孫國棟，吳建章

(安徽醫(yī)科大學，安徽 合肥 230601)

黨的十七屆六中全會作出了深化文化體制改革、推動社會主義大發(fā)展大繁榮的重要決策，為新時期文化建設指明了方向。黨的十八大報告又強調:“促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平?！笨梢?，文化創(chuàng)意產業(yè)作為文化產業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)和重要組成部分，對深化我國文化體制改革、推動社會主義大發(fā)展大繁榮具有重要的現實意義。安徽皖江地區(qū)文化底蘊深厚，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。因此，正確理解和把握皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)在皖江地區(qū)經濟社會發(fā)展中的重要地位，對安徽省打造“三個強省”(經濟強省、文化強省、生態(tài)強省)，建設美好安徽也具有重大的理論指導意義和現實借鑒意義。

一、文化創(chuàng)意產業(yè)的內涵及其發(fā)展的必然性

文化創(chuàng)意產業(yè) (Cultural and Creative Industries)是知識經濟的產物，是一種在經濟全球化背景下產生的以文化創(chuàng)造力為內核的新興產業(yè)，以人作為創(chuàng)造載體，通過技術、創(chuàng)意創(chuàng)新和產業(yè)化的方式來開發(fā)、營銷、運作知識產權的新型行業(yè)。它以人的智力、創(chuàng)造力和知識產權為主要標志，因此，又被稱作“智能財產產業(yè)”。廣義上講，文化創(chuàng)意產業(yè)主要包括廣播影視傳媒、動漫、音像、視覺藝術、音樂表演藝術、工藝與設計、雕塑、環(huán)境藝術、廣告裝潢、服裝設計、計算機軟件服務 (如游戲軟件)的開發(fā)與服務等方面的創(chuàng)意集合體。還有大量的創(chuàng)意設計、動漫游戲、互聯網經濟、網絡電視以及移動新媒體產業(yè)、手機增值業(yè)務等。事實上，以高新技術為支撐的上述新興業(yè)態(tài)已經成為我國文化產業(yè)增加值的主要貢獻者，也是文化創(chuàng)意產業(yè)未來的主要增長點。

作為具有自主知識產權的高度創(chuàng)意性、內容密集型的新型產業(yè)，文化創(chuàng)意產業(yè)具有以下特征:一是以人的創(chuàng)造力、智力和技能為支撐的，將抽象的文化直接轉化為具有具體的、高度經濟價值的產業(yè)，并以原創(chuàng)、創(chuàng)新為靈魂，強調人的主體地位和主導作用;二是創(chuàng)意產業(yè)是現代科學技術、經濟和文化的有機體，三者互相滲透、互相交融，互為條件，缺一不可;三是文化創(chuàng)意產業(yè)是高風險、高附加值、資源節(jié)約生態(tài)型產業(yè)。產業(yè)和創(chuàng)意是文化創(chuàng)意產業(yè)的兩輪與雙翼，但兩者的交融需要制度環(huán)境的潤滑。文化創(chuàng)意產業(yè)的諸多特征，決定了其在經濟社會發(fā)展中的重要作用。

1.文化創(chuàng)意產業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點和促進經濟發(fā)展的增長點。文化產業(yè)作為現代化大生產和經濟社會發(fā)展的重要一極，對優(yōu)化經濟結構和產業(yè)結構、拉動居民消費結構升級以及擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)都具有重要作用。而文化創(chuàng)意作為新興文化產業(yè)，因其數字信息技術的優(yōu)勢，更具有非常巨大的發(fā)展?jié)摿Γ趸⒋呱酥T如互聯網經濟、動漫游戲、數字設計、電子商務等在內的數字產業(yè)。同時，文化創(chuàng)意自身獨有的特質又易與新技術對接，可以推動、改造、升級傳統文化產業(yè)。可以說，不斷變革、提升以數字技術、網絡技術等高新技術為基礎的文化創(chuàng)意產業(yè)，是加快轉變經濟發(fā)展方式以及文化產業(yè)發(fā)展方式的重要著力點，也成為經濟發(fā)展新的增長點。

