張鳳玲

(重慶電子工程職業(yè)學院，重慶 401331)

職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是推動經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須把職業(yè)教育的發(fā)展擺在更加突出的地位。近年來，隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》的頒布實施以及建立現(xiàn)代化職業(yè)教育體系提出，都標志著我國職業(yè)教育發(fā)展進入一個新的歷史階段：由重視數(shù)量規(guī)模國家和政府越來越重視職業(yè)教育的發(fā)展。同時，國家加大對職業(yè)教育的投入，職業(yè)教育的師資無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都得到顯著的提升。但是，這些舉措仍不能滿足我國職業(yè)教育的發(fā)展需求。師資隊伍成為制約職業(yè)教育發(fā)展的重要瓶頸。本文以重慶市為例，在分析職業(yè)教育師資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出師資隊伍建設(shè)存在的問題，并探索解決對策，以期為我國職業(yè)教育尤其是西部地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)提供有益借鑒。

1 重慶職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的基本情況

由于歷史、投入等方面的原因，各地區(qū)職業(yè)教育師資水平存在一定的差距。就重慶而言，據(jù)統(tǒng)計，2010年重慶中職院校專任教師總共有13875人，中職院校學生391601名，師生比約為1:28；若按照《中等職業(yè)學校設(shè)置標準（修訂）》規(guī)定的1:20的生師比來計算，重慶市中職院校應配備19580名專任教師，實際短缺5723名教師。就重慶職業(yè)教育師資隊伍的學歷而言，具備博士學歷的專任教師有3人，占教師總數(shù)的0.02%；擁有碩士研究生學歷的教師達363人，約占總數(shù)的2.6%；本科學歷的教師達11294名，約占教師總數(shù)的81.4%；?？茖W歷教師有2148人，占總數(shù)的15.5%；而高中階段及以下學歷的教師有67人，所占比例為0.48%。在13875名專任教師中，正高級職稱教師有97人，約占專任教師總數(shù)的0.7%；副高級職稱教師有2656人，約占19.1%；中級職稱教師達5303人，約占總數(shù)的38.2%；初級職稱教師有4429人，約占總?cè)藬?shù)的31.9%；另外，仍有1390名教師無職稱，所占比例約10%。

2 重慶職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)存在的問題

當前，重慶職業(yè)教育發(fā)展雖取得了巨大的成就，但仍然存在諸多問題，其中最突出的問題就是師資隊伍建設(shè)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 教師數(shù)量嚴重不足，師資來源渠道單一

按照《中等職業(yè)學校設(shè)置標準（修訂）》的規(guī)定：“中等職業(yè)學校應當具有與學校辦學規(guī)模相適應的專任教師隊伍，師生比應達到1:20。但據(jù)統(tǒng)計重慶市中職學校師生比1:28，按照1:20計算，重慶市仍短缺5723名專任中職教師。而就目前現(xiàn)有的中職院校專任教師而言，其來源主要包括四個方面：一是來源于普通師范院校畢業(yè)生；二是來源于普通高等院校畢業(yè)生；三是來源于普通高等院校的職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)以及普通職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生；四是來源于一些企事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員。除此以外，中職院校中仍有大批兼任教師，這部分教師主要來源于普通高等院校、普通中學的在職教師以及退休教職工。兼職教師雖然具有較高的學歷和職稱，但大多數(shù)是從事理論教學，并且具有極大的不穩(wěn)定性?，F(xiàn)有的專任教師中“雙師型”教師所占的比例非常小，大多數(shù)教師由于受傳統(tǒng)理論教學的影響，其教師實踐能力、動手操作能力、現(xiàn)場教學能力以及實訓能力相對較為欠缺，不利于培養(yǎng)理論知識與實踐能力兼?zhèn)涞膶W生。

