■林新農(nóng)

職業(yè)學校應(yīng)該以系統(tǒng)科學、公共治理作為理論依據(jù)，遵循校企互利、統(tǒng)一管理、服務(wù)需要為原則，以校企合作為背景增強服務(wù)職能，以制度創(chuàng)新為手段增強管理職能，以無邊界管理為目標增強經(jīng)營職能。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“校企合作、產(chǎn)教結(jié)合”的要求。職業(yè)教育與普通教育是不同的教育類型，與普通學校有著不同的職能和目標，實施校企合作符合技能人才的培養(yǎng)規(guī)律，是實施“工學結(jié)合”模式的非常重要途徑。在實施校企合作過程中，職業(yè)學校的一些職能、教學方法也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

1 職業(yè)學校職能轉(zhuǎn)變的緣由分析

隨著職業(yè)教育的社會職能不斷增強，校企合作的深入開展，職業(yè)學校的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，改變了職業(yè)學校的以往單一課堂教學組織功能，從決策等方面對職業(yè)學校提出了新的要求。

從決策上分析，不僅決策目標要由學校的目標，變?yōu)槠髽I(yè)和學校的共同的目標，另外決策主體要由一元主體變成多元主體。從計劃上分析，不僅要對學校的發(fā)展作部署，還要兼顧企業(yè)的發(fā)展需要，讓計劃成為企校合作的行動綱領(lǐng)。從組織上分析，不僅要把學校的人、財、物，按一定的關(guān)系組合，而且要把企業(yè)有關(guān)的人、財、物納進組合的范圍，并整合成校企合作的主要資源。從控制上分析，不僅要按照計劃、目標，對學校工作作檢查和監(jiān)督，而且要把企業(yè)的相關(guān)部門和人員納進檢查和監(jiān)督的范圍，以確保校企合作按計劃進行。從管理上分析，不僅要讓學校的組織系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，還要與企業(yè)的有關(guān)組織共同運轉(zhuǎn)，提高校企合作活動的正常性。

2 職業(yè)學校職能轉(zhuǎn)變的理論依據(jù)

職業(yè)學校的職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該從理論層面上進行理論思維，找尋理論依據(jù)，職業(yè)學校職能轉(zhuǎn)換應(yīng)依據(jù)公共治理和系統(tǒng)科學兩大理論。

2.1 系統(tǒng)科學理論

從系統(tǒng)科學分析，事物本身是一個系統(tǒng)，還是外部環(huán)境的一個子系統(tǒng)，并遵循結(jié)構(gòu)功能相關(guān)律。根據(jù)這個定律，功能和結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)存在的兩種聯(lián)系的基本屬性，結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能依賴于結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)才能有好的功能。可以說，好的功能需要合理的結(jié)構(gòu)來提供和保障?？梢娤到y(tǒng)科學不僅追求事物內(nèi)部的和諧、統(tǒng)一，而且還追求環(huán)境與事物間的和諧關(guān)系；功能優(yōu)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是密切相關(guān)的對事物的探尋，離不開對于結(jié)構(gòu)、功能的探索。

在校企合作下，職業(yè)學校是開放的系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)科學理論，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生很明顯的變化，外部條件也是復雜多樣，原有的職能轉(zhuǎn)變才能和新形勢下所需職能之間相吻合，而且要形成合作企業(yè)與職業(yè)學校之間的和諧關(guān)系，要求在職業(yè)學校在轉(zhuǎn)變職能中，既要依據(jù)職業(yè)教育特點，對其職能作探索，又要根據(jù)校企合作的實際，對學校生存環(huán)境的變化作研究。

2.2 公共治理理論

治理與管理是不同的概念，區(qū)別可歸納為主體、機制、對象三個方面。從主體上分析，管理是一元的，治理是多元的。對于每一項公共事務(wù)，管理理論主張采用集權(quán)管理模式，治理理論主張形成多元治理格局。從對象上分析，治理是開放系統(tǒng)，管理是封閉系統(tǒng)。治理理論把治理對象看著利益相關(guān)者展開活動的場所，利益相關(guān)者并不局限于組織內(nèi)部，而管理理論把管理對象置于一元化的管理中，管理行為從上到下在系統(tǒng)中展開。從機制上分析，管理是上令下行，治理是多元制衡。治理理論注重各利益有關(guān)者的主體地位，要求通過多向交叉的運行規(guī)范、制度設(shè)計形成制衡局面。管理一般是單向度的，采用從上到下的直線職能制結(jié)構(gòu)。

在復雜環(huán)境的背景之下，改革管理體制，漸漸成為職業(yè)學校管理創(chuàng)新的基本選擇。因此，校企合作條件下的職業(yè)學校職能的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該從治理的視角進行突破。

3 職業(yè)學校職能轉(zhuǎn)變的基本原則

為實施校企合作，促進學校發(fā)展，校企合作從簡單向全面發(fā)展，從單一向多元發(fā)展，職業(yè)學校職能轉(zhuǎn)變應(yīng)堅持下面的原則。

