何建梅 李孝軒

（1.四川省宜賓市蠶業(yè)管理站；2.四川省宜賓市農業(yè)局，四川 宜賓 644000）

現(xiàn)代蠶業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，也是宜賓特色效益農業(yè)的亮點。在特色農業(yè)產業(yè)中，蠶桑產業(yè)具有建設周期短、收獲時間快、產業(yè)鏈條長、綜合效益高的特點。尤其在宜賓南部喀斯特地貌山區(qū)和丘陵地區(qū)，將現(xiàn)代蠶業(yè)與石漠化治理、蠶桑循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)、新農村建設有機結合起來，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與“銀珠新村”建設、生態(tài)文明建設協(xié)同推進，對于促進產村相融意義重大。

1 宜賓現(xiàn)代蠶桑產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年是宜賓實施“十二五”蠶桑產業(yè)規(guī)劃的全面推進年，各級政府和行業(yè)廣大干部職工，按照宜賓市委、市政府“轉型工作年”的要求，努力克服前期干旱和中期持續(xù)低溫陰雨寡照、晚秋氣溫偏低的不利影響，全市蠶桑產業(yè)取得了增產增收的可喜成績。一是生產持續(xù)發(fā)展。全市發(fā)放蠶種37.76萬張，增幅為7.9%；產繭1.35萬t，增幅為8.9%，實現(xiàn)了發(fā)種、產繭量居全省第二位；二是農民增收顯著。全市蠶農繭款收入4.45億元，較去年增收0.76億元，增長20.6%，蠶桑綜合產值9.02億元，全市實現(xiàn)人均助農增收28元以上；三是科技促進增效。全市上下推進蠶區(qū)“一步成園”標準化、小蠶共育化、大蠶室外省力化、蔟具方格蔟化、上蔟省力化、消毒防病專業(yè)化、品種優(yōu)良化的標準化生產技術，確保了蠶繭質量進一步提高，優(yōu)質繭比例上升。在2012年蠶業(yè)氣候條件較差的情況下，全市平均養(yǎng)蠶單產達35.6kg／張，較上年提高1.7kg，科技增效明顯；四是循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)帶建設效益初顯。宜賓市實施10萬畝蠶桑循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)帶建設兩年來，在規(guī)劃區(qū)域內開展石漠化治理，新建桑園1 000hm2，小蠶共育室100間，標準化養(yǎng)蠶大棚3 000間，推廣紙板方格蔟230萬片，桑枝食用菌400萬袋，組建消毒隊伍60余支，產業(yè)帶區(qū)域發(fā)種量增加2.7萬張，產繭量增加0.12萬t，蠶繭質量進一步提高。在實施石漠化治理區(qū)域的珙縣、高縣切實加大了政策、項目資金的組裝和投入力度，用于產業(yè)帶公路、水利、沼氣以及人行便道等配套基礎設施建設，全方位有效地推進了產業(yè)帶建設。2012年四川省認定第二批現(xiàn)代農業(yè)蠶桑萬畝示范區(qū)11個，其中宜賓市有2個，分別是高縣嘉樂蠶桑萬畝示范區(qū)和珙縣底硐鎮(zhèn)蠶桑萬畝示范區(qū)。

2 宜賓現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進和農村產業(yè)結構調整不斷深入，宜賓蠶業(yè)發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。科學判斷蠶桑產業(yè)發(fā)展形勢，主動順應國內外產業(yè)發(fā)展需求，立足區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強宜賓市現(xiàn)代蠶業(yè)勢在必行。

