陳旺俊

(甘肅正寧縣委黨校，正寧 745300)

研究國際政治的變化，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化去推理和用國際政治的需求去演繹。二戰(zhàn)以后從兩極格局到第三世界的興起，再到多級化發(fā)展，最后發(fā)展到現(xiàn)階段以國際政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的整合化發(fā)展階段。從這個過程來看，世界政治圍繞世界的有序化和生產(chǎn)力之間的基本矛盾，世界能源的減少與需求的加快，國家主權(quán)的拓展與國家戰(zhàn)略的實施，國家的生存環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等主要矛盾而展開。從世界的總體局勢來看世界由戰(zhàn)爭走向了和平，由掠奪走向了發(fā)展，由對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ?，由敵對走向競爭合作。但世界局部地區(qū)仍然動蕩，甚至發(fā)生國家政權(quán)的改變，如從利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞動蕩到本·拉登與卡扎菲斃命，從倫敦騷亂和挪威恐怖事件到伊朗學(xué)生沖擊英國大使館致使伊與西方關(guān)系進(jìn)一步緊張，從南海風(fēng)云驟緊到美國駐軍澳大利亞達(dá)爾文港與希拉里訪問緬甸、利比亞卡扎菲政權(quán)倒臺，日本搞釣魚島“國有化”等。

一、世界政治發(fā)展的方向

政治發(fā)展的總局勢是:已經(jīng)從單純考慮國家利益的“小政治”向考慮人類可持續(xù)發(fā)展、全球文明等國際“大政治”的縱深發(fā)展，國際政治將圍繞合法性、科學(xué)性、先進(jìn)性、可持續(xù)性、安定、有序、公平、正義、和諧等的價值取向為目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧國際社會與經(jīng)濟(jì)、民族、宗教、公民社會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體、政治團(tuán)體的發(fā)展。將建立公正、合理、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、有序的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。從政治權(quán)力為核心轉(zhuǎn)變成政治凝聚力建設(shè)為核心。國際政治的理念將發(fā)生改變，由治理轉(zhuǎn)向善治，由民主轉(zhuǎn)向科學(xué)民主。經(jīng)濟(jì)控制力成為政治權(quán)力的核心代替了國家權(quán)力的核心地位。從政治集團(tuán)的縱向發(fā)展向政治邦聯(lián)橫向發(fā)展。由少數(shù)國家領(lǐng)導(dǎo)變成國際疏導(dǎo)、引領(lǐng)。隨世界經(jīng)濟(jì)由高端奶油經(jīng)濟(jì)變成中端大眾經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，由資源、技術(shù)經(jīng)濟(jì)回歸到人文的經(jīng)濟(jì)后，擁有世界60%人口的亞太地區(qū)，成為國家政治的制高點，成為國際政治的戰(zhàn)略中心。中國與美國的關(guān)系將處在全球戰(zhàn)略關(guān)系的核心位置上。

國際政治的幾個具體要素的變化:國際政治的服務(wù)對象發(fā)生改變，由為政治集團(tuán)的階級服務(wù)轉(zhuǎn)向為社會服務(wù)，為世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)。服務(wù)目的由解決國際爭端和危機(jī)轉(zhuǎn)向維護(hù)國際社會可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)范圍發(fā)生改變，由為國家服務(wù)轉(zhuǎn)向為國際社會服務(wù)。政治斗爭的策略改變，由武器批判轉(zhuǎn)向了政治妥協(xié)，由外部武裝轉(zhuǎn)向內(nèi)部的策反，由國內(nèi)、外敵對勢力武裝干涉轉(zhuǎn)向國內(nèi)、外敵對勢力政治策反，由采取強權(quán)干涉向政治溝通轉(zhuǎn)變，由政治對抗向政治對話轉(zhuǎn)變，從政治權(quán)力向政治能力轉(zhuǎn)變。國家的主權(quán)在變化，不再是傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土、人口、權(quán)力，而是包含以上三要素外，還包括國家生存的內(nèi)外環(huán)境，國家戰(zhàn)略、全球價值取向和可持續(xù)發(fā)展等問題，所以國家無形的主權(quán)在不斷延伸。

