黃新平 魏金先 曾迎春

（中共伊犁州委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室 新疆 伊寧市 835000）

伊犁哈薩克自治州直屬的特克斯縣地處天山北坡西部，烏孫山南麓，周邊與昭蘇、鞏留、察布查爾、和靜、拜城、庫車等縣相鄰，總面積8352平方千米，轄六鄉(xiāng)二鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.8萬人?？h境內(nèi)還駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師78團(tuán)場、天西局特克斯林場、伊犁州特克斯馬場等單位。特克斯縣城是一座將《周易》八卦學(xué)說與城市建設(shè)完美結(jié)合的八卦城，如同一張光鮮亮麗的城市名片蜚聲中外。

一、特克斯“八卦城”的歷史演變和傳承創(chuàng)新

1.神奇厚重的歷史積淀

特克斯縣自古以來就是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分?？h境內(nèi)考古表明，早在新石器時代初期，特克斯河兩岸便有人類的活動足跡。秦代以前有塞種人在這里游牧。據(jù)《史記》等記載，公元前一世紀(jì)，烏孫人占據(jù)了伊犁河流域中最富饒的特克斯河流域天然大草原，繁衍生息長達(dá)五百余年，是當(dāng)時十分繁榮昌盛的西域游牧大國，史稱“烏孫國”。長期以來，中原文化和西域文化在這里相互交融、傳承，留下了許多美麗的傳說。西漢時期，漢朝政府建立了西域都護(hù)府，先后選細(xì)君公主、解憂公主以及馮燎等遠(yuǎn)嫁烏孫，在烏孫生活了50多年。她們心系國之安危，為多民族國家的團(tuán)結(jié)和融合，做出了巨大貢獻(xiàn)，被稱為西漢與烏孫友好的和親大使，為西域安定和發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。唐朝統(tǒng)一西域后，特克斯河流域?qū)俦蓖ザ甲o(hù)府管轄，先后有突厥人、回鶻人在這里游牧。宋代屬西遼。元代為成吉思汗的次子察合臺汗的封地。明代是厄魯特蒙古的游牧地。清代平定準(zhǔn)噶爾叛亂后，特克斯隸屬于伊犁將軍府，為蒙古、柯爾克孜、哈薩克三個部族的游牧地。1888年，伊犁設(shè)立府、縣后，特克斯隸屬于寧遠(yuǎn)縣（今伊寧縣）。

據(jù)《特克斯縣志》記載，特克斯八卦城最早出現(xiàn)在宋元時期，當(dāng)時道教全真七子之一丘處機(jī)應(yīng)成吉思汗之邀，歷時三年游天山，被途中的集山之剛氣、川之柔順、水之盛脈于一體的特克斯河谷所動，便以此作為八卦城的風(fēng)水核心，確定了坎北、離南、震東、兌西四個方位，構(gòu)成了特克斯八卦城最原始的雛形。700多年后1936年，有人在特克斯查勘時發(fā)現(xiàn)這里地勢開闊，四通八達(dá)，這里背靠連綿起伏、巍峨峻拔的烏孫山，前瀕波濤奔涌、帶水環(huán)回的特克斯河，風(fēng)水優(yōu)越，便按照易經(jīng)的八卦學(xué)說設(shè)計了八卦城圖。1938年，時任特克斯縣長的班吉春（錫伯族），請來俄羅斯水利技術(shù)員按圖紙設(shè)計測量，指派專人從商鋪中購來成捆的布匹，撕成布條，連結(jié)成長長的布條繩線，然后再用牛拉犁犁出了八卦城街道。遂建起了這座八卦城，縣政府正式遷入辦公。

特克斯縣縣城被譽為“神奇易都”，是一座構(gòu)筑正規(guī)、保存完中的八卦城，演繹著《周易》學(xué)說的濃厚內(nèi)涵。八卦城占地面積960公頃，是一座體現(xiàn)周易文化內(nèi)涵和八卦奇特奧秘的文化勝地，堪稱將《周易》八卦學(xué)說與城市規(guī)劃實踐完美結(jié)合的經(jīng)典之作，具有十分珍貴的建筑研究、歷史考證和旅游價值。

《易經(jīng)》是我國古代一部關(guān)于自然科學(xué)和社會科學(xué)的經(jīng)典，是中華民族智慧的結(jié)晶，歷代學(xué)者之為“中華第一經(jīng)”、“人類文化之源”、“中國古代的源頭活水”，被尊為“中華之光、大道之原”，甚至認(rèn)為“沒有《易經(jīng)》就沒有中國的文明?！币捉?jīng)的基本理論基于物質(zhì)不滅、矛盾不止，以及變化無窮的對應(yīng)關(guān)系，其中蘊含著的無窮的奧妙和深邃哲理，已經(jīng)滲透到中國人生活的方方面面，其影響廣泛而又深遠(yuǎn)?！稘h書·儒林傳》記載：“孔子讀易，緯編三絕，而為之傳?！鄙舷挛迩?，《易經(jīng)》代代相傳，釋家林立。許多學(xué)者皓首窮經(jīng)，考證訓(xùn)詁，留下了三千多部著作，蔚為壯觀。

