戴媛媛 許 睢 季斐斐

（河海大學(xué) 水文水資源學(xué)院，江蘇 南京 210098）

胡錦濤同志在黨的第十八次代表大會中指出：“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)?！保?］學(xué)生黨員是全黨組成中最具活力和創(chuàng)新能力的團(tuán)體，也是青年學(xué)生的優(yōu)秀代表。在大力培養(yǎng)青年學(xué)生黨員的同時我們也應(yīng)該清楚地看到學(xué)生黨員身上的缺點和不足，如思想觀念不成熟、缺乏自信心、入黨動機不純、政治信仰缺失等，學(xué)生黨員急需黨組織的激勵、關(guān)懷和幫扶，尤其是人文、政策、政治、成長導(dǎo)向等精神層面的“軟幫扶”，而物質(zhì)層面的“硬幫扶”則要處于次要地位，這是由當(dāng)代大學(xué)生黨員的時代特點和發(fā)展需求決定的。

一、優(yōu)化高校學(xué)生黨員服務(wù)工作機制的內(nèi)容

本著以人為本的原則，結(jié)合學(xué)生黨員的實際需求，以教育好、管理好、幫扶好學(xué)生黨員為最終目的，在學(xué)生黨員服務(wù)工作機制的規(guī)劃、構(gòu)建和實施的整個過程中，必須建立一份內(nèi)容翔實的黨員需求檔案、打造一個高效持久的實施平臺、制定一套切實有效地保障措施，從全局的角度統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，高效落實。

1.建立一份內(nèi)容翔實的黨員需求檔案。

黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，要努力做到目標(biāo)明確、有的放矢，切實有效地解決學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、生活、思想上的困難，滿足其日益增長的發(fā)展需求。為此，在優(yōu)化學(xué)生黨員服務(wù)工作機制的過程中，必須重視黨員需求檔案的建立，了解學(xué)生黨員的實際困難和內(nèi)心需求，據(jù)此制定切實有效的激勵、關(guān)懷、幫扶措施。需求檔案的建立，要力求需求內(nèi)容的翔實性、覆蓋范圍的全面性、信息更新的時效性和檔案形式的靈活性，確保每一名學(xué)生黨員的需求信息都能得到充分的重視，尊重黨員的利益需求。

2.搭建一個高效持久的實施平臺。

學(xué)生黨員服務(wù)工作機制功能的發(fā)揮，需要有良好的落實平臺和實施載體，必須打造一個或幾個執(zhí)行力強、輻射面廣的長久性主陣地。在這方面高校已經(jīng)有了許多嘗試，如依托校、院兩級黨委開展的學(xué)生黨員培訓(xùn)、建設(shè)校報黨報等文化陣地、設(shè)置主管學(xué)生黨員教育管理和幫扶指導(dǎo)的專職人員等等。然而這些渠道還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并不能滿足黨員常態(tài)化教育管理和幫扶的需求。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，還必須重視和發(fā)掘黨支部的陣地作用，強化其在學(xué)生黨員直接教育管理方面的優(yōu)勢，充分利用學(xué)生黨員的能動性、黨支部的自主教育功能等，發(fā)揮其執(zhí)行力強、覆蓋面廣、效率高的特點，在政策、物質(zhì)、人員等方面予以大力支持，打造一個持久、長效的主陣地。

3.制定一套切實有效的保障措施。

學(xué)生黨員服務(wù)工作機制的優(yōu)化、功能效果的發(fā)揮，除了取決于機制本身的科學(xué)性、有效性之外，在很大程度上還依賴于貫徹、落實的保證力上，即實施保障體系的構(gòu)建。該保障體系的制定，必須立足于全局，從規(guī)劃、實施、評價、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，確保保障措施的全面性和有效性，如除了設(shè)置相關(guān)的職能部門和專職人員外，還需要有相關(guān)的貫徹落實方法、監(jiān)督制度、應(yīng)急措施、考評機制、調(diào)整方案等，旨在保障既定服務(wù)機制的全面落實和功能發(fā)揮，切實推進(jìn)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的建立健全，扎扎實實地做好學(xué)生黨員的教育管理和培養(yǎng)工作。