二、世界政治發(fā)展的矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)一體化、合作化、全球化發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，世界經(jīng)濟(jì)的有序化與生產(chǎn)力之間的這一基本矛盾更加突出。尤其是2007年金融危機(jī)本質(zhì)是以市場價值整合的世界經(jīng)濟(jì)體系與生產(chǎn)力之間的矛盾，不改變這種有序化的整合機(jī)制沖突還會繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)需要新的整合機(jī)制。世界出現(xiàn)了兩種價值選擇，一種是普世價值，另一種是普度價值。普度價值實際就是人民民主的價值，讓更多的人相互服務(wù)、相互發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會自然而然地衍生出來的價值觀。普世價值觀強調(diào)的是強者的邏輯，有許多偶然性，甚至還有血腥味。在資本主義社會初期，普遍采取了“圈地運動”，又稱“羊吃人運動”。讓人民一無所有，被迫進(jìn)工廠做工，從而榨取了他們的勞動，取得了征服世界的資本和資源。資本主義國家繼續(xù)向世界人民復(fù)制推行這種模式，奠定了資本主義在世界上初期的國際地位。現(xiàn)在的方式非常隱蔽，采用了貨幣價值最大化，人們一次不能同時持有同一種貨幣的價值。吞噬了世界人民的勞動，成為經(jīng)濟(jì)強國。而這種建立在剝削基礎(chǔ)上的強者邏輯，是反社會學(xué)的偽邏輯，被人們奉為普世價值。實際上加速了兩極分化，降低了社會效益，侵占了多數(shù)人的財富，抑制了社會總需求，制造了經(jīng)濟(jì)的滯漲，破壞了人與社會達(dá)成的契約，侵犯人的社會權(quán)力。在20世紀(jì)30年代后，資本主義國家在凱恩斯的理論指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時間間隔拉長，就是因為凱恩斯的政策刺激了社會總需求。而到了80年代后卻無能為力，發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯漲，就是因為資本主義的價值觀存在嚴(yán)重的問題，是一種投機(jī)主義的價值觀。國家主權(quán)在全球范圍內(nèi)有擴(kuò)大趨勢，傳統(tǒng)意義上的國家主權(quán)隨之泛國際化，國家的政治權(quán)力不得不擴(kuò)大，有的尋求經(jīng)濟(jì)大國的支持，有的搞政治聯(lián)盟以應(yīng)對政治權(quán)力的變化。世界的主要矛盾錯縱交叉，國家主權(quán)、國際能源危機(jī)等主要矛盾沖突推動國際政治曲折前行。美國、北約等政治集團(tuán)對市場的分級使各國政黨面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜。

