(南京圖書館 江蘇南京 210018)

1 美英“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生的背景

1．1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，美英圖書館面臨生存困境

在美國，2010至2011財(cái)年削減公共圖書館預(yù)算的州已達(dá)19個(gè)，其中削減幅度超過10%的達(dá)一半以上。特別是2011年7月，得克薩斯州決定在2012至2013財(cái)年將所有州立圖書館的地方財(cái)政撥款減少64%。政府撥款減少，迫使各圖書館裁減人員、縮短開放時(shí)間甚至關(guān)閉部分分館。根據(jù)美國《圖書館雜志》2012年初的調(diào)查，受訪的388家公共圖書館每周平均開放時(shí)間從2008年的60小時(shí)下降到2011年的49小時(shí)，服務(wù)100萬人以上的大型圖書館僅2011年每家平均就減少了32．6個(gè)全職工作崗位。〔1〕

據(jù)英國公共圖書館新聞網(wǎng)的調(diào)查，自從英國政府削減公共服務(wù)基金的計(jì)劃實(shí)施以來，英國大約有375家圖書館正面臨著閉館，26家流動(dòng)圖書館在苦苦掙扎。隨著緊縮財(cái)政政策的推進(jìn)，面臨停業(yè)的圖書館數(shù)量將直線上升，預(yù)計(jì)有800～1000家公共圖書館面臨窘境，約四分之一的圖書管理員面臨失業(yè)，而且學(xué)校圖書館、學(xué)術(shù)圖書館和企業(yè)圖書館也面臨著威脅?！?〕據(jù)英國特許公共財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)(CIPFA)披露，2010至2011財(cái)年，英國各類圖書館所購進(jìn)的小說及非小說類圖書分別比往年下降了7．4%和13．7%。一些圖書館縮減了開放時(shí)間，每周只開放一天至三天?！?〕美英圖書館面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1．2 經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，公眾對圖書館服務(wù)需求卻持續(xù)增長

與上述情況相矛盾的是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，公眾對圖書館服務(wù)需求卻持續(xù)增長，帶來了圖書館熱潮。據(jù)報(bào)道，美國73%的公共圖書館是當(dāng)?shù)匚ㄒ豢梢悦赓M(fèi)使用計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)的地方，許多人因?yàn)槭I(yè)或破產(chǎn)付不起家庭上網(wǎng)費(fèi)用，到公共圖書館利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)搜索信息。OCLC在2010年成員報(bào)告《成就突出的美國公共圖書館》中指出:每天有30萬人走進(jìn)公共圖書館尋求就業(yè)幫助，包括獲取信息，查詢職位、制作簡歷、填寫在線簡歷等;每天約有1．47萬人次參加圖書館免費(fèi)的計(jì)算機(jī)課程學(xué)習(xí)，按照商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)格算，相當(dāng)于每天220萬美元，一年就是6．29億美元;每月會(huì)有280萬次的小企業(yè)主和雇員到公共圖書館利用這里的資源打理生意?！?〕公共圖書館正成為美國文化生活的重要部分，成為“經(jīng)濟(jì)衰退的避風(fēng)港”，社區(qū)凝聚力的中心環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約70%的美國人說公共圖書館提高了他們社區(qū)的生活質(zhì)量;96%的美國人認(rèn)為，由于圖書館提供免費(fèi)的信息和資源，它對做到讓每個(gè)人得到成功的機(jī)會(huì)具有重要作用?！?〕

英國的莫里調(diào)查機(jī)構(gòu)開展的一項(xiàng)民意調(diào)查則顯示，2011年有69%的人曾去過圖書館;八成以上的人認(rèn)為圖書館“必不可少”或者“十分重要”?！?〕

2 美英“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展

2．1 美國“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”

早在2007年4月，美國俄勒岡州杰克遜縣的15個(gè)公共圖書館，因政府削減圖書館當(dāng)年80%的投入資金，約700萬美元，關(guān)閉6個(gè)月之久，堪稱美國圖書館史上規(guī)模最大的閉館事件。消息一出，社會(huì)各界一片嘩然。居民們自發(fā)發(fā)起“救救我們的圖書館”活動(dòng)，得到了當(dāng)?shù)啬酥寥珖襟w的持續(xù)關(guān)注。美國圖書館協(xié)會(huì)前任主席Leslie Burger女士也及時(shí)發(fā)表聲明呼吁居民在財(cái)產(chǎn)征稅議案中投票以拯救他們的圖書館，但最終結(jié)果以失敗告終?！?〕

