李 佳

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 嘉興 314036）

文明城市，是指在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。市民是城市形象的代表，市民素質(zhì)是城市文明的直接體現(xiàn)。市民素質(zhì)的高與低是衡量一個(gè)城市文明程度的標(biāo)尺，是塑造現(xiàn)代城市形象的基礎(chǔ)，也是展現(xiàn)城市形象和魅力，推動(dòng)現(xiàn)代城市和諧發(fā)展的基石。

1 市民素質(zhì)建設(shè)對(duì)創(chuàng)建文明城市的重要意義

（1）市民素質(zhì)是展現(xiàn)文明城市良好形象的窗口。市民素質(zhì)是市民在城市公共領(lǐng)域所展現(xiàn)出來(lái)的素質(zhì)，它構(gòu)成整個(gè)城市的公共文明素質(zhì)。良好的市民素質(zhì)能夠展現(xiàn)文明城市的良好形象，彰顯城市的獨(dú)特品位；良好的城市形象也需要較高的市民素質(zhì)與之相呼應(yīng)。

（2）市民素質(zhì)是城市發(fā)展美好前景的重要保證。研究表明，在21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市民素質(zhì)的高與低是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力強(qiáng)與弱的關(guān)鍵因素。只有全面提高市民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多具備廣博豐富知識(shí)和高尚道德品質(zhì)的人才，才能使城市在未來(lái)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展中獲得強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒。

（3）市民素質(zhì)建設(shè)對(duì)文明城市創(chuàng)建工作有巨大的能動(dòng)作用。通過(guò)文明城市的創(chuàng)建工作，尤其是全方位多渠道的宣傳教育活動(dòng)和實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，市民素質(zhì)整體上不斷提升，市民的思想更加靈活自由，工作環(huán)境更加和諧，工作效率也得到了提高。反過(guò)來(lái)良好的市民素質(zhì)又增強(qiáng)了市民的積極性和凝聚力，成為文明城市創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)力，繼而推動(dòng)其他各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2 嘉興市市民素質(zhì)審視

2011年12月，嘉興市摘取了第三批全國(guó)文明城市的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，這標(biāo)志著嘉興市的文明建設(shè)取得了重大成就，城市文明程度達(dá)到較高的水平，市民整體素質(zhì)得到了較大的提升。但回頭檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，市民中也存在一些與文明城市要求很不相稱(chēng)的不文明的行為和現(xiàn)象。

（1）在公共場(chǎng)所存在不文明行為。如在圖書(shū)館、紀(jì)念館、電影院等公共場(chǎng)所高聲接打電話、喧嘩吵鬧；不講公共衛(wèi)生，隨手亂扔雜物、隨地吐痰，在非吸煙區(qū)吸煙；在公共場(chǎng)合不注意社交禮儀，在市區(qū)一些大型的購(gòu)物商場(chǎng)，每到夏天天氣炎熱時(shí)就會(huì)有許多來(lái)商場(chǎng)蹭涼的市民，有些“蹭涼族”往往衣衫不整，甚至打赤膊、袒胸敞懷。

（2）在交通秩序方面存在不文明現(xiàn)象。車(chē)輛行駛不遵守交通規(guī)則，尤其是在上下班高峰時(shí)段，搶道、占道、闖紅燈現(xiàn)象比較嚴(yán)重；非機(jī)動(dòng)車(chē)由于處罰不嚴(yán)、違章成本不高，闖紅燈的比例比較高；行人亂穿馬路，在市區(qū)中山路等主干道路，常有行人橫跨護(hù)欄強(qiáng)行穿越馬路；公交車(chē)站臺(tái)上車(chē)時(shí)擁擠插隊(duì)，爭(zhēng)搶座位；個(gè)別司機(jī)法律意識(shí)淡薄，酒后駕駛甚至醉酒駕駛，給社會(huì)公共安全帶來(lái)危害。

