周 青

（中國石化江漢油田分公司江漢采油廠，湖北 潛江433123）

油區(qū)輿情是指油區(qū)職工家屬對于發(fā)生在油區(qū)內(nèi)、與其工作生活緊密相關(guān)的事件及問題的看法或言論。江漢采油廠作為油氣生產(chǎn)單位，在完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的同時，還要肩負(fù)起相應(yīng)的社會責(zé)任，提升自身形象，確保油區(qū)和諧，因此，必須對油區(qū)輿情及時把握、正確應(yīng)對、化解疏導(dǎo)。油區(qū)的輿情傳播具有其特殊性，與油田開發(fā)初期相比，最大的變化就是電腦信息網(wǎng)絡(luò)已深入工作、生活的方方面面。本文試對網(wǎng)絡(luò)背景下油區(qū)輿情應(yīng)對機(jī)制做一探討。

1 網(wǎng)絡(luò)背景下輿情的傳播特點

當(dāng)今社會最深刻的變革就是以網(wǎng)絡(luò)化為代表的信息變革，輿情在其傳播過程中不可避免地打上了網(wǎng)絡(luò)化的烙印，具體表現(xiàn)在：

1）隱蔽性。在網(wǎng)絡(luò)上，輿情的傳播主要通過BBS論壇、博客、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等實現(xiàn)，網(wǎng)民可用任意名注冊，甚至有些論壇無需注冊也可發(fā)帖。尤其是近年來，隨著技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置代理服務(wù)器、隱藏或更改IP、隱藏 MAC地址、采用境外“跳板”等方式，讓網(wǎng)絡(luò)有了更強(qiáng)的虛擬性，在查找源頭、確定傳播對象上更加困難。

2）非理性。在當(dāng)今社會，由于發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，貧富分化、分配不公等現(xiàn)象，在部分民眾中不可避免地出現(xiàn)了仇富、仇官的現(xiàn)象。由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，網(wǎng)民的非理性就變得不可約束。從甕安事件、李剛事件等網(wǎng)絡(luò)群體事件，我們可以看到網(wǎng)民的非理性在其中的副作用。就油區(qū)來說，干部正常任免、工資調(diào)整等事件，反映在網(wǎng)絡(luò)上都會因為非理性情緒的存在，誤導(dǎo)不明真相職工群眾。

3）同步性。網(wǎng)絡(luò)的特點是立體化、多渠道、速度快。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出網(wǎng)絡(luò)傳播的同步性：央視新樓房大火、上海居民樓大火，事發(fā)不到十分鐘便通過論壇、微博傳播開來，這在以前是不可想象的。在我們油區(qū)內(nèi)部，職工家屬通過QQ、微博等方式緊密聯(lián)系在一起。比如：今年初夏暴雨導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)澇、近期五七大道出現(xiàn)的交通安全事故，均在最短的時間內(nèi)呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)論壇上。

4）全覆蓋性。當(dāng)前，電腦已走進(jìn)千家萬戶，油田居民的電腦普及率幾乎接近百分之百，寬帶入戶實現(xiàn)了油城全覆蓋。2009年以來，隨著3G無線網(wǎng)絡(luò)的普及，油田已消滅了信息“盲點”?？梢哉f，只要擁有一臺電腦、一根網(wǎng)線，就可以隨時通過論壇、QQ等方式，了解油區(qū)各類最新信息，任何單位的某件事，都可能成為油區(qū)職工群眾關(guān)注的焦點。

2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的目的和意義

由于網(wǎng)絡(luò)的便捷性，越來越多的油田居民愿意通過這種渠道來關(guān)注油區(qū)熱點、表達(dá)自身觀點。對于我們江漢采油廠來說，如何加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的及時監(jiān)測，有效引導(dǎo)負(fù)面輿情，化解輿論危機(jī)，對維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

1）全面監(jiān)測是應(yīng)對輿論事件的基礎(chǔ)。油區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測對象，可分為本單位員工、外單位員工和家屬。就監(jiān)測性質(zhì)而言，可分為日常監(jiān)測與突發(fā)事件監(jiān)測。日常監(jiān)測是在網(wǎng)絡(luò)上采用技術(shù)手段，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論動向，一旦發(fā)現(xiàn)不利于油區(qū)穩(wěn)定或出于各種不正當(dāng)目的的虛假輿情，能夠在第一時間反饋到相關(guān)部門，以便積極應(yīng)對，并為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)。突發(fā)事件監(jiān)測就是當(dāng)油區(qū)發(fā)生各類利益調(diào)整、人員變動、群體事件時，對油區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的專項監(jiān)測。由于突發(fā)事件事關(guān)油區(qū)穩(wěn)定、保密性政策性強(qiáng)、網(wǎng)民信息量不對等等因素，其傳播的危害性更大，尤其涉及自身利益時，會影響職工家屬的判斷力，給各種小道消息的傳播提供了空間。對于油氣生產(chǎn)單位來說，此類事件社會影響大、應(yīng)對時間緊、后果嚴(yán)重，因此，建立完善的油區(qū)輿情監(jiān)測機(jī)制十分必要。

2）把握重點是掌握主動權(quán)的前提。要正確應(yīng)對油區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情，必須把握三個重點。一是要根據(jù)油區(qū)的實際情況，針對當(dāng)前可能發(fā)生的輿情，制定相應(yīng)的預(yù)警方案，在人員、車輛、資金、通訊等環(huán)節(jié)上提前做好準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭便能對癥下藥、從容應(yīng)對。二是要定向監(jiān)測，指定專人通過各種渠道密切關(guān)注輿情發(fā)展，及時把握輿論走向，做到心中有數(shù)。三是由于網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度快，在網(wǎng)民從眾心理的推動下，很容易形成“一邊倒”的局面，因此要暢通渠道，及時上傳下達(dá)。

