據(jù)中國海關總署公布的數(shù)據(jù),2012年我國原油的進口成本已達到5117.65元/噸,約110.31美元/桶,較2011年上漲4.91%,這一數(shù)字不僅遠高于紐約市場2012年的原油均價96美元/桶,也高于中東出口至亞洲地區(qū)基準之一的迪拜原油均價107.8美元/桶。而作為全球第二大原油進口國,中國原油進口成本成為全球最高地區(qū),而進口原油總成本更達1.38萬億元,成為中國最大單項進口商品。
國務院總理溫家寶1月30日主持召開國務院常務會議,提出加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制,到2015年,全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右。國務院常務會議提出,要把總量控制目標科學分解到各地區(qū),地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責。
國務院辦公廳1月23日發(fā)布了國務院關于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知,提出理順電價機制,深化油氣價格改革。深化成品油價格市場化改革。深入推進天然氣價格改革,建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制,逐步理順天然氣與可替代能源比價關系,建立上下游價格合理傳導機制。研究推行天然氣季節(jié)性差價和可中斷氣價等差別性價格政策。頁巖氣出廠價格實行市場定價。
全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。會議強調,準確把握宏觀政策取向和經濟工作主要任務,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,著力解決制約持續(xù)健康發(fā)展的重大結構問題。把化解產能過剩矛盾作為產業(yè)結構調整的工作重點,制定有針對性的調整和化解方案,力爭盡早取得實效。把生態(tài)文明建設放在突出位置,以節(jié)能減排為重要抓手,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加快實施節(jié)能技術改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程,大力發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產業(yè)。加大對園區(qū)循環(huán)化改造的支持力度,建設國家“城市礦產”示范基地。
發(fā)改委在1月17日召開的全國物價局長工作會議上表示,2013年宏觀環(huán)境總體有利,穩(wěn)定物價的正能量在增長,因此將堅持市場化取向,推進油氣、煤電、鐵路貨運、醫(yī)藥等領域價格改革。發(fā)改委要求,要將保持價格總水平基本穩(wěn)定作為首要任務,強化生產、流通、消費領域的綜合調控監(jiān)管。在價格改革方面,將區(qū)分基本和非基本,推行階梯價格制度。利用價格杠桿,促進節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展。
國土部在“2013年重點工作及落實措施匯報會”,明確今年將加強國土資源稅收改革研究,配合財政部繼續(xù)推進資源稅從價計征試點。據(jù)悉,國土部今年將在建立完善礦業(yè)權出讓與轉讓交易規(guī)則等幾個重點問題上,進一步加強研究,積極主動應對機構改革。圍繞礦產資源法修改的核心問題,深入研究礦產資源管理核心制度。
1月16日,環(huán)保部發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》第二次征求意見稿(以下簡稱二次征求意見稿)。與現(xiàn)行第四階段標準相比,二次征求意見稿大幅度加嚴了污染物排放限值,將顆粒物粒子數(shù)量納入污染物控制項目,其中氮氧化物加嚴25%-28%,顆粒物加嚴82%,顆粒物粒子數(shù)量就涉及到PM2.5(直徑小于2.5微米的顆粒物)。但具體實施時間要視國五油品供應情況而定。