（3）在愛(ài)護(hù)公共設(shè)施方面存在不文明現(xiàn)象。不注意愛(ài)護(hù)公用電話、郵箱、報(bào)欄、座椅、窨井等公共設(shè)施，存在人為弄臟甚至破壞的情況；在景觀文物、服務(wù)設(shè)施、旅游景點(diǎn)上亂刻亂畫(huà)，踩踏禁行綠地，攀爬采折花木。南湖大道兩旁栽種的桂花，每到八九月桂花開(kāi)放時(shí)，市民攀爬桂花樹(shù)折斷桂花的不文明行為時(shí)有發(fā)生；在市區(qū)某公園，櫻花等觀賞性植物在花開(kāi)季節(jié)，也常常遭遇黑手，許多花兒還未完全綻放就被一些不文明的市民肆意采摘。

（4）在人際交往中存在不文明現(xiàn)象。與人打交道時(shí)，謙詞敬語(yǔ)使用頻率不高，甚至能聽(tīng)到粗魯或污穢的語(yǔ)言；遇到糾紛時(shí)大發(fā)脾氣，雖不太容易動(dòng)手傷人，但卻會(huì)在言語(yǔ)上相互謾罵；鐵路、公路等窗口單位部分工作人員缺少熱情和耐心，當(dāng)顧客問(wèn)及細(xì)節(jié)時(shí)，十分不耐煩有時(shí)甚至辱罵顧客。

（5）在環(huán)境保護(hù)方面存在不文明現(xiàn)象。部分市民環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)危害環(huán)境和人體健康的項(xiàng)目了解不多，沒(méi)有能夠及時(shí)更新最新的環(huán)保知識(shí)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等新型的環(huán)保知識(shí)知之甚少，甚至流于表面。市民在購(gòu)物時(shí)尤其是在菜場(chǎng)買(mǎi)菜時(shí)使用塑料袋的現(xiàn)象依然存在，吃飯時(shí)使用一次性塑料泡沫快餐盒和一次性筷子的頻率依然較高，不知道如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)的情況時(shí)有發(fā)生，選擇使用公共自行車(chē)出行的市民人數(shù)不多。

3 少數(shù)市民素質(zhì)不高的原因分析

（1）市民素質(zhì)建設(shè)與城市硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。20世紀(jì)90年代以來(lái)，嘉興的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市硬件建設(shè)速度加快，但市民素質(zhì)建設(shè)相對(duì)滯后，市民素質(zhì)教育投入不足，兩者產(chǎn)生不平衡。雖然近年來(lái)我市部分單位開(kāi)展了諸如文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)、巾幗文明創(chuàng)建活動(dòng)以及青年文明號(hào)的創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，在提高市民素質(zhì)方面起到了一定的作用，但是有些活動(dòng)沒(méi)有常態(tài)化，且活動(dòng)力度不夠大，沒(méi)有觸及市民的心靈深處，有些創(chuàng)建活動(dòng)虎頭蛇尾，沒(méi)有及時(shí)回頭檢查，活動(dòng)結(jié)束素質(zhì)建設(shè)也就戛然而止，因而收效甚微。

（2）外來(lái)農(nóng)民工和本地農(nóng)民的“進(jìn)城”。20世紀(jì)90年代以來(lái)，大量外地人員來(lái)嘉興創(chuàng)業(yè)或打工。2010年全國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，嘉興市常住人口450.17萬(wàn)人，嘉興戶(hù)籍人口為325.11萬(wàn)，外來(lái)人口為122.41萬(wàn)，非戶(hù)籍人口占全部常住人口的比例達(dá)到27.19%，占戶(hù)籍人口的比例更高達(dá)37.65%。外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量較多，流動(dòng)性大，且大多來(lái)自農(nóng)村，有點(diǎn)不太適應(yīng)城市的規(guī)則，日常生活不夠注意衛(wèi)生，甚至帶有不夠文明的言行。同時(shí)，嘉興市下轄的許多農(nóng)村的農(nóng)民也因?yàn)椴疬w、失地等原因大量涌入城市，說(shuō)臟話、隨地吐痰、打赤膊等不文明的生活方式在他們看來(lái)習(xí)以為常，言行舉止習(xí)慣還帶有農(nóng)民的烙印，沒(méi)有完全城市化。

（3）公共文明規(guī)范體系的不健全。文明是一種非強(qiáng)制性力量，依靠人們的內(nèi)心信念和習(xí)慣起作用。嘉興正處于一個(gè)多重轉(zhuǎn)型疊加的時(shí)期，公共文明規(guī)范體系不健全，缺乏相應(yīng)的諸如嘉興市民文明守則之類(lèi)的約束體系。此外，文明還沒(méi)有完全內(nèi)化于每一個(gè)市民的心中，沒(méi)有化為他們的自覺(jué)行動(dòng)。