八卦城依據(jù)《周易》八卦圖說而建。它的選址充分體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)的選址和規(guī)劃布局理念。它按照依山傍水、觀形查勢、地質(zhì)檢查、水質(zhì)分析、順乘生氣等原則，依次在特克斯河流域進(jìn)行覓龍、查砂、觀水、點穴。這里土地開闊、坡度適中、交通方便。八卦城坐北朝南，北倚著名的烏孫山，南迎彎環(huán)曲折、色碧味甘的特克斯河，城區(qū)建設(shè)正規(guī)而嚴(yán)謹(jǐn)，氣勢恢宏。八卦城縣城依照《易經(jīng)》中的八卦“后天圖”而布局，按照易經(jīng)64卦386爻的數(shù)理完整地設(shè)計并建成的。設(shè)計者遵循“太極生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦”的原理，以兩儀四象八卦圖的形狀規(guī)劃布置，期望“天地交而萬物通，上下交而其志同”。太極陰陽兩儀為城中心的八卦文化廣場，以此為中心有八條1200米的主街向八方輻射，按乾、艮、震、巽、離、坎、坤、兌八卦方位延伸。每隔360米有四條環(huán)形路連接八條主街，構(gòu)成了一環(huán)8條街，二環(huán)16條街、三環(huán)32條街、四環(huán)64條街的環(huán)環(huán)相扣，縱橫舒展，錯落有致，路路相通的格局。宛如一個巨大的迷宮。城內(nèi)星羅棋布的樓亭住宅、樹草繁茂的公園，同古堡、石人、河流、森林、高山相映襯，令無數(shù)文人墨客嘆為觀止。

特克斯八卦城是迄今為止建筑最正規(guī)、規(guī)模最大、保存最完整的八卦城，是一座體現(xiàn)周易文化內(nèi)涵和八卦奇特奧秘的文化勝地。八卦城堪稱一部“凝固的《周易》”、“有形的易經(jīng)文化”，具有十分珍貴的建筑研究、歷史考證和旅游價值。

2.歷史文化名城的傳承與創(chuàng)新

新中國成立后，為保存并建設(shè)好這座完整的八卦城，特克斯縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)都把發(fā)掘歷史積淀、傳承文化底蘊作為城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點，使這座獨特的八卦城的知名度日益提高。2004年被命名為新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城。2007年被列為國家歷史文化名城。2011年9月成功申報了“世界最大規(guī)模的八卦城”基尼斯紀(jì)錄。近年來，八卦城的建設(shè)與保護(hù)取得了較大進(jìn)展，城市面貌不斷改善，城市功能日趨健全，八卦城的知名度日益提高，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。該縣按照“突出特色、科學(xué)規(guī)劃、強化管理、多方籌資、加快建設(shè)”的二十字建設(shè)方針，努力把八卦城早日建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、文化底蘊深厚、社會文明昌盛的歷史文化名城。

長期以來，特克斯縣非常重視對八卦城文化資源的保護(hù)，注重在保存原有八卦布局特色的基礎(chǔ)上，將城市建設(shè)與歷史文化相結(jié)合，有計劃的對街道進(jìn)行修繕、開發(fā)和利用。規(guī)劃部門嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃要求，堅持名城保護(hù)規(guī)劃原則，貫徹“保護(hù)第一，搶救為主”的方針。在城市規(guī)劃編制和實施的過程中，根據(jù)縣城的功能和特點開展城市設(shè)計，把民族傳統(tǒng)、地方特色和時代精神有機(jī)的結(jié)合起來，精心塑造富有特色的城市形象。在保持歷史文化名城傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)有格局、周圍景觀與街道相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對八卦城進(jìn)行了全面的整治。近年來，特克斯縣先后投入資金1.5億元，不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，縣城“硬化、亮化、綠化、美化和凈化”工作穩(wěn)步推進(jìn)。這不僅豐富和彰顯了歷史文化名城的特色、提升了八卦歷史文化名城的內(nèi)涵，也給城鎮(zhèn)居民提供了一個良好的居住環(huán)境。

目前特克斯縣由于受縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，還面臨著一些問題和困難：一是城鄉(xiāng)建設(shè)還缺乏統(tǒng)一科學(xué)完整的規(guī)劃，執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性不強，存在著一定的隨意性，在城鎮(zhèn)建設(shè)中對歷史文化的特色認(rèn)識不到位，保護(hù)力度不強。比如在觀光塔的整修建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)論證，破壞了整體歷史文化特色，受到了國家有關(guān)部門的批評，并責(zé)成重新設(shè)計論證。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，城鎮(zhèn)功能不完善，歷史文化特色還沒有得到充分的展示。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，可持續(xù)性不夠，縣域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動作用不強。四是城鎮(zhèn)建設(shè)的投融資體制不科學(xué)，單一的政府投資難以支撐城鎮(zhèn)建設(shè)的重任，缺乏以市場為中心的多元投資體制。五是城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)建設(shè)還缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃，重縣城輕鄉(xiāng)村，村鎮(zhèn)建設(shè)滯后于縣城建設(shè)。

