吳彥杰

(中國共產(chǎn)黨吉林省長春市委黨校，長春130000)

一個成熟政黨的執(zhí)政理念實際上是一個有著中心與外圍結(jié)構(gòu)的理念體系，這一體系由核心理念、基本理念、應(yīng)用理念三個層次所組成。核心理念是政黨關(guān)于執(zhí)政的最高理念或稱為信念，表現(xiàn)為政黨的執(zhí)政宗旨，它告訴人們該黨為何執(zhí)政、為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政［1］。基本理念是政黨為實現(xiàn)核心理念而形成的執(zhí)政的目標和基本原則，它告訴人們該黨執(zhí)政將實現(xiàn)什么樣的執(zhí)政目標，為了這樣的目標將遵循什么樣的原則。應(yīng)用理念是政黨在核心理念和基本理念要求下形成的關(guān)于執(zhí)政的具體思路和方法，它告訴人們該黨如何執(zhí)政和將如何執(zhí)政。執(zhí)政理念是執(zhí)政的靈魂，它貫穿于執(zhí)政黨的執(zhí)政活動中，內(nèi)在地決定著黨制定戰(zhàn)略決策的基本走向，左右著黨執(zhí)政的成效，直接影響黨執(zhí)政的社會公信力。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的確立是一個與時俱進的過程，經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺，由不成熟到成熟的自然歷史過程。在中國共產(chǎn)黨六十多年的執(zhí)政實踐中，尤其是改革開放34年的執(zhí)政基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨明確了國情的歷史定位，廓清了所處的時代主題，明晰了自身的歷史方位，確立了自己的執(zhí)政方略，在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨秉承了“全心全意為人民服務(wù)”的價值取向和根本宗旨，樹立了“以人為本”的核心執(zhí)政理念，提出一系列執(zhí)政方略和執(zhí)政思想，在這一過程中，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念已經(jīng)形成了體系，這一執(zhí)政理念體系的形成有其深厚的基礎(chǔ)。

1 馬克思主義的科學(xué)性，奠定了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系形成的理論基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨自成立以來就以馬克思列寧主義作為自己的指導(dǎo)思想，始終堅信馬克思主義理論的正確性，堅持“老祖宗不能丟”的政治信念，將其貫穿革命、執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放的偉大實踐中［2］。

馬克思主義是在總結(jié)無產(chǎn)階級斗爭經(jīng)驗和人類自然科學(xué)、社會科學(xué)優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律，揭示了社會主義必然代替資本主義并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的普遍規(guī)律，是無產(chǎn)階級進行革命和建設(shè)的科學(xué)思想體系。馬克思主義的科學(xué)性不但體現(xiàn)在它理論的學(xué)理徹底性上，而且也體現(xiàn)在它理論的倫理高尚性中。馬克思主義的誕生打開了人類社會發(fā)展的奧秘之門，揭示了社會發(fā)展的一般規(guī)律，向世人展現(xiàn)了社會運動現(xiàn)實和未來的一幅真實圖景。馬克思主義理論承襲了以往理論中的人文主義傳統(tǒng)，對人性和人道主義做出了歷史唯物主義的詮釋，把以人為本的價值取向深深地植根于理論創(chuàng)新之中。馬克思主義經(jīng)典作家以“處在一定條件下進行現(xiàn)實的、可以通過經(jīng)驗觀察道德發(fā)展過程中的人”，作為理論出發(fā)點，這就把歷史上一切關(guān)于人的學(xué)說立足于現(xiàn)實基礎(chǔ)上。馬克思主義經(jīng)典作家對生活在資本主義社會中的勞苦大眾、弱勢群體表現(xiàn)出極度的同情，對資本主義生產(chǎn)關(guān)系下否定人性的擴大再生產(chǎn)、對無產(chǎn)者在經(jīng)濟上遭受的剝削、在政治上受到的壓榨，表現(xiàn)了極大的憤慨，他們站在社會運動規(guī)律的高視位，提出了“資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利同樣是不可避免的”這一科學(xué)結(jié)論。馬克思主義理論蘊藏的人文主義情懷，內(nèi)涵的人性化的光芒，彰顯的人道主義精神，都集中地凝縮在以人為本的理論價值中。正因為如此，我們有理由相信，馬克思主義把人類先進思想發(fā)展到最高境界。在這個意義上可以說，“整個人類社會發(fā)展的歷史，就是‘以人為本’的歷史?！?/p>