時(shí)至今日，各地圖書館仍在以各種形式開展著“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”。紐約公共圖書館面對即將被削減4300萬美元經(jīng)費(fèi)的提議，在其網(wǎng)站上明告市民將有數(shù)以千計(jì)的職業(yè)課程和電腦課程被取消，圖書和DVD削減1/3，成百的圖書館工作人員面臨失業(yè)，12家以上的分館將關(guān)閉，其余的只能每周開放4天;鼓勵(lì)用戶給紐約議會(huì)和市長寫信，以敦促參選的官員推翻該摧毀性的計(jì)劃。目前，用戶簽名寫信活動(dòng)仍在進(jìn)行中，得到了眾多市民的積極響應(yīng)?！?〕

針對圖書館的生存困境和公眾的需求，美國圖書館協(xié)會(huì)在保護(hù)圖書館以及公民的公共利益和長遠(yuǎn)利益方面同樣作出了不懈努力。它倡導(dǎo)和組織的“拯救圖書館運(yùn)動(dòng)”竭力闡明圖書館的社會(huì)價(jià)值和作用，努力開展政府公關(guān)活動(dòng)，尋求政要支持;積極尋求新聞媒介的關(guān)注和報(bào)導(dǎo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，廣泛策動(dòng)抗議集會(huì)和游行〔9〕，為部分圖書館重新開放做出了巨大貢獻(xiàn)。

2．2 英國“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”

近年來，面對數(shù)百家圖書館即將被關(guān)閉的危機(jī)，英國上下大為不滿，“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”方興未艾。近百名政府官員聯(lián)名寫信給《倫敦時(shí)報(bào)》，聲稱他們難以執(zhí)行政府的財(cái)政緊縮政策，從而導(dǎo)致關(guān)閉重要的公共設(shè)施。許多地方社區(qū)涌現(xiàn)出大量的由作家和館員組建的“圖書館之友”，館員發(fā)起的“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)之聲”組織積極配合宣傳，作家則積極參與，或投身“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”，或在本地圖書館朗讀自己的作品，活動(dòng)場所氣氛高漲，群情激發(fā)。從2010年底開始，英國圖書情報(bào)專業(yè)人員學(xué)會(huì)(CILIP)加強(qiáng)了對“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”的指導(dǎo)和宣傳，會(huì)長安妮·默格爾寫信給英國議會(huì)的所有議員，提醒他們圖書館是一個(gè)法定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，向他們介紹圖書館對于國家和人民的重要性?！?0〕英國市民則采取請?jiān)?、靜坐示威、訴諸法律等手段來抗議對圖書館“瘦身”的不滿。

面對媒體和輿論的巨大壓力，英國的“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”取得了一些勝利。2011年12月倫敦一名法官否決了關(guān)閉格洛斯特郡和索默塞21個(gè)圖書館的方案。薩?？丝h35000多人簽名的關(guān)于反對關(guān)閉圖書館的請?jiān)笗玫酱_認(rèn)，迫使行政當(dāng)局重新考慮關(guān)閉縣里44所圖書館中的29所的計(jì)劃?！?1〕更重要的是，英國把2011年2月5日定為“拯救圖書館日”，2012年2月4日定為“熱愛圖書館日”，并決定每年舉辦活動(dòng)，它的設(shè)立為公眾提供了另一個(gè)關(guān)心圖書館并以積極的方式參與“圖書館保護(hù)運(yùn)動(dòng)”的機(jī)會(huì)。

3 圖書館可持續(xù)發(fā)展的對策探討

3．1 未雨綢繆，建立完備的危機(jī)預(yù)案計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)危機(jī)，乃至任何一種其他類似危機(jī)的發(fā)生是難以避免的，它們的發(fā)生沒有可預(yù)測性。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，美英圖書館一方面經(jīng)歷著政府削減經(jīng)費(fèi)的生存危機(jī);另一方面面臨著裁員，無力添置新設(shè)備，無法滿足民眾需求的服務(wù)危機(jī)或形象危機(jī)。因此，在資金較為充裕的情況下，未雨綢繆，建立完備的危機(jī)預(yù)案計(jì)劃至關(guān)重要。

在制定危機(jī)預(yù)案計(jì)劃中，圖書館應(yīng)充分考慮用戶期望，考慮是否能夠應(yīng)付峰值時(shí)期的信息需求和保證服務(wù)質(zhì)量，加大對公共文化設(shè)施的投入，同時(shí)爭取引導(dǎo)民間資本在公共文化領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