三、世界政治發(fā)展的困惑

世界政治存在非政府組織、社團(tuán)、社會與執(zhí)政黨的關(guān)系，政治妥協(xié)與發(fā)展，政治與經(jīng)濟(jì)，政治權(quán)利的范疇等問題的困惑。非政府組織、社團(tuán)、社會是一股實實在在的力量，都影響政治效率和政治權(quán)力的發(fā)揮。雖然不和政黨爭權(quán)，甚至有些沒有法律意義上的嚴(yán)格組織形式，但卻影響政黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，甚至破壞政黨的合法性。對這些組織要統(tǒng)一還是要對立?國家主權(quán)在國際的概念中還存在嗎?到底國家主權(quán)還有哪些?政治妥協(xié)是政治發(fā)展的終結(jié)還是手段?對這些問題各國的政治都選擇了既對立又統(tǒng)一的態(tài)度。人和物的關(guān)系是自然而然的關(guān)系，不具有社會屬性。而在人類發(fā)展過程中，人與社會形成契約，出現(xiàn)兩種生產(chǎn)關(guān)系，一種是人與人必須通過勞動結(jié)成某種關(guān)系，這種關(guān)系就叫經(jīng)濟(jì)。另一種是人與人必須在某種關(guān)系下進(jìn)行生產(chǎn)，這種關(guān)系就叫生產(chǎn)關(guān)系。其中生產(chǎn)關(guān)系中包含了政治。這兩種關(guān)系其實都不是本源，本質(zhì)上都是人與人的關(guān)系。因此，政治為經(jīng)濟(jì)服務(wù)還是經(jīng)濟(jì)為政治服務(wù)在社會中爭論不休。由于政治解決不了發(fā)展的許多問題，采取的折中思想，使政治不得不妥協(xié)或處于動蕩之中，從而使政治的階級性發(fā)展成社會性，政治的權(quán)力變成社會的權(quán)力，甚至政治斗爭演變成社會械斗。

四、世界政治的走向及形成原因

分析國際政治從對抗走向妥協(xié)的原因:①國際政治謀求更長遠(yuǎn)的利益，政治權(quán)力的核心從武器維護(hù)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)控制。經(jīng)濟(jì)的控制更能代表本階級的利益，比戰(zhàn)爭的手段更直接、更具有現(xiàn)實意義。尤其是本階級在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制力和占領(lǐng)高科技的制高點是比戰(zhàn)爭更有效的手段。②戰(zhàn)爭的巨大開支，國家財力不濟(jì)，經(jīng)濟(jì)約束條件吃緊。戰(zhàn)爭使本國人民的生活水平、社會福利水平等都下降，國內(nèi)反對聲不斷，民眾支持率下降，影響政治凝聚力，直逼政治權(quán)力。③世界經(jīng)濟(jì)由封閉半封閉走向了開放，世界的多樣性需求抑制了戰(zhàn)爭，政治妥協(xié)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀本質(zhì)要求。④社會的文明進(jìn)步，強烈譴責(zé)戰(zhàn)爭，不但使侵略者政治合法性和凝聚力受到影響，而且引發(fā)了許多政治危機(jī)，尤其是引起本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退。人民強烈反抗，使侵略者損失慘重。⑤最近戰(zhàn)爭和2007年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對世界超級強國美國及幾個經(jīng)濟(jì)政治集團(tuán)的政治都發(fā)生了影響，人民的經(jīng)濟(jì)利益受損可能會帶來政治斗爭。所以政治由武裝保障轉(zhuǎn)變成科技支撐，由武器的批判變成鼓勵支持策反勢力的批判。

局部地區(qū)動亂的根本原因在于:①地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的獨裁統(tǒng)治，改革停滯不前，資源結(jié)構(gòu)單一。②該地區(qū)能源豐富，具有獨特的戰(zhàn)略位置，如澳大利亞在亞太地區(qū)的位置，中國的南海。③各宗教、民族之間的價值觀念的沖突加劇，尤其是世界分布較廣的幾個民族，內(nèi)外結(jié)連，容易引起國際政治的顫動。④恐怖組織及極端勢力的分裂破壞活動猖獗。⑤國外政治集團(tuán)的勢力擴(kuò)張，國內(nèi)反動勢力的增強。外部支持、策反活動。內(nèi)部借力發(fā)力，乘勢投機(jī)行為。⑥國內(nèi)愛國者政治熱情的高漲，參與國家管理意愿的增強。⑦政治突發(fā)事件造成的。如伊朗學(xué)生沖擊英國大使館致使伊與西方關(guān)系進(jìn)一步緊張。⑧政治挑釁活動。

