李 珍

（福建對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院 對外交流與合作處，福建 福州350016）

對外貿(mào)易是福建省國民經(jīng)濟的重要支柱。改革開放三十多年來，福建省對外貿(mào)易發(fā)展取得了巨大成就、實現(xiàn)了歷史性跨越。新形勢下，“外貿(mào)發(fā)展方式”的提出反映了福建省對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實訴求，也表明福建省對外貿(mào)易面臨著新的發(fā)展瓶頸和困境，加之“十二五”時期全球經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，迫切需要外貿(mào)依存度很高的福建省加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

一、福建對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）福建的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

總體而言，福建的進出口、出口、進口貿(mào)易規(guī)模分別位居全國第7、6、9位，外貿(mào)依存度較高。我國外貿(mào)發(fā)展過程中，存在過度追求貨物貿(mào)易、出口貿(mào)易、技術(shù)引進，忽視了服務(wù)貿(mào)易和自主創(chuàng)新，造成了外貿(mào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。福建外貿(mào)的初級產(chǎn)品出口比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重偏低。目前，福建主要出口農(nóng)副產(chǎn)品、機電、鞋革、石材、紡織服裝、箱包、家具等勞動密集型優(yōu)勢產(chǎn)品，主要進口煤、天然橡膠、鋼材等初級原材料以及電視、收音機、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備等機電、電子信息等勞動密集型產(chǎn)品。［1］在對外貿(mào)易的拉動下，福建省已經(jīng)形成了電子信息、機械、石化等支柱產(chǎn)業(yè)，福建省的地緣優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，對外貿(mào)易成為福建省經(jīng)濟發(fā)展的重要推動因素。

（二）福建的國際市場分布或國際市場結(jié)構(gòu)

從近三年的數(shù)據(jù)來看，發(fā)達市場上，歐盟是福建第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第四大進口市場，福建與北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易額占全省進出口總額的20%左右，日本是福建的第三大貿(mào)易伙伴國。傳統(tǒng)市場上，福建主要的貿(mào)易伙伴為東盟、香港、臺灣、韓國，年均貿(mào)易額均超過40億美元。新興市場上，福建與拉美、中東的進出口貿(mào)易額較大，分別超過55億美元、35億美元，而與非洲、大洋洲、南亞的進出口貿(mào)易額較小，分別為26億美元、17億美元、11億美元左右。由此可見，福建外貿(mào)發(fā)展的市場分布表現(xiàn)出以下特點：發(fā)達國家市場拉動力減弱，貿(mào)易摩擦不斷升級，貿(mào)易壁壘范圍也從純技術(shù)領(lǐng)域延伸到環(huán)保領(lǐng)域；傳統(tǒng)市場貿(mào)易較穩(wěn)定，貿(mào)易額穩(wěn)中有升，雙向投資以及海外融資成效十分突出，閩港臺經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬；新興市場呈格局分化，對非洲、中東出口劇增，對拉美、獨聯(lián)體、南亞出口有所下降，對新興市場的能源和資源開發(fā)成為福建對外投資的重點。

（三）福建的外貿(mào)政策環(huán)境

隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全面推進，福建基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，政策優(yōu)勢更加明顯。作為全國對外開放先行省份，福建省出臺了促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的35條意見，實施了《福建省“十二五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項規(guī)劃》等一系列針對性強、靈活性大和差異化明顯的政策措施，使福建的市場多元化戰(zhàn)略取得新的進展，對外貿(mào)易獲得了空前的發(fā)展。另外，福建省及其各地市先后出臺了《福建口岸通關(guān)部門應(yīng)對國際金融危機促進經(jīng)濟增長的具體措施》、《中共漳州市委、漳州市人民政府關(guān)于鼓勵臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策文件，進一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

（四）福建的外貿(mào)服務(wù)體系

福建省建立了應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦與壁壘頻道，進一步健全貿(mào)易促進機制、摩擦應(yīng)對機制、救濟機制和服務(wù)體系，并充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機制、合理對抗機制、報復(fù)機制、非歧視原則及對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，推行合格認證、安全認證、國際認證等制度，進一步完善了對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理機制。［2］（P78）同時，建立了“口岸管理部門聯(lián)席會議制度”，成立了福建省大通關(guān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了大通關(guān)聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)動處置制度、督查制度，并通過多個部門、二十八個單位的工作聯(lián)動，健全了福建外貿(mào)發(fā)展的工作機制。另外，電力建設(shè)、交通運輸、水利建設(shè)、郵電通訊、市政建設(shè)快速發(fā)展，外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化，也為福建外貿(mào)發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二、福建省轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的迫切性及其原因