2.1 蠶桑產業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

我國繭絲綢業(yè)是一個歷史悠久的特色產業(yè)。一是較大的市場拓展?jié)摿ΑｋS著現(xiàn)代生命科學等新興技術的迅猛發(fā)展，繭絲用于食品添加劑、醫(yī)療保健、美容美發(fā)等領域取得重大突破，產品已進入普通百姓生活，產品附加值不斷提高，蠶業(yè)發(fā)展的空間將進一步拓展。全國原來每年蠶絲消費總量在7～8萬t左右，現(xiàn)在每年增加到9～10萬t，其中蠶絲被每年消耗蠶繭總量的15%～20%，四川的蠶繭加工能力在全國排位第一。隨著蠶業(yè)格局的新變化，四川省由過去的蠶繭調出大省變?yōu)檎{入大省，全省實際蠶繭生產能力已遠遠不能滿足加工需求，每年調入比例高達40%，原料缺口大，這無疑為宜賓市的蠶繭生產發(fā)展提供了相當大的市場空間；二是良好的政策環(huán)境。各級政府對蠶桑產業(yè)都給予了高度重視。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，實施“東桑西移”戰(zhàn)略，為極大地改進農業(yè)生產條件，全面促進宜賓市蠶桑產業(yè)升級帶來了重大政策性機遇。四川省省委九屆六次全會確定了“十二五”十大特色優(yōu)勢產業(yè)，即四川省農業(yè)廳千億增收工程，蠶桑是其中之一。宜賓市委、市政府高度重視，把蠶桑產業(yè)作為重要特色產業(yè)，列入宜賓市“十二五”現(xiàn)代農業(yè)“145”工程，每年配套專項資金500萬元。市政府每年堅持召開蠶業(yè)專題工作會，對區(qū)縣政府、市級部門和繭絲綢龍頭企業(yè)實行年度蠶業(yè)工作目標單項考核，高縣、珙縣等蠶桑大縣將其列入了全縣農業(yè)工作的重要議程，充分體現(xiàn)了各級對蠶業(yè)發(fā)展的重視；三是獨特的區(qū)位優(yōu)勢。宜賓具有“七山一水二分田”的地貌特征，立體氣候和區(qū)域小氣候明顯，特別是南部山區(qū)一部分喀斯特地貌和丘陵紫色土風化度低、土層淺薄、水土流失嚴重的二、三臺地和低高丘坡地，是石漠化重點治理區(qū)域，非常適合栽桑養(yǎng)蠶。同時，宜賓是全省規(guī)劃的三大優(yōu)勢蠶區(qū)之一、國家“東桑西移”項目重點承接基地以及 “十二五”國家蠶桑產業(yè)技術體系綜合試驗站建設基地，在全省具有舉足輕重的地位。全省命名的7個“四川省優(yōu)勢特色效益農業(yè)——蠶?；亍敝?，宜賓市就有2個；珙縣、高縣被國家商務部確定為“東桑西移”優(yōu)質蠶桑基地，兩縣蠶繭產量約占全市85%。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

宜賓在發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)工作中面臨四個方面的挑戰(zhàn)：一是龍頭企業(yè)帶動力不強。近年來宜賓蠶桑發(fā)展總體呈恢復性發(fā)展趨勢，但繅絲織綢等深加工能力提升緩慢。目前僅智溢、立華等少數(shù)幾家絲綢企業(yè)形成生產、收購、加工及出口的產業(yè)化格局，但受設備、工藝和管理水平的限制，沒有形成規(guī)模和品牌效應，產品附加值、出口創(chuàng)匯率還不高，行業(yè)的核心競爭力和企業(yè)的帶動能力不夠強。部分民營企業(yè)改制后受規(guī)模、資金、管理和員工素質的限制，弱化了生產、基地和科技的投入，蠶農和加工企業(yè)有效的利益連接不夠緊密，對蠶業(yè)發(fā)展的帶動能力相對較弱，成為制約宜賓市由蠶桑產業(yè)大市向產業(yè)強市轉變的瓶頸；二是產業(yè)延伸拓展不足。受“栽?！B(yǎng)蠶—賣繭”傳統(tǒng)模式影響，蠶繭仍占產出主要份額，資源利用不充分，產業(yè)比較效益偏低。近年來部分區(qū)域雖然在桑枝、蠶沙、桑果的開發(fā)利用和桑園立體種養(yǎng)殖方面取得了一定成效，但推進速度始終緩慢，蠶桑資源綜合效益未能充分體現(xiàn)。在繭絲綢加工環(huán)節(jié)，企業(yè)投資弱化，技術革新能力低下，產品質量類型比較單一，以大宗商品和基礎性原料生產為主，精深加工的服裝家紡等終端產品種類太少，嚴重制約了產業(yè)發(fā)展；三是技術推廣能力不強。從20世紀90年代中后期起不少區(qū)縣技術推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”，在短期內較難恢復，與現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展相配套的社會化服務體系不相適應。部分龍頭企業(yè)由于市場和生產經(jīng)營秩序原因擔心投入后無回報，就少投入或不投入，沒有充分發(fā)揮其帶動作用，新品種、新技術、新機具難以推廣應用。一些地方的技術服務僅僅局限于發(fā)放蠶種，產前、產中、產后服務缺失嚴重；四是農村勞動力緊缺現(xiàn)象突出。由于農民增收渠道多元化，養(yǎng)蠶比較效益總體呈下降趨勢，農村外出務工人員逐年增多，造成栽桑養(yǎng)蠶勞動力特別在大齡期勞動力的相對缺乏。一些地方仍然有栽桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象，即便是蠶桑產業(yè)大縣高縣、珙縣，類似現(xiàn)象在局部地方還有長時期持續(xù)的趨勢。農村勞動力缺乏已成為制約現(xiàn)代蠶業(yè)基地做大做強的重要因素。