2.文化創(chuàng)意產業(yè)是經濟結構戰(zhàn)略性升級調整的重要支點。自上世紀80年代以來，西方主要發(fā)達國家以高新技術為媒介，對原有產業(yè)進行轉型、改造與升級，大都把文化創(chuàng)意產業(yè)作為國家產業(yè)結構調整的重點，并作為國家經濟的支柱產業(yè)加以全力推進。文化創(chuàng)意產業(yè)的核心理念就是以數字技術、創(chuàng)意服務為內核來突破行業(yè)壁壘，打破第二、第三產業(yè)的原有界限，促成不同行業(yè)、不同領域的重組與合作。文化創(chuàng)意產業(yè)作為第三產業(yè) (服務經濟)中的高端業(yè)態(tài)，具有高附加值、低碳環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的基本特征，還可以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、吸納剩余勞動力。當前，我們要調整、優(yōu)化產業(yè)結構，就必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)以推動文化產業(yè)結構進一步優(yōu)化，進而推動產業(yè)結構的重組與升級。

3.文化創(chuàng)意產業(yè)是維護國家文化安全、提升國家文化軟實力的重要舉措。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國內數種社會思潮交叉存在，更凸顯文化建設的重要作用。另外，國內少部分媒體為提高收視率，不惜降低文化品位，以“創(chuàng)意”為名行“惡俗”之實，極易傳播拜金主義、極端個人主義等社會思潮。因此，大力發(fā)展帶有中國特色、民族風格、地區(qū)魅力的文化創(chuàng)意產業(yè)，對培養(yǎng)高度文化自覺和文化自信，提高人民文明素質，維護文化安全，增強文化軟實力，努力建設社會主義文化強國、文化強省都具有重大的理論意義和現實意義。

改革開放30余年，文化領域中廣泛而深刻的變革使文化發(fā)展取得了巨大成就。但總體而言，文化發(fā)展同經濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，束縛文化生產力發(fā)展的體制、機制、桎梏尚未得到根本打開;并且，文化產業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展還處在低級階段，還不能適應我國經濟社會發(fā)展的要求。當前國際形勢和國內現狀要求我們必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)培育新型文化業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，是提高文化生產力、提升文化軟實力、促進經濟社會協調發(fā)展的題中應有之義。

二、當前皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的現狀

近年來，安徽的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方興未艾，尤其是皖江地區(qū)，發(fā)展勢頭更是強勁。在經濟全球化的背景下，安徽省文化全面融入、深度參與全球化進程，文化改革與發(fā)展也成為關鍵一環(huán)。在皖江地區(qū)，文化創(chuàng)意產業(yè)雖然取得了一定成績，但也普遍存在著諸多瓶頸，制約了其進一步發(fā)展。

1.發(fā)展總量、產業(yè)規(guī)模化較低，資源比較分散。目前，皖江各地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)剛起步，在整個文化產業(yè)中所占比率極低，還不到整個地區(qū)文化消費的1/5。沒有規(guī)模效應，對文化消費拉動乏力。況且，文化制造業(yè)在文化創(chuàng)意產業(yè)中所占比重過大，設計服務業(yè)、動漫業(yè)等新興產業(yè)仍處于起步階段，在創(chuàng)意產業(yè)增加值中所占比重過小;在新興文化創(chuàng)意產業(yè)中，也普遍存在著高新技術應用程度不高、自主研發(fā)能力弱等問題。

2.產業(yè)政策出臺較少，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。文化創(chuàng)意產業(yè)屬于“生產性服務業(yè)”，尤其需要扶持政策和發(fā)展環(huán)境。目前，安徽全省尤其是皖江地區(qū)沒有形成統一的文化市場，各地產業(yè)政策內容不一，有些地方還相互矛盾。市場開放不足，行業(yè)、產業(yè)、區(qū)域壁壘所導致的分割問題依然嚴重。政策出臺后設立的監(jiān)管機構不運行或者運行不靈，導致文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展受困。還有個別地區(qū)政策法規(guī)不完善，發(fā)展平臺不健全，知識產權保護體系不完善，文化創(chuàng)意企業(yè)的管理體制、機制老化、固化，為了追求短期的經濟效益而重啟傳統的監(jiān)管體制，造成了文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的環(huán)境不順。

