李學(xué)玲，鄭碧貞

（福州海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 3 500 1 4）

工程造價管理貫穿于施工項目的始終，包括施工前期的決策、工程設(shè)計中對造價的控制、工程施工過程中的造價管理，以及工程竣工之后的審核結(jié)算工作等等?？茖W(xué)合理的工程造價管理在提高建設(shè)項目的投資效益和建設(shè)管理水平方面能夠發(fā)揮巨大的作用。但是，當(dāng)前我國的施工企業(yè)在進行施工時，普遍只是單純地重視施工階段和工程臨近尾聲時的審核結(jié)算工作，而忽視對施工前期的投資和設(shè)計方面的造價管理控制，這極其不利于施工企業(yè)對成本的控制，會產(chǎn)生很多不必要的成本浪費。

一、工程造價管理概述

所謂的工程造價管理，是指施工企業(yè)在合理設(shè)計、優(yōu)化投資決策和施工方案的基礎(chǔ)之上，對整個施工的過程以及工程竣工后的審核結(jié)算工作進行科學(xué)合理的造價控制，對工程的全過程所需要的造價控制在最合理的范圍之內(nèi)，達到人力、物力、財力等各方面條件的協(xié)調(diào)，以求經(jīng)濟效益和社會效益的共同提高。簡單來說，工程造價管理就是采用一定的方法和措施，對工程的造價進行有效控制的一種方法和手段。

科學(xué)合理的工程造價管理，能夠根據(jù)施工企業(yè)自身的經(jīng)濟實力、人員配備、施工能力水平等方面的因素，以及工程本身的施工要求來進行投資結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和規(guī)劃工程的規(guī)模。這能夠很大程度上降低工程的投資成本，縮短工程建設(shè)的工期，保證工程的建設(shè)質(zhì)量，延長工程的使用壽命，減少對工程進行維修的費用，為施工企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、當(dāng)前我國工程造價管理全過程控制中存在的缺陷和不足

（一）在投資決策方面的缺陷和不足

工程造價管理產(chǎn)生于投資決策的進行，也就是說，一旦施工單位開始進行投資決策，對工程的造價管理必然會隨之產(chǎn)生。而投資決策也是影響工程造價最主要的方面，對其影響甚至可以達到百分之八十到九十，可見在項目決策階段進行工程造價管理的重要性。然而，同許多發(fā)達國家相比較，我國的相當(dāng)一部分施工單位都不重視投資決策階段對工程造價的控制，只是單純地依據(jù)施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和工程專家的經(jīng)驗，并借鑒其他工程項目來對工程的造價進行估算和管理。這種狀況使工程造價管理失去了其在投資決策階段進行造價控制的意義，不利于后期工程造價管理工作的進行?？梢哉f，前期造價管理工作不到位，沒有為整個工程的造價控制打好基礎(chǔ)，不可能保證后期工程造價管理在全過程控制中的有效進行。

（二）在工程設(shè)計中的缺陷和不足

在施工企業(yè)確定了投資決策之后，首要的任務(wù)就是進行工程的設(shè)計。對工程進行合理的設(shè)計是施工企業(yè)進行工程造價管理全過程控制的關(guān)鍵，施工項目的設(shè)計質(zhì)量對工程造價的影響程度最高可達到百分之七十五，可見工程設(shè)計在造價管理中的重要地位。然而，我國的施工企業(yè)在進行工程設(shè)計方面的現(xiàn)狀是，工程設(shè)計與造價管理相分離，兩個部門之間沒有進行緊密的合作，只是各做各事，并且施工單位在進行工程設(shè)計時，普遍重視技術(shù)設(shè)計而忽視經(jīng)濟投入，這種局面造成了工程設(shè)計具有極大的不合理性，二者之間嚴(yán)重脫節(jié)，使工程造價管理工作難以進行。

（三）在施工過程中的缺陷和不足

在工程開始施工之后，會有很多的成本投入，包括施工材料、施工設(shè)備、施工人員、工程工期等多個方面，但是在工程的施工過程中，由于這些成本投入都具有一定的變化性和不確定性的特點，并不是一成不變的，因此還會出現(xiàn)很多的意外事件，例如安全風(fēng)險突發(fā)狀況等等。而我國的施工企業(yè)在施工過程中對這些成本的控制能力還比較薄弱，并且沒有對工程的設(shè)計變更和工程簽證進行嚴(yán)格的控制，經(jīng)常會出現(xiàn)施工單位為了謀求自身的利益，私自變更工程設(shè)計方案、增加工程簽證、以少報多，這在很大程度上提高了工程的造價，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

（四）在審核結(jié)算方面的缺陷和不足

在施工項目竣工以后，對工程進行審核結(jié)算是對工程造價管理全過程控制工作中最后的環(huán)節(jié)。通過對工程造價最后的審核結(jié)算，能夠最終確定整個工程從投資決策開始到工程竣工之后，總的經(jīng)濟支出、人員和設(shè)備的投入、施工材料的費用等方面的造價，并且能夠有效發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不合理、不合法現(xiàn)象，進一步完善工程造價管理全過程控制。但是，當(dāng)前我國大多數(shù)的工程承包單位在工程竣工之后，審核結(jié)算工作都不到位、不徹底，承包單位普遍存在高估冒算、高套定額單價、高套取費用標(biāo)準(zhǔn)等提高工程的造價的現(xiàn)象，這種現(xiàn)狀使審核結(jié)算工作失去了其存在的意義。