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以馬克思主義為指導(dǎo)，堅信馬克思主義的真理性和科學(xué)性。從中國共產(chǎn)黨所代表的工人階級和勞苦大眾的階級本性而言，接受馬克思主義是出于一種階級的本能。正如毛澤東同志所說，我們說馬克思主義是對的，決不是因為馬克思這個人是什么“先哲”，而是因為他的理論，在我們的實踐中，在我們的斗爭中，證明了是對的。中國人民正是在爭取民族獨立和人民解放，實現(xiàn)國家富強和人民富裕的長期奮斗中，選擇了馬克思主義作為自己的思想武器。中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義與中國革命、建設(shè)和改革的實踐相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，相繼產(chǎn)生了毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系兩大理論成果［4］。改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征緊密結(jié)合起來，引領(lǐng)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就，充分顯示了馬克思主義的巨大指導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨在自己的執(zhí)政實踐中，自覺以馬克思主義為指導(dǎo)，在執(zhí)政理念體系中把馬克思主義作為指導(dǎo)性元素貫穿于執(zhí)政理念的方方面面，強調(diào)執(zhí)政的科學(xué)性，注重執(zhí)政的人民性，保持執(zhí)政的先進性，在實踐中已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。中國人民在改革開放中取得的輝煌成就證明了馬克思主義指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的正確與光輝。

2 建國六十年尤其是改革開放三十四年的實踐，積淀了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系形成的實踐基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系有一個逐漸演化的過程。在這一過程中，其重心也是隨著實踐的發(fā)展不斷加以調(diào)整。從建國到文革結(jié)束，從改革開放到十六大前，從十六大至今，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政意識經(jīng)歷了從缺失到覺醒到強烈清醒的變化，執(zhí)政理念經(jīng)歷了錯位到探索到科學(xué)正確的升華。建國以來，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的發(fā)展經(jīng)歷了以階級斗爭為綱的斗爭理念——以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展理念——以人為本的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會理念三個發(fā)展階段。

建國初期為了鞏固政權(quán)的需要，開展了以鎮(zhèn)壓反革命為主的政治運動。從1950年到1978年的近30年中，中國共產(chǎn)黨相繼開展了“鎮(zhèn)反”、“三反”、“五反”、“反右”、“大躍進”“四清”、“文化大革命”“路線教育”、“批林批孔”、“反擊右傾翻案風(fēng)”等政治運動，走的都是搞運動抓經(jīng)濟的路子［5］。這一時期，除了第一個五年計劃，即1950年到1955年，完成了156個大型項目，建立了我國初期的工業(yè)體系之外。從1955年以后的每一個五年計劃都是在激烈的政治運動之下進行的，政治掛帥的直接后果，就是嚴重干擾和阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

1978年黨的十一屆三中全會，我們黨否定了以階級斗爭為綱的執(zhí)政理念，結(jié)束了長期政治運動，確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，實行改革開放，拉開了中國發(fā)展的新序幕。

十六大以來，我們黨陸續(xù)提出了科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、全面建設(shè)小康社會和建設(shè)和諧社會的執(zhí)政理念，以改善民生為重點的社會建設(shè)被提上議事日程，隨著中央財力的增加，一系列惠民政策相繼出臺，如免除農(nóng)業(yè)稅，對種植業(yè)的補貼，農(nóng)村中小學(xué)教育的“兩免一補”，城鎮(zhèn)人口的最低保障等，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變和對民生的重視，受到了百姓的熱烈歡迎，黨的執(zhí)政能力和威信在提高。黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的十六大以來這一執(zhí)政理念的系統(tǒng)化和理論化，六大社會建設(shè)任務(wù)的提出和隨后一系列方針政策的出臺，大大加快了社會建設(shè)的步伐，極大地改善了民生和社會面貌，為加快全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。改革開放以來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值，年均增長9.8%，為同期世界經(jīng)濟年增率的3倍多，論經(jīng)濟發(fā)展的速度，中國當(dāng)定了世界第一，全球無可匹敵。目前我國經(jīng)濟總量世界第二，國內(nèi)生產(chǎn)總值47萬億元，中國正以傲人的身姿實現(xiàn)著自己的崛起。

在新的形勢下，中國共產(chǎn)黨與時俱進，創(chuàng)新性地發(fā)展了自己的基本執(zhí)政理念，主要包括以下幾方面:提出了“發(fā)展是硬道理、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制、公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、按勞分配為主體多種分配方式并存、共同富裕、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等經(jīng)濟建設(shè)理念;提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、廉潔執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)型政府”等政治建設(shè)理念;提出了“科教興國、建設(shè)社會主義核心價值體系、以德治國”等文化建設(shè)理念;提出了構(gòu)建社會主義和諧社會等社會建設(shè)理念以及“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、反腐敗”等黨的建設(shè)理念;提出了“一國兩制、和平統(tǒng)一”等祖國統(tǒng)一理念以及“獨立自主的和平外交、反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治、推動建設(shè)和諧世界”等外交理念。這一系列執(zhí)政理念已經(jīng)形成了一個有機體系，它們是在改革開放的時代背景下形成的，它們來自于過去的實踐，它們必將指導(dǎo)著中國未來的發(fā)展。

3 與時俱進地把握人類文明的前進方向，凝煉了執(zhí)政理念體系形成的文化基礎(chǔ)