（4）市民素質(zhì)教育不均衡。私營(yíng)小企業(yè)，自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)、待業(yè)人員的相關(guān)素質(zhì)教育活動(dòng)開(kāi)展較少；社區(qū)市民素質(zhì)教育不夠普及，一些活動(dòng)開(kāi)展的不夠深入、不夠持久，有些甚至流于形式。

4 提升市民素質(zhì)的對(duì)策

4.1 建立組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制

首先，要建立起市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、全民參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員，形成從上到下層次分明、各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。其次，加大素質(zhì)教育的硬件投入，可通過(guò)建立市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等途徑幫助市民進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升自我素質(zhì)，同時(shí)及時(shí)更新圖書(shū)館、博物館、革命紀(jì)念館等公共資源的配套設(shè)施，潛移默化地熏陶、感染，進(jìn)而提升市民素質(zhì)；再次，各級(jí)各部門(mén)可以建立行之有效的群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，形成立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。既要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，又要通過(guò)制定誠(chéng)信檔案、進(jìn)行信用考核、市民文明守則等方法和手段，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自律與他律相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，從而形成行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

4.2 開(kāi)拓市民素質(zhì)教育的多種途徑

（1）學(xué)校教育和家庭教育齊頭并進(jìn)。就學(xué)校而言，在向受教育者傳授各種理論知識(shí)、實(shí)踐技能的同時(shí)，還可通過(guò)舉辦道德大講堂、社會(huì)主義核心價(jià)值觀大討論等方式，加強(qiáng)人生觀、道德觀、價(jià)值觀的教育，讓受教育者在學(xué)校就形成正確的“三觀”意識(shí)，塑造健康的人格和品行。通過(guò)教育，不僅使受教育者掌握到了謀生的基本本領(lǐng)，也為其將來(lái)步入社會(huì)抵制不正之風(fēng)、拒絕誘惑做了精神上的洗禮；就家庭而言，家長(zhǎng)除了注重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)、基本生活技能之外，可通過(guò)適當(dāng)參與家務(wù)勞動(dòng)和參加親子活動(dòng)等途徑對(duì)孩子品行進(jìn)行教育，從小就培養(yǎng)孩子堅(jiān)韌正直、勤奮好學(xué)、孝順長(zhǎng)輩、與人為善的良好品行。

（2）自我教育不能放松。所謂自我教育，就是能夠堅(jiān)持自己正確的思想言行，勇于否定并改正自己錯(cuò)誤的思想言行，并能對(duì)自己自主選擇的后果承擔(dān)責(zé)任。自我教育的過(guò)程是循序漸進(jìn)、日積月累的，外在的規(guī)范體系和約束要求只有通過(guò)自愿進(jìn)而是自覺(jué)地實(shí)踐，取得認(rèn)同，內(nèi)化為自身的首先需要，才能真正外化為指導(dǎo)自我行為的作用。通過(guò)自我教育，幫助自己逐步提高自我認(rèn)識(shí)、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)和自我完善的能力，進(jìn)而提升自己的整體素質(zhì)，以良好的素質(zhì)積極主動(dòng)地參與到工作、生活、學(xué)習(xí)中去。

（3）終身教育不斷推進(jìn)。要在繼承以往教育成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)提倡終身教育，變階段性學(xué)習(xí)為全過(guò)程學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為市民的終身事業(yè)?？赏ㄟ^(guò)市民學(xué)校、公共圖書(shū)館等社會(huì)公共資源，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)可借助新居民事務(wù)局、社區(qū)等單位或部門(mén)，對(duì)新居民進(jìn)行技能培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的文娛、體育、健身、民俗等活動(dòng)，形成寓教于樂(lè)的學(xué)習(xí)氛圍，讓新居民在各種娛樂(lè)活動(dòng)中受到現(xiàn)代文明的熏陶，融入城市生活，從行為、心理等方面真正成為嘉興普通市民中的一員。