（一）適應(yīng)國際市場競爭的必然要求

我國在粗放型的外貿(mào)增長過程中，出現(xiàn)了成本劇增、效益低下、競爭力弱、結(jié)構(gòu)失衡、資源缺乏、環(huán)境惡化等問題，且國際格局調(diào)整、貿(mào)易保護主義抬頭、新貿(mào)易保護主義出現(xiàn)、綠色壁壘與技術(shù)壁壘增強，這些因素都對我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提出了迫切要求。同時，處于后危機時代的國際貿(mào)易，市場空間有限、環(huán)境復(fù)雜多變、競爭更為激烈、潛在風(fēng)險加劇，使得我國要更加主動轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，更加積極主動適應(yīng)國際市場競爭。另外，新能源、新材料、綠色經(jīng)濟逐步成為對外貿(mào)易發(fā)展的強大動力源泉，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，外貿(mào)市場逐步轉(zhuǎn)型，世界貿(mào)易格局正在發(fā)生前所未有的變化，全球貿(mào)易摩擦顯著增加，這種新形勢迫切要求我國加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，并與經(jīng)濟發(fā)展方式相適應(yīng)、相融合。

（二）突破資源環(huán)境約束的前提條件

當前，我國外貿(mào)發(fā)展面臨著和經(jīng)濟社會發(fā)展相同的困境或瓶頸，能源、資源、環(huán)境、生態(tài)等要素的制約作用增強，能源資源、環(huán)境生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展成為影響外貿(mào)發(fā)展的重要因素。同時，高能耗、高污染、低產(chǎn)能產(chǎn)品在外貿(mào)進出口中缺乏競爭力，低能耗、低污染、高產(chǎn)能產(chǎn)品更受歡迎且競爭力更強，突破資源環(huán)境約束、發(fā)展綠色節(jié)能市場是對我國外貿(mào)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。另外，在“綠色產(chǎn)業(yè)”、“綠色消費”、“低碳經(jīng)濟”、“循環(huán)經(jīng)濟”熱潮下，全球出現(xiàn)了一個由環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保服務(wù)組成的“綠色市場”，以及電子信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊手段等科技含量高、市場前景廣的新興市場，由此使得突破綠色壁壘、技術(shù)壁壘成為外貿(mào)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）實現(xiàn)貿(mào)易強省的內(nèi)在需要

總體而言，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式包含優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新競爭方式、增強生態(tài)水平、健全體制機制等方面內(nèi)容，這些都是實現(xiàn)外貿(mào)強國目標的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式由此變得更為關(guān)鍵和重要。改革開放以來，我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了由無到有、由小到大的歷史性跨越，對外貿(mào)易進出口總額由1978年的206億美元增長到了2009年的22073億美元，從位居世界第32位的貿(mào)易小國躍居世界第2位的貿(mào)易大國。對外貿(mào)易對國民經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻巨大，并極大地提高了我國的國際地位和國際影響力。［3］（P38）目前，我國外貿(mào)發(fā)展存在許多深層次矛盾與問題，主要包括外資企業(yè)比重過高、本土企業(yè)創(chuàng)新不足、加工貿(mào)易為主導(dǎo)、服務(wù)貿(mào)易偏低、市場過度集中、新興市場發(fā)展不足、貿(mào)易順差增長。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本保證

在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的背景下，國際貿(mào)易快速增長，對外貿(mào)易成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要“助推器”。只有轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式并實現(xiàn)對外貿(mào)易的長遠、健康、可持續(xù)發(fā)展，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展。如果我國繼續(xù)以高能耗、低產(chǎn)能、重規(guī)模、輕效益的方式發(fā)展對外貿(mào)易，不及時調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，強化外貿(mào)產(chǎn)品的品牌、技術(shù)含量，將直接影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由此可見，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與外貿(mào)發(fā)展、貿(mào)易強國、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟強國息息相關(guān)，尤其是外貿(mào)發(fā)展方式關(guān)乎著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本保證。

