□ 《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員 趙光輝

也難怪人們愛把中央政策精神稱之為“春風(fēng)”、“東風(fēng)”，今年的一號(hào)文件首次把 “家庭農(nóng)場(chǎng)”正式提出來，立刻在社會(huì)各界引起反響，風(fēng)力所向、靡不搖蕩。不久前我接到一條推銷鄉(xiāng)村別墅的手機(jī)廣告，標(biāo)題卻赫然打著“家庭農(nóng)場(chǎng)”的旗號(hào)，讓人不覺莞爾：把房子建在農(nóng)村，種幾分地，就成為家庭農(nóng)場(chǎng)了？這不和當(dāng)年蘇聯(lián)社會(huì)主義模式把土豆加牛肉就等同于 “共產(chǎn)主義”一樣可笑嗎？

由此可見，家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)新事物在人們頭腦中的概念和形象還是比較模糊的。不過這也符合常理，新事物總是在發(fā)展中確定自己的價(jià)值和形象。專家認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)既堅(jiān)持了家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不足，是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑。今后應(yīng)明確家庭農(nóng)場(chǎng)的定義，加大扶持力度，制定財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

目前來看，人們對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)有幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)比較一致。第一，家庭農(nóng)場(chǎng)必須是具有法人資格的市場(chǎng)主體。它與專業(yè)大戶的區(qū)別就是在農(nóng)業(yè)或工商部門登記，以家庭成員為主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。如上海市松江區(qū)所指家庭農(nóng)場(chǎng)，是以同一行政村或同一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民家庭為生產(chǎn)單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。第二，家庭農(nóng)場(chǎng)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)物，應(yīng)具備較大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較長(zhǎng)土地租賃期限、較高生產(chǎn)技術(shù)水平、較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)能力。第三，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)須堅(jiān)持五大原則：農(nóng)民自愿有償原則、經(jīng)營(yíng)者自耕原則、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)合理適度原則、經(jīng)營(yíng)者擇優(yōu)原則。

事實(shí)上，中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)體的出現(xiàn)是早于家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)名稱、概念的。比如上世紀(jì)80年代中后期，浙江寧波就出現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，一批良田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大戶，自發(fā)或在政府部門引導(dǎo)下，進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，以期尋求法律保護(hù)和進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。截至目前，寧波登記為個(gè)體工商戶的家庭農(nóng)場(chǎng)有295家，登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的有90家。專家建議，定義明確、政策明確后，有條件的地方可探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)等注冊(cè)登記制度，并對(duì)符合條件的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，給予政策扶持，同時(shí)接受行政部門的管理與監(jiān)督。目前，各地政府部門已經(jīng)在制定相關(guān)的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，通過各種方式對(duì)種糧的家庭農(nóng)場(chǎng)可給予更多的扶持措施，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。

那么農(nóng)資企業(yè)該如何迎接這東風(fēng)送來的機(jī)遇呢？政府做的是政策傾斜，企業(yè)的角色不同于政府，但要做到關(guān)注、關(guān)心、參與，應(yīng)該將家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社等等量齊觀，因?yàn)檫@是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的大格局。有專家分析，未來中國(guó)農(nóng)業(yè)將由家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶、專業(yè)合作社形成扛鼎之勢(shì)，而家庭農(nóng)場(chǎng)又是今后一個(gè)階段要重點(diǎn)培育的新型農(nóng)業(yè)主體，農(nóng)資龍頭企業(yè)沒理由心如止水。