作為新一輪稅制改革的重頭戲、結(jié)構(gòu)性減稅政策重要舉措之一的“營(yíng)改增”試點(diǎn)，自2012年1月1日登陸上海，2012年9月迅速推進(jìn)到北京，10月推進(jìn)到江蘇、安徽，11月至福建、廣東，12月至天津、浙江、湖北，今年8月1日起將在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。這種推進(jìn)速度，即使在專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，也超出了當(dāng)初的預(yù)期。按照規(guī)劃，我國(guó)“營(yíng)改增”改革將分“三步走”：第一步，2012年1月1日起至2013年7月31日止，地區(qū)試點(diǎn)、行業(yè)試點(diǎn)；第二步，2013年8月1日起，全國(guó)鋪開(kāi)、行業(yè)試點(diǎn)；第三步，“十二五”規(guī)劃結(jié)束前，全國(guó)范圍內(nèi)、將原適用營(yíng)業(yè)稅的各行業(yè)普遍納入增值稅征收范圍，從而全面完成“營(yíng)改增”。當(dāng)前，在試點(diǎn)改革即將在全國(guó)鋪開(kāi)這樣一個(gè)承前啟后的時(shí)間點(diǎn)上，我們最需要的，就是對(duì)前一階段的改革進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題，取長(zhǎng)補(bǔ)短，讓改革的效應(yīng)最大化；接下來(lái)，積極研究下一階段改革所要涉及行業(yè)的特殊性，分析了解這些行業(yè)增值稅改革的歷程、經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該是我們側(cè)重的一個(gè)方面；也需要我們未雨綢繆，做好測(cè)算，這將對(duì)我們第三步的改革大有裨益。

本期“專(zhuān)題策劃”的第一篇文章——《我國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)效應(yīng)分析》，即是從財(cái)務(wù)效應(yīng)、企業(yè)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)三個(gè)層面詳細(xì)分析了“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革所產(chǎn)生的積極效果。作為第一個(gè)吃螃蟹的地方，上海的經(jīng)驗(yàn)得失尤其需要我們關(guān)注和總結(jié)。

“專(zhuān)題策劃”的第二篇文章——《歐盟郵政電信服務(wù)增值稅改革趨勢(shì)和啟示》，重點(diǎn)介紹了歐盟郵政和電信服務(wù)增值稅的立法情況及改革趨勢(shì)，并借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)對(duì)未來(lái)我國(guó)擬將郵電通信業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)提出了值得重視的意見(jiàn)。2013年4月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已明確下一步擇機(jī)將郵電通信業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。因此，及時(shí)了解國(guó)外對(duì)于郵電通信行業(yè)是如何征收增值稅的，曾碰到了哪些困難，主要的爭(zhēng)議點(diǎn)在哪里，近些年的改革趨勢(shì)是什么，可以更有針對(duì)性地制定和完善我國(guó)的試點(diǎn)政策。

“專(zhuān)題策劃”的第三篇文章——《銀行服務(wù)“營(yíng)改增”的國(guó)際借鑒》，聚焦銀行業(yè)，介紹歐盟、新加坡、新西蘭對(duì)銀行服務(wù)征收增值稅的立法情況，分析其對(duì)我國(guó)的啟示。對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)征收增值稅是業(yè)界公認(rèn)的最復(fù)雜的事情，涉及許多難點(diǎn)，國(guó)外也存在諸多爭(zhēng)議。一般認(rèn)為，金融保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該是最后推進(jìn)的領(lǐng)域，但厘清認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想越早越好。

“專(zhuān)題策劃”的第四篇文章——《論歐盟增值稅小企業(yè)固定比例制度》，重點(diǎn)探討了歐盟對(duì)小企業(yè)采取的固定比例征收增值稅的制度，以期對(duì)我國(guó)小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)易計(jì)稅方法提供參照。

“營(yíng)改增”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，亟望通過(guò)理論界和實(shí)務(wù)界扎扎實(shí)實(shí)的研究、實(shí)踐，充分發(fā)揮增值稅中性、廣覆蓋的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化我國(guó)稅制、完善財(cái)稅體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重目標(biāo)。