3.發(fā)展不平衡，產業(yè)趨同比較明顯。安慶、蕪湖、銅陵、馬鞍山等地文化創(chuàng)意產業(yè)政策出臺較早，企業(yè)發(fā)展也較快，漸成規(guī)模發(fā)展之勢;相比而言，宣城、滁州等地就較落后，發(fā)展較慢，更不用說規(guī)模發(fā)展。還有，各地的創(chuàng)意產業(yè)內容沒有實質性的差異，沒有地區(qū)特色，沒有文化和精神內涵，缺少原創(chuàng)，也缺乏知識支撐、創(chuàng)新意識和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.皖江地區(qū)文化資源豐厚，但挖掘不夠。在安徽省大力鼓勵發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的各種優(yōu)惠政策下，各地不顧自身實際情況，盲目跟風，造成了產業(yè)結構趨同、惡性競爭。皖江地區(qū)是江淮文化的發(fā)祥地，其文化是涵蓋安徽全省文化的標志性文化，歷史悠久;但目前本地區(qū)的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展卻較保守，對傳統文化挖掘很不夠，個別知名品牌缺少傳統文化的支撐。

可見，皖江地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展存在著諸多問題。鑒于文化創(chuàng)意產業(yè)在當今知識經濟中的重要作用以及國家和安徽省下發(fā)的關于文化產業(yè)發(fā)展的若干政策，迫使我們必須高度重視文化創(chuàng)意產業(yè)的建設。在打造“三個強省”，建設美好安徽的實踐過程中，推進皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)不斷發(fā)展具有實踐上的必然性。

三、推進皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的途徑

皖江地區(qū)在承接產業(yè)轉移示范區(qū)中占有重要地位，皖江文化更是歷史悠久，燦爛輝煌。皖江地區(qū)經濟社會發(fā)展的實踐要求我們在堅持文化產業(yè)改革的同時，必須堅持社會主義方向，科學發(fā)展，以人為本，健全法規(guī)，完善機制，走特色發(fā)展之路。

1.完善公共文化服務體系，建立統一、開放、競爭、有序的區(qū)域文化市場。以科學發(fā)展觀為指導，加強科學發(fā)展觀對社會主義文化創(chuàng)意產業(yè)建設的引領作用。我國是以政策引導為主的現代文明法治國家，扶持政策的出臺、引導往往對文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。皖江地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展要積極爭取國家、安徽省的有關扶持政策，各地區(qū)也要加大政策引導，成立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展領導小組，統一領導對內建設、對外合作，組織推進重大建設項目，就文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金進行專人管理和使用，將任務落實情況作為評價各地 (縣)、各相關部門工作實績的重要內容，從而構建、完善跨地合作的公共文化服務體系，構筑良好發(fā)展環(huán)境，進一步解放和發(fā)展文化生產力。

2.滿足人的全面需求，堅持以人為本為核心的科學發(fā)展觀。要把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展作為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，對創(chuàng)意產業(yè)注入人文關懷，不能一味要經濟效益，要突出“人味”。作為發(fā)展主體，要充分肯定富于創(chuàng)造性的高端創(chuàng)意人才在產業(yè)發(fā)展中的主體地位和作用，真正使高端創(chuàng)意人才成為文化創(chuàng)意產業(yè)建設、發(fā)展的主力軍;作為價值導向，要使創(chuàng)意產業(yè)以解放人、塑造人和發(fā)展人為歸宿和出發(fā)點。另外，建立創(chuàng)意人才信息庫，健全人才評價體系，努力造就一支精通國際國內文化市場規(guī)則，具有先進管理理念和現代科學素養(yǎng)的復合型、外向型文化經營管理人才隊伍，為“文化強省”、“文化強區(qū)”建設提供堅強的人才保障和智力支撐，全面提高本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的運作水平。

3.完善文化產業(yè)法律法規(guī)和制度建設，加大知識產權的保護力度。認真落實國家、省、市鼓勵支持文化產業(yè)發(fā)展的法規(guī)和稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，進一步研究制定符合文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)律的政策措施。加強創(chuàng)意產業(yè)建設，重點在制度建設(state-building)。制度的重要性正如諾思所認為的:“制度是一整套規(guī)則、應遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范，用以約束個人的行為。”［1］構建現代發(fā)展模式、促進創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的制度建設必不可少，它是保證實現“良治”的制度條件、制度環(huán)境、制度內容和制度功能的統一體，旨在實現文化創(chuàng)意產業(yè)經濟利益和社會效益最大化，從而使二者均達到帕累托最優(yōu)。還要秉承法治理念，加強知識產權保護，大力構建與社會主義市場經濟相適應的文化法律法規(guī)體系，規(guī)范文化產業(yè)的經濟行為，打擊盜版，保障公平競爭，彰顯法律的秩序價值和公平正義價值。