3.1 服務(wù)企業(yè)原則

我們要積極主動到企業(yè)調(diào)研，全面了解企業(yè)人才需要狀況、技術(shù)需求、用人標準，主動為企業(yè)開展各種培訓；堅持服務(wù)企業(yè)、注重企業(yè)、幫助企業(yè)發(fā)展，與企業(yè)建立好的校企合作關(guān)系。

3.2 企業(yè)需要原則

要根據(jù)企業(yè)用工、用人及崗位需要，結(jié)合我們的教學環(huán)節(jié)，合理安排頂崗實習項目。在企業(yè)提出讓學院深入企業(yè)進行員工培訓時，我們選拔適合的師資，深入企業(yè)進行培訓。如企業(yè)提出技術(shù)方面的援助時，我們滿足企業(yè)的要求。

3.3 校企互利原則

校企合作雙方互利是校企合作的基礎(chǔ)?；ダ呛献鞯闹匾w現(xiàn)。企業(yè)的利益主要體現(xiàn)在學生在企業(yè)實訓中，企業(yè)有權(quán)重點培養(yǎng)，有權(quán)優(yōu)先選拔留用，有權(quán)淘汰。學校的利益主要體現(xiàn)在學生在企業(yè)實訓質(zhì)量上，學生就業(yè)率的提高上，學生享受較好的福利待遇上。

3.4 統(tǒng)一管理原則

校企合作是雙項活動，校企雙方的利益與責任要統(tǒng)一，要統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，等等。只有堅持統(tǒng)一，才能實現(xiàn)教與學的結(jié)合，實現(xiàn)實踐與理論的結(jié)合，企業(yè)技術(shù)與理論知識需要的結(jié)合。

校企合作是企業(yè)和學校的“雙贏”之路，是學生良好的成才之路，是大規(guī)模、高質(zhì)量、快速度培養(yǎng)高技能人才之路，校企合作辦學，使學校和市場進行有機融合，使職業(yè)教育更加有效地服務(wù)于行業(yè)、企業(yè)、地方經(jīng)濟。

4 職業(yè)學校職能轉(zhuǎn)變的策略選擇

校企合作條件下的職業(yè)學校，要處理好企業(yè)與學校、短期與長期、穩(wěn)定與發(fā)展、事和人間的關(guān)系。為營造好的校企合作環(huán)境，發(fā)揮好職業(yè)學校的職能，在職能轉(zhuǎn)變中應(yīng)采用下面策略。

4.1 應(yīng)該以校企合作為背景，改變組織機構(gòu)

職業(yè)學校目前的組織機構(gòu)，不可能適應(yīng)校企合作的需要，要進行改造：一是健全校企合作機構(gòu)。很多學校由于沒建立校企合作機構(gòu)，多是采取臨時抽調(diào)人員與企業(yè)交接的辦法開展工作，缺少有序性；還有很多學校建立了校企合作機構(gòu)，但大多數(shù)是掛靠在教務(wù)處等部門，缺少法理權(quán)威性，這就制約著校企合作的開展。因此，應(yīng)健全校企合作專職機構(gòu)，使之能承擔起開拓市場，以及代表企業(yè)與學校締結(jié)合作聯(lián)盟等職能。二是創(chuàng)建人力資源開發(fā)機構(gòu)。許多職業(yè)學校沒有專職的人事部門，許多職業(yè)學校的人事部門都是沿襲著傳統(tǒng)的模式，沒法適應(yīng)校企合作情況下人事工作要求。應(yīng)該把人事部門改成人力資源開發(fā)部，成為具有人力資源戰(zhàn)略等職能的組織機構(gòu)。三是不斷完善教學管理機構(gòu)。職業(yè)學校教學管理機構(gòu)是基于校園內(nèi)教學管理工作設(shè)置的，不適應(yīng)校企合作下開放式教學管理的要求，應(yīng)該進行改造。

4.2 應(yīng)該以無邊界管理為追求目標，突破組織壁壘

無邊界管理對校企合作下職業(yè)學校的功能轉(zhuǎn)變是一種好的啟示。由于職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系緊密，職業(yè)學校和企業(yè)間的相互關(guān)系，同生物種群之間的關(guān)系一樣，有共生共榮的特征。但是由于許多種障礙的存在，阻礙了校企合作的開展和此種關(guān)系的發(fā)展。這些障礙就是兩堵墻：職業(yè)學校內(nèi)部各部門之間的墻；職業(yè)學校與企業(yè)、社會和政府組織間的墻。職業(yè)學?？梢园凑諢o邊界管理的目標要求，打破職權(quán)劃分、層級管理、區(qū)域文化帶來的障礙，把傳統(tǒng)組織間的墻，變成生物有機體中的區(qū)隔，適時轉(zhuǎn)變自身的職能，變被動為主動，變管理為服務(wù)。

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