三、加強和完善工程造價管理全過程控制的有效策略

論文將針對我國工程造價管理全過程控制的缺陷和不足，分別探討對不同缺陷和不足的解決方法，以尋求我國工程造價管理全過程控制的不斷完善，使其發(fā)揮出其更大的作用。

（一）針對投資決策方面的缺陷和不足的策略

若想彌補我國施工項目中工程造價管理在投資決策方面的缺陷和不足，首先就要加強施工項目的決策深度。施工企業(yè)應(yīng)該采用最可靠的數(shù)據(jù)資料，運用最科學(xué)的估算方法，對工程造價進行估算、預(yù)測、研究和論證，保證施工企業(yè)能夠?qū)φ麄€施工項目的各個環(huán)節(jié)中所消耗的造價進行全面、系統(tǒng)的把握，并且將各個部分的造價控制在最合理的范圍之內(nèi)。另外，在進行工程造價的估算時，還要保證估算造價的合理性，既不能估價過低，也不能估價太高，盡可能地使估價維持在一個適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，保證工程造價管理全過程控制的全面性、科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。

（二）針對工程設(shè)計方面缺陷和不足的策略

首先，對工程施工項目進行合理的招標(biāo)工作，是一種有效的優(yōu)化施工設(shè)計的方式。通過招標(biāo)，會促使每個工程承包單位增加工程設(shè)計的風(fēng)險意識，提高對工程設(shè)計方案的優(yōu)化水平，對工程造價進行合理的控制，提高各個工程承包單位的競爭意識，并且能夠使企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，在眾多的工程承包商中選擇出施工方案最合理、信譽度最高、所需工程造價最低的工程承包商。

其次，對工程設(shè)計人員開展設(shè)計技能水平的培訓(xùn)工作，提高他們對工程造價管理全過程控制的能力，增強他們對設(shè)計方案的整體把握能力，實事求是地設(shè)計出最佳的工程設(shè)計方案，進而制作出施工圖紙，并且對施工圖紙進行會審工作，進一步完善施工圖紙的質(zhì)量、深度和對工程造價的控制。

最后，在設(shè)計人員進行工程設(shè)計時，不能對他們的工作過于放任，要加強對這些設(shè)計人員的監(jiān)督和管理，盡可能地避免設(shè)計人員在設(shè)計過程中投機取巧的現(xiàn)象發(fā)生，并且保證整個工程設(shè)計方案中不存在違背科學(xué)的不合理的設(shè)計步驟，使設(shè)計方案達到最佳的優(yōu)化設(shè)計狀態(tài)，加強對工程造價管理全過程的控制。

（三）針對施工過程中缺陷和不足的策略

在工程的施工過程中，對工程造價的控制是最為多變的一個環(huán)節(jié)，因為很多因素都是不能準(zhǔn)確預(yù)測的，并且還會有很多意外的狀況發(fā)生，這就要求施工單位有把握這些突發(fā)狀況的能力，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的影響工程造價的變化，在進行工程造價管理全過程控制工作時，不僅要對這些已知的，或者能夠預(yù)測出的成本投入進行有效的造價管理，還要對未知的、可能的突發(fā)狀況進行合理的造價評估，做到全面的施工過程造價控制。另外，還要對工程的設(shè)計變更進行規(guī)范，嚴(yán)格按照工程的設(shè)計來完成施工，對那些擅自變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加工程簽證、以少報多、提高工程造價的現(xiàn)象要進行嚴(yán)格的控制。除此之外，還要對施工過程進行全面的監(jiān)督和管理，實施動態(tài)監(jiān)督的方式，建立一個“橫向到邊，縱向到底”的監(jiān)督體系，把握施工過程中的工程造價控制。

（四）針對工程竣工審核結(jié)算方面的缺陷和不足的策略

審核結(jié)算工作是完成工程造價管理全過程控制的最后環(huán)節(jié)，也是相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)。我國的施工單位在進行工程造價控制中，基本只是以工程施工尾聲的審核結(jié)算工作為依據(jù)，這顯得審核結(jié)算工作具有相當(dāng)大的難度。但實際上，如果在工程的投資決策階段、設(shè)計階段和施工過程中都能夠重視對工程造價管理全過程的控制，那么工程竣工后的審核結(jié)算工作就會變得比較容易，只需要進行對工程造價的確定和認證即可，再次確保整個工程造價管理全過程都正常有序，不存在不合理的造價問題。因此，施工單位一定要加強對工程竣工之后的審核結(jié)算工作，確保對工程造價進行有效的控制。

綜上所述，進行工程造價管理全過程的控制，是有效控制工程造價的重要手段，能夠促使施工企業(yè)最終達到“短工期、低成本、高質(zhì)量”的工程建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)各方面因素的優(yōu)化，最終提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，施工單位一定要加強工程造價管理全過程控制的力度。

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