二、優(yōu)化高校學(xué)生黨員服務(wù)工作機制的方法

建立健全高校學(xué)生黨員服務(wù)工作機制，要結(jié)合新時期高校學(xué)生黨建的工作特點和當(dāng)代大學(xué)生的真實需要，充分利用各種資源，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，形成制度完善、措施有效、保障有力的學(xué)生黨員服務(wù)工作機制。

1.尊重黨員主體地位，完善教育管理體制。

校院兩級黨委要尊重學(xué)生黨員主體地位，提高對學(xué)生基層黨支部和學(xué)生黨員的重視程度和政策、物質(zhì)支持，設(shè)置學(xué)生黨員教育、幫扶的專職部門，保證相關(guān)政策的連貫性和長效性。學(xué)生黨支部要完善和創(chuàng)新黨員教育管理體制，將激勵、關(guān)懷、幫扶和黨員教育管理有機統(tǒng)一起來。一是注重傾聽學(xué)生黨員心聲，了解黨員內(nèi)心需求，“按需而為”，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出對困難學(xué)生黨員的重點幫助。二是提高對學(xué)生黨組織的重視程度，加強政策激勵，加大一定的物質(zhì)保障，使其和學(xué)生會、學(xué)生科協(xié)等一起參與組織學(xué)生活動，為學(xué)生黨員提供展現(xiàn)個人才能、服務(wù)學(xué)生大眾的平臺，以此激勵學(xué)生黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，提高自身優(yōu)越感。三是學(xué)生黨支部要創(chuàng)新黨員教育管理體制，如黨員大會問責(zé)制度、吸收黨員答辯制度、支部委員競選辯論制度等，旨在在支部內(nèi)部形成爭優(yōu)當(dāng)優(yōu)的競爭氛圍和民主監(jiān)督體制，激勵學(xué)生黨員自立自強、健康成長。

2.加強基層支部建設(shè)，發(fā)揮自主教育作用。

學(xué)生黨員服務(wù)工作機制的優(yōu)化，要高度重視基層支部平臺作用，鼓勵學(xué)生黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮先鋒模范的帶動作用，在學(xué)生群體內(nèi)部營造“比、學(xué)、趕、超”的氛圍，帶動學(xué)生群體共同進(jìn)步，這既能滿足學(xué)生黨員展現(xiàn)自我才能的需求，又能敦促學(xué)生黨員時刻注意保持自己的先進(jìn)性。這一方面，學(xué)生黨支部要努力做到以下幾點：一是班級黨支部與班級團(tuán)支部、班委會間應(yīng)積極配合，促進(jìn)交流，聯(lián)合開展各種活動，滿足學(xué)生黨員展現(xiàn)才能和自我發(fā)展的需求，在先鋒模范作用發(fā)揮的過程中增強黨員的優(yōu)越感和自信心。二是黨支部、支委會對支部黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，建立學(xué)生黨員需求檔案，定期分析黨員思想動態(tài)和學(xué)習(xí)生活狀況，根據(jù)每個黨員的不同情況，制定幫扶計劃和措施，全力解決與學(xué)生黨員生活、學(xué)習(xí)、思想密切相關(guān)的問題，做到政治上關(guān)心、思想上引導(dǎo)、物質(zhì)上幫扶、心理上安慰、智力上發(fā)展［3］。三是加強學(xué)生黨員的自我教育，定期組織自我剖析活動，適時適當(dāng)?shù)亻_展批評與自我批評、班級群眾評議黨員活動，使黨員同學(xué)充分認(rèn)識自己的優(yōu)點和缺點，督促支部成員既要緊密依靠組織取得自身進(jìn)步，又要時刻聯(lián)系群眾、注重自身成長，使得學(xué)生黨支部的自主教育功能得以充分發(fā)揮。