人是文化的創(chuàng)造者，也是文化的享受著、傳承者。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念體系，歸根結(jié)底，是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷豐富人們的物質(zhì)文化世界，增強國家和民族的力量，促進人的全面發(fā)展。而在這一過程中，中國共產(chǎn)黨人始終與時俱進地把握人類文明的前進方向，反映時代潮流，追求進步性和先進性，從而不斷凝煉成執(zhí)政理念體系形成的文化基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨在90多年的奮斗歷程中，十分重視文化建設(shè)。我們黨始終代表中國先進文化的前進方向，努力建設(shè)和弘揚反映革命、建設(shè)和改革要求的新文化。我們不僅取得了文化建設(shè)的巨大成就，也對文化建設(shè)規(guī)律的認識不斷深化。這些成就不斷地滲透到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念體系之中，使之成為引領(lǐng)執(zhí)政理念體系發(fā)展的重要元素，推進了執(zhí)政理念體系的形成過程，指引著執(zhí)政理念體系的發(fā)展方向。

毛澤東十分強調(diào)文化的重要作用。他論述了文化與政治、經(jīng)濟的關(guān)系，認為任何社會沒有文化就建設(shè)不起來，他要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變成一個被新文化統(tǒng)治因而文明先進的中國。在民主革命時期以及新中國成立后的許多著作中，他提出了一系列關(guān)于文化建設(shè)的觀點，有些今天依然有指導(dǎo)意義。

在改革開放時期，鄧小平同志創(chuàng)造性地闡述了關(guān)于社會主義精神文明的思想;黨的十三屆四中全會以來，江澤民同志著重指出了中國共產(chǎn)黨要代表中國先進文化的前進方向，要建設(shè)中國特色社會主義文化;進入全面建設(shè)小康社會的新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把文化建設(shè)擺在了更加突出的地位，強調(diào)文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。指出我們要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國家文化軟實力，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。胡錦濤同志還進一步指出，我們要建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力;要建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。要弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中國共產(chǎn)黨一向與時俱進，把先進文化建設(shè)作為凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，在自己的執(zhí)政理念體系中自覺地把握先進文化的前進方向，使得自己的執(zhí)政理念體系充滿了進步性和人民性，從而使其符合人類社會發(fā)展規(guī)律。這樣的執(zhí)政理念體系必定能夠獲得人民群眾的擁護和支持，必定能夠不斷指引著社會主義建設(shè)事業(yè)取得新的勝利。

4 弘揚“以人為本”這一核心價值，夯實了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的群眾基礎(chǔ)

有學(xué)者所言，“‘以人為本’就像是一個約定，歷史地看，人類從未實現(xiàn)過，因為這個約定從出現(xiàn)開始就失去了締約的另一方?！?/p>

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在執(zhí)政理念中高揚起“以人為本”的旗幟，把“以人為本”的執(zhí)政理念擴展到當(dāng)今中國社會的各個領(lǐng)域，成為國家政策的導(dǎo)向、大眾活動的準則、個人立身行事的尺度、公眾的理論共識和價值認同。這樣的核心執(zhí)政理念，必將獲得人民群眾的衷心擁護和積極支持，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。

早在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯就指出，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。

中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。毛澤東一向強調(diào)要全心全意為人民服務(wù);鄧小平強調(diào)，“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民的利益作為每一個黨員的最高標準”，他把“人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民支持不支持、人民滿意不滿意”作為黨制定政策和做好工作的尺度;江澤民同志的“三個代表”重要思想把“始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益”作為黨執(zhí)政的出發(fā)點和歸宿，提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政宣言，進一步升華了全心全意為人民服務(wù)的理念;以胡錦濤同志為總書記的黨中央，更加鮮明提出了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的政治宣言和治國的價值境界。中國共產(chǎn)黨就是能根據(jù)社會變革和轉(zhuǎn)型時期的重大變化，與時俱進，尋找實現(xiàn)人民群眾根本利益的切入點，把“以人為本”的執(zhí)政理念不斷推向新的歷史空間。從解放舊中國的勞苦大眾，到新中國人民翻身做主人;從中國社會主義制度創(chuàng)立去試圖解決溫飽的實踐，到中國特色社會主義完全解決溫飽，再到生活小康;從科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)的讓人們生活更幸福和更有尊嚴，到中國特色社會主義導(dǎo)致未來人的全面發(fā)展——歷史的連續(xù)發(fā)展過程彰顯了中國共產(chǎn)黨“以人為本”執(zhí)政理念的成長過程。從領(lǐng)導(dǎo)革命黨的階級本能意識轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨自覺的執(zhí)政理念，是實踐的結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和執(zhí)政活動的必然產(chǎn)物。

［1］馬克思恩格斯選集［M］.1卷.北京:人民出版社，1975:31.

［2］馬克思恩格斯選集［M］.1卷.北京:人民出版社，1975:263.

［3］郭海軍.堅持馬克思主義主體論思想，樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀［J］.當(dāng)代思潮，2004(5):27.

［4］劉陽.＇人本＇的回歸與慶典［J］.南風(fēng)窗，2009(20):31.

［5］馬克思恩格斯選集［M］.1卷.北京:人民出版社，1975:264.