3）正確處理是平息化解輿論事件的重中之重。一要與媒體保持互動機(jī)制。要通過多方溝通，與服務(wù)器管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、版主等保持良性的溝通和互動，能夠隨時掌握信息的傳播、處理、動向。二要有完善的聯(lián)動應(yīng)對機(jī)制。由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，僅僅依靠一個部門是無法有效應(yīng)對的，當(dāng)遇到有重大突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)能夠及時調(diào)動和協(xié)調(diào)各部門形成多方聯(lián)運，產(chǎn)生應(yīng)對的合力。三要有完善的評估、分析系統(tǒng)。主要包括對網(wǎng)絡(luò)輿論事件的走向判斷、后果評估，對應(yīng)對情況的總結(jié)、建議和反思。從而積累經(jīng)驗，正視不足，不斷提升油區(qū)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力。

3 存在的主要問題

當(dāng)前，相對于廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)傳播對于油區(qū)輿情的作用研究是一個新課題，相關(guān)部門也做了很多努力，例如在今年八月份，油田就舉辦了網(wǎng)絡(luò)評論員培訓(xùn)班。但是，從近兩年油區(qū)應(yīng)對輿論事件的措施和結(jié)果來看，還有很多不盡如人意的地方。

1）對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視不夠。在當(dāng)前油區(qū)部分管理人員，沒有正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的特性，對網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力、引導(dǎo)力的認(rèn)識不夠，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測可有可無。

2）缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)案。從數(shù)起在網(wǎng)絡(luò)上造成了一定影響的油區(qū)輿論事件來看，當(dāng)前油區(qū)缺乏可操作性預(yù)案，缺少相應(yīng)的操作指導(dǎo)和演練。當(dāng)事件發(fā)生時，只是按照慣例向領(lǐng)導(dǎo)匯報，當(dāng)事件出現(xiàn)異常走向時，缺乏應(yīng)變能力，無法及時有效地應(yīng)對。

3）應(yīng)對方式有待改變。對于網(wǎng)絡(luò)輿情，基本上還是沿用封、堵、刪帖、封賬號的老辦法，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，這已是一種低效甚至無效的應(yīng)對方式。個別部門在信息傳達(dá)和溝通上存在著欺上瞞下，報喜不報憂的現(xiàn)象，缺乏規(guī)范、及時的信息披露制度、匯報制度，透明度較差，信息渠道嚴(yán)重阻塞或扭曲。

4 對完善油區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制的幾點建議

1）加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)教育。引導(dǎo)員工樹立正確的輿論觀，通過對員工進(jìn)行法紀(jì)法規(guī)、廠紀(jì)廠規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高其思想的認(rèn)識，讓員工認(rèn)識到非理性的網(wǎng)絡(luò)行為，對企業(yè)、家庭和個人造成的危害以及由此可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。

2）保持信息透明度。油區(qū)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的形成，很大程度上與單位信息不透明、職工家屬不了解具體情況有關(guān)。當(dāng)權(quán)威信息缺失時，就會給小道信息的傳播提供了機(jī)會。因此，各單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，更大程度地上讓員工參與到管理中來，并充分利用局域網(wǎng)、職工大會等渠道，及時披露信息、解釋政策。

3）制定周密的應(yīng)對預(yù)案。油區(qū)穩(wěn)定事關(guān)發(fā)展大局。詳細(xì)周密的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，能幫助單位在負(fù)面輿論出現(xiàn)時從容應(yīng)對，并且根據(jù)危機(jī)的等級、走向、發(fā)展，調(diào)動與之對應(yīng)的部門資源和力量進(jìn)行化解，最大程度地維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定。

4）把握信息導(dǎo)向。信息的披露，應(yīng)當(dāng)本著“有利于提升單位形象、有利于保障職工群眾利益、有助于職工家屬認(rèn)清事實”的原則嚴(yán)格把關(guān)。實踐證明，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)被信息充塞時，一般網(wǎng)民往往會失去判斷力，無所適從地淹沒在信息泡沫中。此時就需要權(quán)威的信息來對他們進(jìn)行引導(dǎo)，控制輿論走向。當(dāng)前油區(qū)居民每天除QQ外，登錄最多的社區(qū)論壇就是“江漢論壇”、“潛江人論壇”、“樂樂網(wǎng)”等網(wǎng)站，油區(qū)應(yīng)當(dāng)在平時就注重對網(wǎng)站的參與，在登錄論壇的網(wǎng)民中形成一定的權(quán)威性，這樣就可以在必要的時候引導(dǎo)輿論、廓清真相、消除影響，讓正確、真實的信息成為主流。

5）建立專職應(yīng)對部門。當(dāng)前，油區(qū)在輿情信息的監(jiān)測、溝通上，還存在著不通、不暢、反應(yīng)慢、時效性差的特點。其主要原因是沒有一個專職部門作為協(xié)調(diào)和管理的核心。在以網(wǎng)絡(luò)化為主要標(biāo)志的信息化飛速發(fā)展的今天，油區(qū)各類輿情危機(jī)事件必將增多，成立一個專職應(yīng)對部門勢在必行，這對盡早化解危機(jī)，確保油區(qū)和諧穩(wěn)定意義十分重大。

［1］費婷婷.網(wǎng)絡(luò)媒體在思想政治工作中的運用探討［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報，2012（3）：78－79.

［2］褚軍衣.油田網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房建設(shè)探討［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報，2010（2）：92－93.