四點(diǎn)希望，具體講，就是“一個提升，三個作為”。

3.2.1 全面提升鎢協(xié)的工作能力、素質(zhì)和服務(wù)水平

要履行服務(wù)宗旨，加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，大力培育和打造立足發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，重點(diǎn)抓好行業(yè)信息統(tǒng)計、人才隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和協(xié)會內(nèi)部制度建設(shè)；開好第六次會員大會暨六屆一次理事會，謀劃好六屆理事會的工作任務(wù)和目標(biāo)，實現(xiàn)協(xié)會平穩(wěn)順利換屆；按照精簡、高效的原則，配備和充實協(xié)會專職和兼職人員，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)協(xié)會隊伍的職業(yè)化、年輕化、專業(yè)化建設(shè)，保持協(xié)會工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.2.2 在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面主動作為

中國鎢產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中已經(jīng)具備一定的競爭優(yōu)勢。但在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，與發(fā)達(dá)國家還存在明顯差距，特別是硬質(zhì)合金工具、配套設(shè)備、整機(jī)制造等，大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)方面仍然處于跟蹤狀態(tài)，缺乏持續(xù)的自主創(chuàng)新能力。要大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提升管理水平，發(fā)展高精度、高性能、高附加值產(chǎn)品。

3.2.3 在行業(yè)管理和國際合作方面主動作為

鎢是我國的優(yōu)勢資源，但是隨著產(chǎn)能的擴(kuò)張和過度開采，消耗速度、品位下降過快，優(yōu)勢資源地位正在逐步減弱。另外，產(chǎn)能過剩、惡性競爭、低水平重復(fù)建設(shè)等問題依然存在。對于這些問題，要深入開展專題調(diào)研，了解情況，反映訴求，支持和幫助企業(yè)科學(xué)發(fā)展。要協(xié)助政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對行業(yè)的戰(zhàn)略管理，規(guī)范鎢礦開采、冶煉、加工和貿(mào)易秩序。要更加注重國際交流與合作，熟悉和掌握國際通行規(guī)則，盡快與國際接軌，在更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與競爭，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，尋求更優(yōu)的資源配置和市場環(huán)境，提高產(chǎn)品附加值，提高國際競爭能力和話語權(quán)。

3.2.4 在為政府、為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)方面主動作為

要進(jìn)一步改善作風(fēng)，開展調(diào)查研究，為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為企業(yè)辦實事，辦好事；重點(diǎn)開展好國土資源部委托的鎢礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況分析研究、有關(guān)部委委托的研究制定《鎢礦開采準(zhǔn)入條件》等有關(guān)法律法規(guī)的專項課題研究；加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)，配合政府實施行業(yè)監(jiān)管，為企業(yè)實施技術(shù)改造爭取財政支持等提供服務(wù)和支持，切實維護(hù)會員企業(yè)權(quán)益。

各位主席，鎢協(xié)具有企業(yè)家“聯(lián)合出資、聯(lián)合辦會、聯(lián)合決策”的運(yùn)行機(jī)制，并取得了很好的工作成效，也積累了豐富的工作經(jīng)驗。各主席團(tuán)單位，特別是在座的主席團(tuán)成員，為行業(yè)發(fā)展和鎢協(xié)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，是協(xié)會開展各項工作的有力支撐，也是協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)的來源、保障。希望各主席團(tuán)單位，在推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升管理水平、維護(hù)市場價格平穩(wěn)運(yùn)行等方面繼續(xù)發(fā)揮更大作用。希望中國鎢協(xié)，在2013年取得更大的成績，作出更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

（編輯：劉新敏）