3 發(fā)展宜賓現(xiàn)代蠶業(yè)的對策措施

發(fā)展宜賓現(xiàn)代蠶業(yè)，有利于實現(xiàn)糧經(jīng)優(yōu)勢區(qū)域布局協(xié)調發(fā)展，解決丘陵山區(qū)農民的增收致富問題，四化同步，產村相融，推進“銀珠新村”建設；切實加強丘陵山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，高效利用蠶桑產業(yè)資源，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益協(xié)調發(fā)展。

規(guī)劃到“十二五”末，全市建立桑園基地3.33萬hm2，發(fā)種45萬張，蠶桑農業(yè)產值11億元，蠶農繭款收入6億元，帶動6.33萬個蠶農實現(xiàn)增收致富。2013年是推進現(xiàn)代蠶業(yè)三年實施方案的第一年，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以做大基地為重點，做優(yōu)質量為核心，做強企業(yè)為根本，循環(huán)增效為目的，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和龍頭帶動兩個積極性，加快推進宜賓市現(xiàn)代蠶桑產業(yè)又好又快發(fā)展。全市發(fā)放蠶種39萬張，生產蠶繭1.4萬t，單產36kg，蠶桑產業(yè)產值達9.5億元，其中蠶農繭款收入4.6億元。

3.1 做大做強產業(yè)基地，進一步抓好優(yōu)化布局

要根據(jù)全市現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和布局，按照最適生態(tài)和比較效益的原則，進一步調整和優(yōu)化蠶桑產業(yè)布局。要立足于把蠶業(yè)發(fā)展與石漠化治理、新村建設有機融合，同步推進。堅持“一縣一色”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展要求，通過土地合理流轉，培育蠶桑專業(yè)大戶，按照“相對成片，打造亮點”的原則，以亮點或示范片引導農民進行高效生產，帶動蠶桑產業(yè)基地建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集，精心培育和打造一批規(guī)模大、品質優(yōu)、優(yōu)勢突出的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村社，做大做強蠶桑特色產業(yè)基地。

3.2 務必循環(huán)增效，進一步抓好綜合利用

蠶桑產業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農村勞動力緊張，必須推進機械化、省力化養(yǎng)蠶技術的應用，努力向省力化、多元化、高效益、可持續(xù)的發(fā)展方式轉變，是推動蠶桑產業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越的關鍵。要完善以市縣蠶業(yè)部門為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術員為網(wǎng)絡、村共育戶為基礎的縣鄉(xiāng)村三級配套服務體系，加強產前、產中、產后服務。傳統(tǒng)的栽桑養(yǎng)蠶模式中主要產品蠶繭僅占桑樹生物產量的3%左右，其余絕大部分副產物桑枝、桑果、蠶蛹、蠶沙等利用效率低甚至浪費，綜合利用潛力巨大。近年來，各地對副產物綜合利用進行了很多有益探索，如用桑枝生產木地板、食用菌，桑椹作鮮食或加工水果，桑葉養(yǎng)蠶和作畜禽飼料，蠶沙提取葉綠素或作沼肥；對桑園進行合理間作發(fā)展桑園立體農業(yè)，相當于增加30%以上的耕地面積；利用桑園多功能和絲綢文化發(fā)展觀光旅游。因地制宜、探索建立綜合利用新模式，堅持產業(yè)多元化發(fā)展，是實現(xiàn)蠶業(yè)轉型升級、煥發(fā)活力的根本途徑。各區(qū)縣尤其是產業(yè)重點發(fā)展區(qū)域要不斷探索總結，加大蠶桑資源綜合開發(fā)利用推廣力度，積極推進蠶桑產業(yè)高效循環(huán)持續(xù)發(fā)展。