4.轉變政府管理職能，深化、完善文化體制改革。進一步轉變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快轉變文化發(fā)展方式，進一步支持民營企業(yè)、社會資本參與創(chuàng)意產業(yè)建設。推動文化創(chuàng)意產業(yè)和文化事業(yè)互動發(fā)展，形成多元投入、相互支持、相互促進的良好機制和發(fā)展格局。著力引進一批國內、省外知名企業(yè)落戶皖江地區(qū)，來提升本地區(qū)創(chuàng)意產業(yè)的整體實力，進而打造一批擁有先進技術和自主知名品牌，在省內外具有較強發(fā)展實力的創(chuàng)意領軍企業(yè)。支持和促進中小創(chuàng)意企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育發(fā)展富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體，形成合理的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)和集聚園，激發(fā)創(chuàng)意產業(yè)的集群發(fā)展和規(guī)模效應，從而形成完整的產業(yè)鏈。

5.加強科技創(chuàng)新與內容創(chuàng)新，使科技成為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的新引擎?！案咝录夹g是推動文化創(chuàng)意產業(yè)變革的重要源泉?！?“科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要杠桿，是文化產業(yè)形態(tài)演進發(fā)展的催化劑。”［2］現代高新技術是文化創(chuàng)意產業(yè)之母，是促進新型文化業(yè)態(tài)形成發(fā)展的核心動力。要堅持文化與科技相結合，推進文化科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，以數字化、信息化的高新技術帶動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展;另外，必須推動科技信息與內容創(chuàng)新融合發(fā)展，把科技信息化和內容產業(yè)化緊密結合起來，促使皖江地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)注入科技能量，并以數字、網絡等高新技術和現代生產方式改造傳統文化創(chuàng)作、生產和傳播模式，有力提高文化創(chuàng)意產業(yè)的科技含量，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，豐富文化創(chuàng)意產業(yè)的產品和服務形態(tài)，并利用數字化、網絡化等科技手段，創(chuàng)新文化產品及服務模式，開展各類文化資源數據庫、信息庫的建設和共享利用;同時，高科技創(chuàng)設了新型服務業(yè)的新載體，創(chuàng)造了文化傳播的新媒介，也建構了新一代消費者的嶄新的文化消費習慣和生活方式。

6.立足皖江文化、徽文化的深厚底蘊，深度挖掘傳統特色文化。著名的社會學家浦利奧指出:“文化創(chuàng)意產業(yè)是一個智慧民族的優(yōu)勢產業(yè)，中國文化及其人文精神的特點，決定了中國人創(chuàng)意的先天優(yōu)勢?！蓖罱貐^(qū)文化底蘊深厚，各地市根據自身特色的文化資源，在正確把握產業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，制定差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，避免趨同化的模式。各地區(qū)要根據產業(yè)發(fā)展基礎與資源優(yōu)勢，突出重點、適度交叉、協調推進、錯位發(fā)展，實現創(chuàng)意產業(yè)合理布局、集約發(fā)展、科學發(fā)展。要繼續(xù)推進文化內容創(chuàng)新，深入開展“走轉改”活動，打造一批文化精品。蕪湖、安慶 (桐城)、馬鞍山等地要立足自身優(yōu)勢，在區(qū)域合作的前提下，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，提升皖江傳統文化的傳播力和影響力，以實現可持續(xù)性發(fā)展。尤其是蕪湖、銅陵、安慶要以主題公園、文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)為依托打造“文化+科技”、“文化+旅游”模式，來延伸文化創(chuàng)意產業(yè)鏈。積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略的同時，廣泛借鑒國外、省外先進文化發(fā)展成果、理念和經驗，積極引進資金、技術、項目和人才，加強文化創(chuàng)意領域的交流與合作，從而實現皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的跨越式發(fā)展，提升皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的文化生態(tài)水平。

［1］［美］奧斯特羅姆，菲尼，皮希特編.制度分析與發(fā)展的反思(王城等譯)［M］.上海:商務印書館，2001.123.

［2］金元浦.文化創(chuàng)意產業(yè)四題——關于加快轉變文化產業(yè)發(fā)展方式的幾點思考［J］.求是，2012，(8):54.