■ 劉龍 劉連連 何小寶

BT項目的運作一般有5個階段，即項目的啟動、項目招標準備、招標和商務談判、項目的建設、項目回購和移交。著重探討后兩個階段對弱電承包合同簽訂的影響。

乙方各參建單位組成的聯(lián)合體，共同與甲方簽署《BT項目合同文件》；乙方各參建單位簽署《聯(lián)合體協(xié)議》，約定各方在項目中的權(quán)力和義務。

“總承包商”指本合同確定的與項目公司簽訂施工總承包協(xié)議的并承擔本工程主要建設內(nèi)容的當事人?！凹追健敝缸罱K用戶，即政府授權(quán)行使業(yè)主責任方。“乙方”指聯(lián)合體牽頭方、總承包商和弱電承包商組成的聯(lián)合體?！绊椖抗尽敝敢曳綖閷嵤┍卷椖坑陕?lián)合體依法成立的公司。

1 項目的建設

（1）聯(lián)合體設立項目公司，作為BT項目的建設主體，承擔項目的建設管理工作。

（2）項目公司對項目進行分包，根據(jù)招投標法的規(guī)定選擇承包商。

（3）項目開工建設，施工單位進行施工建設，設備供應商提供設備設施。

2 項目回購和移交

（1）項目竣工后，業(yè)主組織初步驗收。

（2）初步驗收合格后，進行試運營，同時項目進入回購。

（3）試運營達到規(guī)定條件的，業(yè)主組織正式驗收。

（4）驗收合格并依法向建設行政管理部門備案后，方可投入正式運營。

（5）業(yè)主根據(jù)合同的約定支付回購價款。

3 項目公司

BT項目中投資人一般會應業(yè)主的要求，成立項目公司直接參與項目投資和項目管理。成立項目公司具有以下益處：

（1）主體獨立。項目公司是為了本項目的建設和生產(chǎn)經(jīng)營而注冊成立的獨立經(jīng)營并自負盈虧的法人主體，是獨立的法律主體，在投資人和項目之間隔起一道防火墻。

（2）風險隔離。項目公司獨立財務核算，直接承擔項目債務責任和項目風險，有效地將風險限制在自身而不追索到投資人。

（3）融資載體。項目公司成立后即作為本BT項目的融資載體，便于股權(quán)回購時債務的轉(zhuǎn)移。

（4）便于股權(quán)投資。如果有新的投資者加入項目，不必重新劃分項目資產(chǎn)，只要項目公司增資或轉(zhuǎn)讓原有項目公司股權(quán)即可實現(xiàn)。

（5）便于項目回購。項目公司的存在為回購提供了股權(quán)回購的途徑，業(yè)主可以通過收購項目公司股權(quán)實現(xiàn)項目回購，同時還能合理地節(jié)約稅費。

4 風險分析

BT項目執(zhí)行中存在的風險主要有政策風險、金融風險、技術(shù)風險、建設風險及回購風險5種，著重介紹后三種風險。

4.1 技術(shù)風險

所引進的技術(shù)應用實例少，缺乏實踐證明技術(shù)的成熟可靠。故應加強與技術(shù)提供方的溝通和對技術(shù)的考察，同時應加強對弱電承包商的管理。

4.2 建設風險

（1）外部環(huán)境風險。處于市區(qū)內(nèi)的工程，在施工過程中需要涉及到拆遷、地下管網(wǎng)遷建、交通組織及施工場地協(xié)調(diào)等工作，這些工作完全依靠項目公司自身很難完成，必須業(yè)主和政府有關部門參與協(xié)調(diào)。

（2）設計風險。工程前期設計深度不足，在施工中無法實施或施工方法效率不高，這些原因往往需要設計變更，影響到工程的投資和進度。

（3）項目管理風險。項目如果采用分包方式，需要項目公司具有較強的項目管理能力。建議到時可聘請專業(yè)的工程管理公司對項目進行管理。

（4）進度風險。本項目為青奧會的配套工程，工期緊張，從目前來看，必須積極推進，否則極有可能延誤工期，無法按時通車。

4.3 回購風險

（1）工程完工后，遲遲不能進行驗收和運營，從而無法進入回購。建議加強與甲方和市政府的溝通，協(xié)調(diào)項目盡快驗收和運營。

（2）回購總價不能及時計算。建議督促甲方加快設計進度、盡快進行工程造價的計算，并在BT項目合同中約定相應的處理條款。

（3）甲方不能按時支付回購款項。催促甲方按時還款，在BT合同中約定相應的保證和懲罰措施。

5 弱電承包商在項目中的地位

弱電承包商作為聯(lián)合體參建方之一，與聯(lián)合體牽頭方及總承包商一起共同與甲方簽署了《項目合同文件》（簡稱項目合同），聯(lián)合體各方已約定由弱電承包商負責其工程范圍內(nèi)的弱電系統(tǒng)的建設管理工作，配合并服從項目公司及總承包商的總承包管理工作，代表項目公司承擔其工程范圍內(nèi)項目建設管理的責任和義務，配合項目公司負責將其工程范圍內(nèi)的工程向甲方移交，并承擔因未按節(jié)點移交的責任。

由此可見，弱電承包商不只是單純的設備供應商及施工方，而是作為聯(lián)合體成員及弱電系統(tǒng)總承包商的角色，因此，其責任和義務就更加重大，故在弱電承包合同簽訂過程中，應將其須履行的責任和義務落實到合同中。

6 合同文本的框架

根據(jù)以往類似項目的經(jīng)驗及分析，本項目弱電承包合同應為設備加安裝合同與管理合同融合在一起的結(jié)構(gòu)。

具體部分為：

（1）第一部分 本合同協(xié)議書。

（2）第二部分 弱電系統(tǒng)承包建設管理。

（3）第三部分 合同條款。①專用合同條款；②通用合同條款。

（4）第四部分 工程初步設計及概算（另冊）。

（5）第五部分 附件。①附件1技術(shù)規(guī)格書；②附件2建設分工表；③附件3供貨范圍及價格清單；④附件4工程質(zhì)量保修書。

（6）第六部分 構(gòu)成本合同文件的其他文件（如有）。

通過觀察合同框架，可以發(fā)現(xiàn)，與常見的合同項目相比，多了第二部分弱電系統(tǒng)承包建設管理一章，可以將前期工作管理、設計管理、弱電系統(tǒng)承包管理、質(zhì)量管理、進度管理、整體工程系統(tǒng)集成及接口管理、風險管理、工程竣工及移交管理、工程保修管理的責任和義務進行約束。

7 風險和責任的轉(zhuǎn)移及規(guī)避

通過對第六部分合同框架的觀察，可以看到，本合同可有效規(guī)避技術(shù)、進度、項目管理、移交及回購過程中涉及的相關風險。

8 合同簽訂應注意的問題

合同條款的要素主要有：合同變更、進度、價格、支付及項目管理，此為合同簽訂過程中需著重考慮之處。