2.2 缺乏有效規(guī)范的職業(yè)教育師資準入制度

近年來，由于高等院校畢業(yè)生數(shù)量激增，大學生就業(yè)難度加大，選擇應聘職業(yè)院校教師崗位的畢業(yè)生數(shù)量增多。但是，由于我國尚未建立起具有職業(yè)教育特色的教師資格準入制度，職業(yè)學校教師資格只需滿足基本學歷和素質(zhì)要求即可進入職業(yè)學校任教。由此可見，在培養(yǎng)職業(yè)教育教師時，仍然注重教師的學歷水平達標與否，對于職業(yè)教育教師的專業(yè)標準沒有明確具體的規(guī)定。因此，在各地職業(yè)院校招聘考試中出現(xiàn)突出理論知識考核和一般素質(zhì)考核，但教師實際教學能力和操作能力的考核仍是空白。這就導致出現(xiàn)兩種矛盾：一方面，對于那些具備較強實踐教學能力而理論知識較為短缺的職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生而言，難以通過職業(yè)資格考試，不能進入職業(yè)院校從教；另一方面，對于來自企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員而言，雖然具有較強的實踐操作能力，但學科教學能力較為欠缺，不能有效地傳授專業(yè)知識，直接影響課堂教學效果。因此，出現(xiàn)了從學校到學校的教師缺乏專業(yè)實踐、從企業(yè)到學校的老師缺乏教育教學知識的尷尬局面[1]。

2.3 職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足重慶職業(yè)教育發(fā)展的要求

在“十一五”期間，我國職業(yè)教育教師數(shù)量得到顯著增加，基本滿足了職業(yè)教育對教師數(shù)量上的需求，職業(yè)教育教師數(shù)量欠缺已不是影響重慶職業(yè)教育發(fā)展的主要矛盾，而師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理成為制約重慶職業(yè)教育發(fā)展的主要因素。這種結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)師資結(jié)構(gòu)不合理，城市職業(yè)教育學校教師無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠遠超過農(nóng)村地區(qū)；二是職稱結(jié)構(gòu)不合理，擁有高級職稱的教師僅占重慶職業(yè)教育教師總數(shù)的19.8%其中，正高級職稱的教師僅占0.7%，高級職稱教師比例偏低，大多數(shù)教師處于初級職稱和中級職稱階段；三是就教師學歷而言，高學歷教師比例極為偏低，擁有碩士研究生極其以上學歷的教師僅占教師總數(shù)的2.62%；四是雙師型教師數(shù)量匱乏，大多數(shù)教師擁有較好的課堂教學能力，但動手實踐能力較弱；五是教師年齡結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，總體而言職業(yè)教育師資隊伍偏年輕化，有豐富教學經(jīng)驗、科研能力以及操作技能的教師短缺，教師斷層現(xiàn)象較為嚴重。

2.4 職業(yè)教育教師的培養(yǎng)重理論知識傳授而輕實踐操作技能訓練

我國職業(yè)教育師資的培養(yǎng)仍采取普通教師的培養(yǎng)方式。在教學內(nèi)容方面，課堂理論知識傳授仍是教學的主要方式，并占用了大量時間。雖然學習中也會為其提供到企業(yè)、學校實習的機會，但通常實習的次數(shù)較少，實習時間較短，不能起到實際作用，從而致使一些畢業(yè)生進入職業(yè)學校從教時陷入理論知識用不到、而實踐操作技能不會用的兩難局面。在課程結(jié)構(gòu)方面，理論教育類課程設(shè)置較多，選修課、實踐課等設(shè)置相對較少，不利于職業(yè)教育教師教學技能和實踐操作技能的形成。在教學方式上，對于職業(yè)教育教師的培養(yǎng)多采用課堂“填鴨式”講授的方式，進而導致這些教師在未來的教育教學中繼續(xù)沿襲這種教學方式，不利于學生職業(yè)技能的培養(yǎng)。

2.5 在職培訓體制機制不完善，難以滿足職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展

教師的職業(yè)發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，職業(yè)教育教師要一直保持理論和技術(shù)的先進性和競爭力，就必須不斷進行學習。參加在職培訓是促進教師成長與發(fā)展的有效途徑。自“十一五”規(guī)劃綱要實施以來，在各級各類政府的共同推動下，我國職業(yè)教育面臨著前所未有的發(fā)展機遇。與此同時，職業(yè)教育教師的專業(yè)發(fā)展工作也在不斷加大力度，國家出臺了一系列政策措施，如：2006年教育部出臺《關(guān)于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》（教職成[2006]11號）、教育部財政部出臺了《關(guān)于實施中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃的意見》（教職成[2006]13號）、2007年教育部財政廳印發(fā)《中等職業(yè)學校重點專業(yè)師資培養(yǎng)培訓方案、課程和教材開發(fā)項目實施辦法》（教職成廳[2007]6號）等文件，加大對職業(yè)教育教師的培養(yǎng)培訓工作的推動力度。到目前為止，我國已批準建立了一批高等院校、中等職業(yè)學校、大型企業(yè)為主體的職教培訓基地[2]。盡管我國已經(jīng)建立了一批以大中型企業(yè)、中職學校以及高等院校為主體的培訓基地，但這些基地開展的培訓基本是由教育主管部門分派給各個基地，培訓的內(nèi)容及形式往往脫離實際，不能解決職業(yè)教育教師在教學過程中遇到的實際問題，進而導致大多數(shù)教師缺乏參加培訓的積極性，培訓基地為完成任務而開設(shè)培訓，直接影響培訓效果。