3.整合人才社會資源，創(chuàng)新幫扶激勵機制。

學(xué)生黨員服務(wù)工作機制的優(yōu)化，要以創(chuàng)新激勵、關(guān)懷、幫扶措施為根本落腳點，充分整合人才、社會資源，引導(dǎo)學(xué)生黨員樹立積極的價值觀念，使其有發(fā)展、有目標(biāo)、有奔頭。具體表現(xiàn)為以下幾點：一是充分利用黨組織內(nèi)部資源，發(fā)揮朋輩教育［4］、教職工黨員和其他學(xué)生支部的作用，如加大學(xué)生黨員與教職工黨員、學(xué)生支部與教職工支部、不同支部學(xué)生黨員之間、不同院校學(xué)生黨支部之間的交流，又如為學(xué)生黨支部配備資深導(dǎo)師、為低年級學(xué)生黨支部或黨員配備高年級優(yōu)秀黨員作為指導(dǎo)等。二是充分整合學(xué)校資源，在建立困難學(xué)生黨員物質(zhì)保障基礎(chǔ)的同時，加大對學(xué)生黨員的心理引導(dǎo)和人文關(guān)懷，提供多種資源平臺，支持黨員自身能力建設(shè)，如建立優(yōu)秀學(xué)生黨員假期掛職鍛煉制度、校內(nèi)事務(wù)助理制度等。三是充分利用社會資源，一方面學(xué)生黨支部要“走出去”，如組織生活的開展可以走出校園，適當(dāng)?shù)叵蛏鐓^(qū)發(fā)展，在實踐中不斷學(xué)習(xí)，另一方面要“引進(jìn)來”，如可邀請社會各界優(yōu)秀的黨員模范、工人先鋒號等來學(xué)校作報告、搞交流。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)等多媒體資源，建立學(xué)生黨員之間、學(xué)生黨員與上級黨組織之間的交流互動平臺、政治政策參與平臺、黨員論壇等，強化導(dǎo)向激勵，激發(fā)學(xué)生黨員參與各項事務(wù)的興趣和積極性。五是結(jié)合青年學(xué)生的時代特點，組織關(guān)懷應(yīng)與時俱進(jìn)，采取適應(yīng)于學(xué)生黨員自身特點、學(xué)生黨員喜聞樂見的幫扶、激勵形式。

4.完善制度建設(shè)，營造民主氛圍。

黨員發(fā)展和教育管理制度的不健全、黨內(nèi)民主氛圍的匱乏是造成部分學(xué)生黨員政治信仰缺失、組織歸屬感淡薄、積極性不高的重要原因，所以建立健全學(xué)生黨員服務(wù)工作機制要完善制度建設(shè)，營造民主氛圍。一是要提高學(xué)生黨員參與學(xué)校事務(wù)的程度，如吸收優(yōu)秀學(xué)生黨員列席學(xué)校各級黨組織會議、疏通學(xué)生黨員參政議政渠道、吸收優(yōu)秀學(xué)生黨員參與自己所在院系培養(yǎng)計劃的制訂等。二是在學(xué)生黨支部落實民主集中制，凡支部大小事務(wù)，皆需由支部委員牽頭，全體黨員參與決策，充分尊重每一名支部成員的意見，保證決策過程的透明和民主，激發(fā)黨員參與支部建設(shè)的熱情。三是學(xué)校學(xué)院給予學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員更多的自由和發(fā)揮空間，并提供一定的平臺和物質(zhì)保障，減少對黨員的不必要限制，在可控范圍內(nèi)給予其最大的表現(xiàn)空間，如在黨員的教育培養(yǎng)方面，院校兩級黨組織只負(fù)責(zé)宏觀掌控，具體由各基層學(xué)生黨支部自行設(shè)計和實施，以此提高學(xué)生黨組織參與各項事務(wù)的積極性，營造黨內(nèi)民主氛圍。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗［R］.北京：中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，2012-11-8.

［2］徐繼耀.建激勵、關(guān)懷、幫扶機制助高校學(xué)生黨員成長發(fā)展［J］.社科縱橫，2009，24：149-151.

［3］袁云崗，王妍.高校黨組織激勵、關(guān)懷和幫扶機制的研究［J］.科技信息，2012.

［4］胡正娟.論朋輩教育在高校學(xué)生黨建班建工作的實踐［J］.首都醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)）增刊，2010.