3．2 與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新管理模式，提高圖書館效率

在當(dāng)今信息化時(shí)代下，傳統(tǒng)圖書館的運(yùn)行方式及其運(yùn)營成本已經(jīng)成為“問題”，圖書館只有與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新管理模式，提供高質(zhì)量的圖書館服務(wù)，才能走出具備長久競爭力和生命力的新興之路。例如倫敦圖書館改革方案，僅僅通過共享最佳的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就節(jié)約了大概2000萬鎊的支出?！?2〕斯坦福大學(xué)則利用信息化加快建設(shè)虛擬圖書館，并把空余出來的人員轉(zhuǎn)移到新型服務(wù)中。因此，改造本已不合理的館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新和運(yùn)營服務(wù)的效率，同時(shí)通過深化內(nèi)涵和擴(kuò)大外延來擴(kuò)展市場、擴(kuò)展服務(wù)、擴(kuò)展發(fā)展空間，才是圖書館的可持續(xù)發(fā)展之路?！?3〕

3．3 針對社會(huì)發(fā)展和公眾需求變化，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)

服務(wù)的針對性和及時(shí)性是圖書館可持續(xù)發(fā)展的生命力。根據(jù)金融行業(yè)不景氣，失業(yè)者增加的情況，圖書館可以有意識(shí)地增加財(cái)經(jīng)、金融類書籍，針對不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合每一階段經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、實(shí)施，整理、收集模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排等相關(guān)文獻(xiàn)，積極推薦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面的專題圖書。同時(shí)，也可以開辦更多的人力資源方面的講座，以滿足求職者的需求。

在美國，隨著越來越多的企業(yè)開始使用網(wǎng)絡(luò)招聘系統(tǒng)，包括美國主要的零售商，招聘信息成為美國公共圖書館提供的最重要、需求量最多的信息資源之一。一些州的圖書館同其他部門合作，以低成本、高效率的方式對圖書館員進(jìn)行培訓(xùn)，以確保圖書館員可以有效提高服務(wù)技能，對失業(yè)人員提供更有效的就業(yè)幫助。

3．4 加強(qiáng)社會(huì)合作，整合社會(huì)資源，拓展活動(dòng)空間

面對資金的掣肘，美英圖書館界同仁充分認(rèn)識(shí)到，必須獲取社會(huì)各界的支持才能維護(hù)圖書館的權(quán)益，才能避免經(jīng)費(fèi)被削減，才能幫助千千萬萬的家庭渡過風(fēng)云突變的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)和學(xué)校圖書館的合作，充分利用學(xué)校圖書館資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共建共享;加強(qiáng)和社會(huì)的合作，利用社會(huì)的優(yōu)勢資源，爭取社會(huì)各界的支持，實(shí)現(xiàn)工作的社會(huì)化;加強(qiáng)和政府的合作，爭取政府的政策支持;加強(qiáng)和新聞媒體的合作，強(qiáng)化社會(huì)輿論導(dǎo)向的引導(dǎo);加強(qiáng)和國際圖書館界的交流與合作，增強(qiáng)價(jià)值的認(rèn)同和經(jīng)驗(yàn)的共享。

在美國，通過博物館和圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)(IMLS)的一筆撥款，OCLC為圖書館工作人員創(chuàng)立了在線學(xué)習(xí)社區(qū)Web-Junction，北卡羅萊納州圖書館也開展了一年的行動(dòng)，為失業(yè)者收集和分享與圖書館相關(guān)的就業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目的最佳實(shí)踐案例?！?4〕OCLC還與美國地區(qū)服務(wù)提供商合作，以降低OCLC成員圖書館的整體服務(wù)成本并使其增值。亞利桑那州圖書館、檔案和公共記錄中心則接受了來自政府方面的一次性聯(lián)邦資助基金1300萬美元以更新和擴(kuò)展整個(gè)州80多所公共圖書館的計(jì)算機(jī)設(shè)備?！?5〕

在英國，數(shù)字冠軍Martha Lane Fox倡導(dǎo)的“民族在線2012”運(yùn)動(dòng)獲得了文化部長和圖書館館長協(xié)會(huì)的支持，屆時(shí)圖書館網(wǎng)絡(luò)將會(huì)幫助50萬人掌握數(shù)字技能，讓每位英國公民都能用上互聯(lián)網(wǎng)，減少政府用于咨詢服務(wù)的開支。〔16〕

社會(huì)各界的鼎力支持為圖書館在這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)中繼續(xù)為它們的用戶提供卓越的服務(wù)提供了很大的幫助，這是圖書館得以長期生存的強(qiáng)大力量。

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