3 改善重慶職業(yè)教育師資現(xiàn)狀的對策建議

要培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)教育人才，首先要建立一支高素質(zhì)的師資隊伍，可以從以下幾個方面著手：

3.1 拓寬職業(yè)教育教師來源渠道

與普通院校師資隊伍的構(gòu)成相比，職業(yè)教育學校教師隊伍的構(gòu)成復雜，各級各類職業(yè)院校除了要具備普通文化理論課教師外，還要具備專業(yè)技能課教師以及實習實踐指導老師。要解決職業(yè)教育對多種類型教師的需求，就必須拓寬教師來源渠道。具體而言：

3.1.1 要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)師范院校的作用

職業(yè)技術(shù)師范院校是在我國師范教育戰(zhàn)線上出現(xiàn)的一支擔負著獨特任務的新生力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，職業(yè)技術(shù)師范院校聚集了一大批職教學科人才，大多形成了一些特色專業(yè)、學科，在探索職教師資培養(yǎng)培訓路子上，積累了一定的經(jīng)驗[3]。但同時，職業(yè)技術(shù)師范院校仍存在一些問題亟待改進，如：專業(yè)覆蓋面較窄、實踐技能訓練體系不夠成熟完善等。因此，為了更好地發(fā)揮職業(yè)技術(shù)師范院校的作用，一方面，職業(yè)技術(shù)師范院校應將社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與職業(yè)教育發(fā)展的實際需求相結(jié)合，在保證長線專業(yè)學生培養(yǎng)的同時積極探索并開設(shè)急需的新專業(yè)，加強專業(yè)建設(shè)工作，切實為職業(yè)教育學校培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)課教師；另一方面，要努力構(gòu)建新型課程體系，重點處理好公共基礎(chǔ)課與專業(yè)課的關(guān)系以及必修課與選修課的關(guān)系，適時、適度調(diào)整課程設(shè)置，刪除過時的課程內(nèi)容，并根據(jù)社會發(fā)展需要增加現(xiàn)代科技知識類課程，拓寬其知識面，提高其綜合素質(zhì)。

3.1.2 發(fā)揮普通高等院校培養(yǎng)職業(yè)教育教師的主渠道作用

盡管在普通高等院校中職業(yè)教育專業(yè)所占的規(guī)模有限，但與職業(yè)技術(shù)學院相比，在職業(yè)教育師資培養(yǎng)方面就有一定的優(yōu)勢，例如：具有專業(yè)化的師資隊伍、較為先進的教育教學設(shè)備、較廣泛的對外交流合作等。特別是在職業(yè)教育快速發(fā)展的今天，充分利用和挖掘現(xiàn)有的教育資源，即普通高校介入職業(yè)教育師資培養(yǎng)，成為我們的必然選擇。因此，普通高等院校應發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力探索本科層次以及更高層次的職業(yè)教育師資培養(yǎng)，盡快建立由低級與高級相互銜接的教師培養(yǎng)模式。同時，為了避免高等院校在職業(yè)教育教師培養(yǎng)中出現(xiàn)知識、技能等方面的偏差，因此在參與職業(yè)教育師資培養(yǎng)的過程中，要重視其職業(yè)技能的培養(yǎng)，力爭為職教院校培養(yǎng)更多的高素質(zhì)教師。