三、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式與福建經(jīng)濟增長的關(guān)系

（一）以技術(shù)升級效應(yīng)促福建經(jīng)濟加速發(fā)展

改變福建目前的外貿(mào)增長方式，科學(xué)地調(diào)整福建目前不合理的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)、外貿(mào)方式結(jié)構(gòu)等，可以促進生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)部門之間的流動和重新分配，使得要素資源流動到更需要且效率更高的部門。生產(chǎn)要素的高效分配與使用，進而促進這些部門的生產(chǎn)效率的提高和生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，推動技術(shù)升級，由此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)經(jīng)濟的非要素增長。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)促福建經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展

最先感受到國際競爭壓力的正是對外貿(mào)易部門，科學(xué)引導(dǎo)對外貿(mào)易部門隨著國際市場的需求而改變生產(chǎn)要素的流向和自身結(jié)構(gòu)，這種趨勢和結(jié)構(gòu)的變化必將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到導(dǎo)向作用，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)跟隨國際市場的變化而變化。真正適應(yīng)國際市場需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能夠促進資源的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)的效率和產(chǎn)出，進而促進經(jīng)濟的增長方式，轉(zhuǎn)變一味追求量化指標增長的要素投入增長為非要素增長。

（三）以減緩經(jīng)濟波動風(fēng)險效應(yīng)促福建經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

轉(zhuǎn)變福建外貿(mào)增長方式，改革福建不合理的外貿(mào)構(gòu)成，能夠促進福建經(jīng)濟在省域范圍內(nèi)的和諧平穩(wěn)發(fā)展。轉(zhuǎn)變外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)，促進進出口貿(mào)易目標地和來源地的多元化，有助于相互抵消風(fēng)險，助力福建經(jīng)濟的平穩(wěn)增長；轉(zhuǎn)變外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)，尤其是優(yōu)化外商直接投資的流向，引導(dǎo)外資和進出口份額從東南沿海向中西部地區(qū)進行傾斜，有助于縮小地區(qū)差異，促進福建經(jīng)濟均衡增長；優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，有助于降低國際貿(mào)易摩擦，為福建經(jīng)濟發(fā)展謀求一個穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。

（四）以規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)促福建經(jīng)濟突破發(fā)展

在轉(zhuǎn)變福建外貿(mào)發(fā)展方式中，通過調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)業(yè)組織集中度，可以在很大程度上、在某個設(shè)定區(qū)域，集中廠商和生產(chǎn)要素，提高市場集中度，形成與區(qū)域外相比較大和功能較全的企業(yè)規(guī)模。達到一定規(guī)模的企業(yè)能夠利用規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢進行自主創(chuàng)新，形成自己的核心競爭力，從而制造出差異化的產(chǎn)品，樹立自己的品牌，溯供應(yīng)鏈之源，尋找高附加值。規(guī)模企業(yè)的保育、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)和帶動，將有助于獲取內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟帶來的成本下降、企業(yè)利潤的提高、技術(shù)開發(fā)能力的提升及出口企業(yè)國際競爭力的增強，從而引導(dǎo)貿(mào)易福利增長及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

四、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的對策思考

（一）前提：優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)

一是轉(zhuǎn)變商品結(jié)構(gòu)。福建省要針對自身優(yōu)勢商品情況及其商品結(jié)構(gòu)狀況，增加傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量，增加高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和進口，降低初級產(chǎn)品出口比重，重點支持信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的發(fā)展和出口，改變以勞動密集型和資源密集型商品為主的出口結(jié)構(gòu)。二是轉(zhuǎn)變區(qū)域結(jié)構(gòu)。福建省要推行外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，積極拓展東南亞、俄羅斯等區(qū)域市場，改變外貿(mào)市場高度依存于少數(shù)國家和地區(qū)，力爭通過傳統(tǒng)市場、新興市場、周邊市場協(xié)調(diào)發(fā)展，降低或分散外貿(mào)與投資風(fēng)險。三是轉(zhuǎn)變方式結(jié)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新等方式，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)加工貿(mào)易的工序、產(chǎn)品、功能、結(jié)構(gòu)升級及其技術(shù)進步。另外，著力推動金融、物流、旅游、通信、保險、軟件等服務(wù)的出口，積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，營造良好的外貿(mào)發(fā)展與外商投資環(huán)境，以多元化的發(fā)展道路增強我國外貿(mào)的抗風(fēng)險能力。