二、進(jìn)一步推進(jìn)特克斯縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的思考

1.堅持科學(xué)規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)特色

要提高規(guī)劃的科學(xué)性，因地制宜，因勢利導(dǎo)，立足優(yōu)勢，突出特色，規(guī)模適度，注重實效。要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前；同時，又要全面協(xié)調(diào)、合理布局、抓住重點、量力而行，分步實施。

制定規(guī)劃要以“農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為基本發(fā)展目標(biāo)，建立完善的規(guī)劃編制與實施的管理制度，健全規(guī)劃成果的專家審查制度，制定保證規(guī)劃得以實行的措施和法規(guī)，確保規(guī)劃具有科學(xué)性和可行性，并綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，嚴(yán)格依規(guī)建設(shè)，有序發(fā)展。要體現(xiàn)特色和精品意識，突出時代特色、地方特色和文化特色，構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位，形成獨特的吸引力，應(yīng)當(dāng)要根據(jù)特克斯縣的資源條件、自然景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進(jìn)行創(chuàng)新性的開發(fā)，揚長避短，發(fā)掘特色，培植特色，做到以特見長、以精取勝。

2.扎實推進(jìn)以“兩城”為主的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

根據(jù)特克斯縣的實際，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須把八卦城的保護(hù)和建設(shè)擺在重要地位，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城市化全過程，走集約、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

一是應(yīng)當(dāng)按照宜居宜游要求，保護(hù)老城，完善功能。進(jìn)一步加大城區(qū)道路改造力度，增強城區(qū)道路通達(dá)能力；加強供排水、供電、供熱、供氣和污水、垃圾處理、道路等城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)，并啟動市民廣場、濕地公園、城西公園、親水公園、公共體育場等建設(shè)。以保護(hù)整體歷史風(fēng)貌為出發(fā)點，對老城進(jìn)行適度修繕，保護(hù)城市文脈，延續(xù)城市肌理，完善空間形態(tài)，提升城市品位。

二是應(yīng)當(dāng)按照“以人為本、生態(tài)綠色、幸福慢城”的理念，加快建設(shè)新城，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展骨架，規(guī)劃建設(shè)“九宮新城”，實現(xiàn)城市文化與老城一脈相承。重點要抓好交通路網(wǎng)、綠化帶、供排水、通訊、電力、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，從城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、形象定位、規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，努力打造文化氣息濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善、城市品位較高的新城，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益多方共贏。

三是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮特克斯歷史文化名城的影響力。特克斯縣歷史文化厚重，自然環(huán)境優(yōu)美，是最適合人類居住的地方之一。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，特別要注重對歷史文化的保護(hù)，建設(shè)要體現(xiàn)出歷史文化特色，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，既要呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化氣息，又要突出歷史文化和民族特色。要加大對歷史文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷完善功能，使其成為向世人展示中國古老易經(jīng)文化的基地、了解古代哈薩克民族發(fā)展歷史的平臺。讓這張令世人認(rèn)識新疆、了解新疆、感受西域民族風(fēng)情的城鎮(zhèn)名片更加光鮮靚麗。

3.進(jìn)一步強化城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

縣城是縣域經(jīng)濟(jì)的中心，是帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的主要力量，在全面建成小康社會進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，縣城應(yīng)成為縣域的產(chǎn)業(yè)聚集中心，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。在規(guī)劃縣城建設(shè)過程中，必須要根據(jù)本縣的資源特點，科學(xué)合理地確定產(chǎn)業(yè)定位和布局。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工型的工業(yè)和休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，并以此帶動商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一座“宜工宜農(nóng)、宜商宜游”的新型宜居城鎮(zhèn)。為此，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵、支持和引導(dǎo)多種投資主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，在市政設(shè)施、商貿(mào)流通、城市住宅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域積極引入社會各種力量，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。政府在做好規(guī)劃，加強管理和監(jiān)督服務(wù)的同時，還必須強化服務(wù)意識，為各種市場主體營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。

4.堅持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須堅持實施以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略。在做好縣城建設(shè)規(guī)劃的同時，同步做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)合理的開展集中連片的新農(nóng)村建設(shè)，將人口少、居住分散、地處偏遠(yuǎn)的小村落逐步進(jìn)行合并，利用牧民定居和抗震安居等工程建設(shè)的有利契機(jī)，使農(nóng)牧民進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、服務(wù)功能較為齊全、居住環(huán)境比較良好的村鎮(zhèn)中生產(chǎn)生活，并積極引導(dǎo)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為其今后真正轉(zhuǎn)為市民奠定基礎(chǔ)。堅持集中規(guī)劃，強化資源配置，加速整合人流、物流、信息流和資金流，引導(dǎo)偏遠(yuǎn)村隊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村、沿線、沿路集中居住，統(tǒng)籌考慮土地流轉(zhuǎn)、集約發(fā)展、人畜分離、水電路網(wǎng)配套、綠化生態(tài)、文化消費、支柱產(chǎn)業(yè)、建筑特色、養(yǎng)殖（加工）小區(qū)布局等各方面因素，把城鎮(zhèn)建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。