4.3 完善市民素質(zhì)建設(shè)的環(huán)境保障機(jī)制

（1）營(yíng)造健康向上的城市文化環(huán)境。文化是城市文明最核心的一個(gè)方面，文明離不開(kāi)文化來(lái)提升。一個(gè)城市的文明假如沒(méi)有歷史底蘊(yùn)和歷史文化的支撐，文明就缺乏土壤基礎(chǔ)，無(wú)法積淀。嘉興處在江南地區(qū)的腹地，是江南文化的發(fā)源地，自古以來(lái)就有魚(yú)米之鄉(xiāng)的美譽(yù)。儒家傳統(tǒng)文化和江南個(gè)性文化相互影響、相互作用，形成了嘉興文化特有的剛?cè)岵?jì)、靈活開(kāi)放的文化特質(zhì)。純真深厚的文化傳統(tǒng)，江南水鄉(xiāng)的區(qū)域特征，孕育了諸多在中國(guó)文壇舉足輕重的文學(xué)大師，如朱彝尊、豐子愷、茅盾、徐志摩、金庸、王國(guó)維等，因此在營(yíng)造城市文化環(huán)境中應(yīng)特別關(guān)注地方文化和地方名人，著力宣傳江南水鄉(xiāng)的地域文化特色，融合江南才子才女的名人效應(yīng)，合力打造嘉興文化名片，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交融，讓生活在這座城市的人能真切地感受到城市歷史的文脈，并因名人效應(yīng)而自豪，這對(duì)人的文明素質(zhì)的提高有一種無(wú)形的、潛移默化的提升作用。

（2）建立誠(chéng)信友愛(ài)的城市道德環(huán)境。人無(wú)德不立，城無(wú)德不興。然而，現(xiàn)代社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的思維方式和道德觀念逐漸解構(gòu)，滋生出了大量市民道德缺失的現(xiàn)象，比如在馬路上看見(jiàn)有人摔倒不敢扶，在公共場(chǎng)所看見(jiàn)有人生病不愿幫忙，在公交車(chē)上看見(jiàn)老弱病殘不讓座等等，這種不良社會(huì)風(fēng)氣一旦形成，就會(huì)成為一種固有的社會(huì)習(xí)慣，在潛移默化中影響著個(gè)體的行為，從而影響市民整體素質(zhì)的提高。這就要求黨政機(jī)關(guān)的干部和公務(wù)員要帶頭踐行社會(huì)主義道德，自覺(jué)遵守嘉興市民文明守則，同時(shí)大眾傳媒和各種宣傳機(jī)構(gòu)要大力宣傳市民中的文明典型，用具有說(shuō)服力、感染力和號(hào)召力的先進(jìn)典型的事跡教育市民，對(duì)遵紀(jì)守法、品德高尚的市民給予文明市民的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，樹(shù)立榜樣的力量，逐步建立其以公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)為核心的社會(huì)道德體系。

（3）打造干凈素雅的城市生態(tài)環(huán)境。干凈素雅的城市環(huán)境能讓人心情舒暢，市民生活在這樣的環(huán)境中能夠提高愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。因此，首先要激發(fā)市民內(nèi)心潛在的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城市的衛(wèi)生、公共設(shè)備等予以美化、亮化，通過(guò)優(yōu)美的環(huán)境感染和教育市民。其次要增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)?？梢詣?chuàng)建生態(tài)文明教育基地，推行現(xiàn)場(chǎng)式、體驗(yàn)式公眾教育；提倡節(jié)能環(huán)保簡(jiǎn)約化的生活方式，提高公眾的綠色消費(fèi)意識(shí)；借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳播媒介發(fā)布公益廣告，積極宣傳環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式等。文明城市是社會(huì)文明、社會(huì)和諧在城市的縮影和集中表現(xiàn)，文明城市創(chuàng)建工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過(guò)程，提升市民的文明素質(zhì)也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，絕不能隨著文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的結(jié)束而結(jié)束，反之應(yīng)該以此為契機(jī)，加大力度提升以市民素質(zhì)建設(shè)為核心的城市文明程度，讓嘉興變成一座公共場(chǎng)所秩序井然，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美干凈，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，人際關(guān)系和諧融洽，人民生活安居樂(lè)業(yè)的江南水鄉(xiāng)名城。

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