（二）基礎(chǔ)：創(chuàng)新競爭方式

一是深化科技興貿(mào)戰(zhàn)略。政府應(yīng)主動構(gòu)建高校與科研機構(gòu)同企業(yè)之間溝通和商洽的平臺，使創(chuàng)新理念和技術(shù)盡快地進入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，大大縮短科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期，才能使企業(yè)提升自身及產(chǎn)品的科技含量。［4］二是加快自主創(chuàng)新。加強自主創(chuàng)新能力的培育，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的法規(guī)、政策和服務(wù)支持與投入力度，綜合利用各種支持方式推進技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)，并逐步建立囊括政府、企業(yè)、行業(yè)、高校和市場在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是加強國際合作。福建省要從外貿(mào)市場單一的現(xiàn)實困境出發(fā)，切實加強國際合作，通過多元化合作、跨國并購、機構(gòu)聯(lián)動等方式，進一步鞏固傳統(tǒng)市場，加快開拓新興市場，并支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外投資，以建立多元化的市場結(jié)構(gòu)。四是推進人才強商。從人才的總量需求、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、市場體系、教育培訓(xùn)、發(fā)展環(huán)境出發(fā)，實施包括認證評價體系、發(fā)展專項資金、教育培訓(xùn)計劃在內(nèi)的“人才強商”工程。

（三）關(guān)鍵：增強生態(tài)水平

一是適應(yīng)環(huán)保要求。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束的重要基礎(chǔ)，要降低初級產(chǎn)品出口規(guī)模，綜合運用環(huán)保稅收、退稅優(yōu)惠等措施，轉(zhuǎn)變物質(zhì)與資源耗費巨大的格局，緩解能源、資源、環(huán)境壓力，并由此沖破發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘。二是制定碳稅政策。制定低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標，加強低碳技術(shù)的研發(fā)和使用，加大對節(jié)能環(huán)保出口產(chǎn)品的支持力度，大力培育低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色產(chǎn)品出口。同時，建立綠色壁壘機制、環(huán)境標志制度，推進外貿(mào)產(chǎn)品的認證體系建設(shè)，達到政策引導(dǎo)和機制保障的作用。三是建立生態(tài)制度。外貿(mào)增長以犧牲資源、環(huán)境為代價，造成了資源耗費、環(huán)境破壞，使得貿(mào)易模式滯后和貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，我國要逐步探索建立產(chǎn)權(quán)制度、使用制度、收費制度等生態(tài)制度。

（四）保障：健全體制機制

一是完善服務(wù)機制。面對新形勢、新情況仍需進一步完善外貿(mào)體制機制，在財稅、貨幣、金融、貿(mào)易等政策方面，通過完善貼息信貸、稅收優(yōu)惠、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)措施，推進我國外貿(mào)的平衡發(fā)展。 在此基礎(chǔ)上，建立健全外貿(mào)績效評價機制、外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機制。二是健全促進機制。政府要從行政管理向公共服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，完善財政資金支持、出口退稅等金融服務(wù)，維護正常的市場競爭秩序。同時，完善政府的戰(zhàn)略決策、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等職能，加快信息服務(wù)體系建設(shè)，推動政府鼓勵體制創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)協(xié)會功能創(chuàng)新，出臺有關(guān)激勵機制和約束機制。三是建立應(yīng)對機制。按照應(yīng)對有效的要求，統(tǒng)籌運用各種有效手段及世貿(mào)組織爭端解決機制，健全政府、行業(yè)和企業(yè)“三位一體”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力。［5］另外，通過政治協(xié)商、法律援助、交流合作等方式，應(yīng)對貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，建立健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制、風(fēng)險控制機制和救濟體系。

［1］魏金山.東亞經(jīng)濟一體化與福建外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.亞太經(jīng)濟，2010，（5）.

［2］裴長洪，彭磊.后危機時代中國開放型經(jīng)濟研究：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式與對外經(jīng)貿(mào)合作新趨勢［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010.

［3］鐘山.中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究——國際金融危機之后的新視角［M］.北京：中國商務(wù)出版社，2010.

［4］曾靚.對外貿(mào)易對華東區(qū)域經(jīng)濟差異影響研究［D］.福州：福州大學(xué)，2005.

［5］杜建芳.十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2012，（4）.