3.3 發(fā)揮帶動作用，進一步抓好龍頭培育

做強蠶桑產業(yè)，龍頭企業(yè)帶動是關鍵。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，積極引導企業(yè)通過市場調整，實現(xiàn)資源和資產的優(yōu)化與組合，進一步推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展，打造產業(yè)“排頭兵”。探索建立新型產業(yè)化經(jīng)營模式，建立完善“二次返利”、“共育發(fā)三齡蠶”等利益緊密連接機制，加強龍頭企業(yè)與基地、蠶農的對接，增強帶動能力和帶動實效。積極支持企業(yè)不斷延伸產業(yè)鏈條，加快自主創(chuàng)新、產業(yè)升級和結構調整的步伐，創(chuàng)造企業(yè)品牌，促進企業(yè)效益提升和產業(yè)結構升級。大膽引進蠶業(yè)科技發(fā)展人才，策劃包裝絲綢精深加工項目，開展絲綢精深加工招商引資，大幅度提高現(xiàn)代蠶業(yè)的產品附加值。

3.4 注重市場開拓，進一步抓好市場統(tǒng)籌

“十二五”時期既是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種矛盾和問題的凸顯期，應抓住國內利好的政策機遇，大力開拓和統(tǒng)籌好國內、國際兩個市場。從國際看，國際金融危機的深層次影響加深，不確定性增加，同時各種貿易保護主義抬頭，國際絲綢市場競爭日益加劇；從國內看，工業(yè)化、信息化、市場化深入發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變加快，居民收入水平穩(wěn)步增長，都將為繭絲綢產業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎和巨大的市場空間，傳統(tǒng)絲綢產業(yè)將煥發(fā)出新的生機與活力。企業(yè)應統(tǒng)籌好國內外兩個市場，通過鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場多元化戰(zhàn)略以及實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步擴大絲綢品牌產品的國際市場占有率；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)營銷模式，發(fā)展電子商務，建設專業(yè)營銷網(wǎng)絡和現(xiàn)代物流體系，拓寬應用領域，大力拓展國內絲綢消費市場。切實加強現(xiàn)代蠶業(yè)文化建設，通過建立蠶業(yè)科技觀光園，大力發(fā)展“古絲綢之路”文化旅游、蠶食品烹飪文化、蠶業(yè)休閑體驗文化等活動，推進蠶業(yè)文化創(chuàng)意，開拓、豐富和賦予蠶業(yè)更多的增效空間。

3.5 依法加強監(jiān)管，進一步抓好行業(yè)管理

各區(qū)縣蠶業(yè)主管部門和職能部門要密切協(xié)調配合，依法依規(guī)強化蠶種供應（經(jīng)營）和鮮繭收購管理，優(yōu)化服務。加強對取得蠶種供應、蠶繭收購資格的持證單位的管理和監(jiān)督，提高依法從業(yè)意識，切實維護好蠶農和企業(yè)的合法利益，特別是蠶農的利益。堅決嚴厲打擊非法從事蠶種供應（經(jīng)營）、蠶繭收購經(jīng)營的行為，維護良好的蠶桑生產經(jīng)營秩序。引導蠶桑專業(yè)合作社健康有序發(fā)展，真正把合作社建成以農民為主體的、農民與龍頭企業(yè)相聯(lián)結、與市場相對接的組織。

3.6 加強項目管理，進一步搞好政策扶持

蠶桑產業(yè)是宜賓市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設特色農業(yè)的重要內容之一。各級政府尤其是蠶桑主產區(qū)要進一步加強對蠶桑產業(yè)工作的領導，加大管理、考核獎懲和政策支持力度。積極認真做好產業(yè)發(fā)展項目包裝和爭取，用好、用夠各級各部門對產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大項目資金整合力度，集中力量重點推進產業(yè)基地建設。市、區(qū)縣財政用于扶持產業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)的資金，繼續(xù)按照有關專項資金管理辦法的要求，確保資金渠道、性質、用途不變，有效整合使用，突出帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民持續(xù)增收，既充分發(fā)揮財政資金的引導作用，又充分調動企業(yè)、社會資本投入的積極性。切實推進農村金融服務創(chuàng)新，加大金融支持力度，對產業(yè)化發(fā)展的重點領域、重點龍頭企業(yè)、重點項目，金融機構可提高授信額度，給予利率優(yōu)惠，財政給予貸款貼息等支持。在有條件的地方，積極研究探索建立蠶業(yè)生產發(fā)展基金和蠶桑政策性農業(yè)保險機制，增強產業(yè)抗市場和自然風險能力。