3.2 建立培養(yǎng)與培訓相結(jié)合的職業(yè)教育教師補充機制

為從源頭上改善職業(yè)教育師資隊伍，需建立培養(yǎng)與培訓相結(jié)合的教師補充機制。一方面，要改革職業(yè)教育教師招生培養(yǎng)制度，拓寬招生渠道，提高生源的質(zhì)量水平，努力培養(yǎng)更多理論教學素養(yǎng)與實踐教學素養(yǎng)兼?zhèn)涞慕處煟涣硪环矫?，在社會?jīng)濟迅速發(fā)展，新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)的今天，要讓職業(yè)教育教師及時了解本行業(yè)、本學科的最新動態(tài)，掌握本學科以及其他相關(guān)學科的理論、方法與技術(shù)，就必須加強對職業(yè)教育教師的培訓力度。既要加強對不符合職業(yè)教育要求的在職教師的培訓，為其提供條件參加專業(yè)技能培訓和教學能力培訓等，努力提高教師的學歷水平，提高在職教師的職業(yè)素養(yǎng)，促進職業(yè)教育師資的專業(yè)化發(fā)展。又要嚴守職業(yè)教育教師準入關(guān)口，不能讓不符合條件的教師混入職業(yè)教育師資隊伍。此外，要建立和完善職業(yè)教育師范院校學生的實習制度。加強師范生的知識文化水平和動手操作能力，師范生畢業(yè)時不僅要取得相應的職業(yè)資格證書，而且要取得教師資格證書。總之，要科學構(gòu)建覆蓋職業(yè)教育教師發(fā)展全過程的、職前培養(yǎng)與在職培訓有機結(jié)合的教師補充機制。

3.3 系統(tǒng)建立并完善職業(yè)教育教師資格認證制度

由于我國職業(yè)教育存在大量兼職教師，因此，對職業(yè)教育教師資格的認證不僅要包括對專任教師的認證，更應該包括對兼任教師的資格認證。首先，對于專任教師的認證不能完全像普通教育的教師資格認證，一證認終身。究其原因在于，隨著科學技術(shù)的發(fā)展與社會的進步，社會職業(yè)及各種職業(yè)技術(shù)在不斷發(fā)生變化，因此對于職業(yè)教育教師的能力要求也在不斷變化，對教師的職業(yè)能力應進行階段性的考核，從而確保職業(yè)教師群體能夠與時俱進。其次，對于職業(yè)教育兼任教師資格的認證也應作出必要的規(guī)范。盡管教育部頒布的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》中對兼職教師做出了明確的界定，即：“是學校正式聘任的，已獨立承擔某一門專業(yè)課教學或時間教學任務的校外企業(yè)及社會中實踐經(jīng)驗豐富的名師專家、高級技術(shù)人員或技師及能工巧匠，一般具有中級以上職稱”，但對于兼任教師的教學能力沒有明確的要求和標準。而職業(yè)教育教師如何將豐富的理論知識與實踐經(jīng)驗教授予學生恰恰是職業(yè)教育質(zhì)量的一個重要保障。

3.4 創(chuàng)新職業(yè)教育教師培訓模式，鼓勵企業(yè)參與教師培養(yǎng)工作

企業(yè)是職業(yè)教育的直接受益者，職業(yè)教育質(zhì)量的高低，直接影響到企業(yè)是否能選到合格勞動者[2]。而企業(yè)先進的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)以及管理理念為職業(yè)教育教師接受培訓的最佳場所和條件。因此，要充分利用企業(yè)的優(yōu)越條件，調(diào)動企業(yè)的積極性，讓企業(yè)積極參與職業(yè)教育教師培訓，就應該從國家層面制訂相關(guān)政策法規(guī)文件，鼓勵、支持和引導熱心職業(yè)教育的企業(yè)參加教師培訓工作。一方面，對于參加職業(yè)教育師資培訓的企業(yè)應給予適當?shù)氖找嫜a償，保障企業(yè)參加師資培訓工作的利益，比如：在土地的使用、資金的投入、企業(yè)的基本建設(shè)等方面給予適當 的優(yōu)先考慮；另一方面，對積極參與職業(yè)教育教師培訓的企業(yè)采取一定的激勵措施，增強企業(yè)的責任感和榮譽感。通過建立社會激勵機制等多種方式，調(diào)動企業(yè)的積極性。

[1]李敏，李曉.我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)存在的問題及解決方略[J].教育探索，2007(3):77-78.

[2]李大寨.我國之夜教育教師培訓模式研究[D].西安：西北農(nóng)林科技大學，2012.

[3]韓向莉.中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策研究[D].天津：天津大學，2003.