五、世界政治發(fā)展的新特點

1.政治斗爭。政治斗爭的三個方向:一個是合縱連橫的斗爭策略將圍繞以美國為首的發(fā)達(dá)國家和以中國為首的發(fā)展中國家為核心展開，尤其是在價值觀念領(lǐng)域的政治斗爭將是不可調(diào)和的矛盾，發(fā)達(dá)國家的貨幣利潤最大化、貨幣資本社會化的有序化模式和發(fā)展中國家勞動價值最大化的有序化模式在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上將是你死我活的斗爭。國際政治也必將以中美關(guān)系為核心，在全球范圍內(nèi)不斷進(jìn)行斗爭和反斗爭。尤其是隨著美國亞太戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。另一個是遠(yuǎn)交近攻的政治策略推陳出新，除了傳統(tǒng)的在目標(biāo)國家周邊結(jié)交、支持、策應(yīng)其他國家外，最近在伊拉克、敘利亞戰(zhàn)場采用了培育反對勢力這個最具殺傷力的策略。這表明政治階級性要淡化，社會組織的力量在成長，政治要把經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)一起來。這也在警示中國，必須搞好民族關(guān)系、臺灣問題、西藏問題、新疆問題。第三是政治效率的問題，政治要把經(jīng)濟(jì)成本和政治凝聚力統(tǒng)一考慮，不再單純考慮所代表階級的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)政治維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益時，不可導(dǎo)致其他階級的利益變?nèi)?，或者社會打破平衡的狀態(tài)。

政治斗爭的三個隱形因素進(jìn)一步凸顯:一個是政黨與經(jīng)濟(jì)壟斷組織的斗爭尖銳起來;一個是與社會成員中的弱小階層關(guān)系和諧起來;另外是與敵對勢力斗爭隱蔽起來。經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的發(fā)展，使建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，主要是政黨面臨的挑戰(zhàn)不再僅僅是國內(nèi)的政治理念和觀點的差異，更重要的是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勢力較量。據(jù)2010年全球500強企業(yè)排名表表明:全球前10位企業(yè)的生產(chǎn)總值是后10個國家生產(chǎn)總值的總和;這還遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)大集團(tuán)、跨國公司的終結(jié)。隨著資本的聚集，經(jīng)濟(jì)大集團(tuán)、跨國大公司逐步發(fā)展壯大，國內(nèi)外的壟斷組織操縱經(jīng)濟(jì)的可能性在增加，政黨與壟斷組織的摩擦在增加。尤其是延伸在國外的分公司、子公司及集團(tuán)與所在國政黨追求的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、政治價值存在差異與分歧，進(jìn)而形成矛盾影響到國內(nèi)的穩(wěn)定。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加深發(fā)展，政治集團(tuán)要依靠政治權(quán)力強行分配壟斷組織生產(chǎn)的價值，當(dāng)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)目的時，將會使國際間政治矛盾尖銳起來，甚至發(fā)生政治革命?；诮?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動，政治的取向是幫助本階級成員獲得更多利益，藏富于民，問政于民，問計于民，付情于民。由尊敬傳統(tǒng)對整體利益的推崇轉(zhuǎn)變成為尊重傳統(tǒng)的整體利益，同時謀取個體的利益。注意協(xié)調(diào)、滿足個體的利益，理念上認(rèn)為“沒有人的利益低于其他人的利益”。政黨的影響力在下降，國家的職能在弱化。政黨的追求從國內(nèi)的穩(wěn)定平安轉(zhuǎn)向國內(nèi)外的和諧發(fā)展，最大限度地延伸在國外的發(fā)展空間。同時國外的敵對勢力，由武裝干涉向政治策反、武器支持、經(jīng)濟(jì)補給等方向發(fā)展，著力破解反武裝革命發(fā)展的難點問題。已經(jīng)成功策反伊拉克，瓦解了利比亞，爭取瓦解伊朗，甚至威脅中國。尤其是日本在美國的支持下公然實施釣魚島“國有化”方案，公然踐踏二戰(zhàn)后形成的國際公約，二戰(zhàn)后形成的國際政治秩序及穩(wěn)定被打破。

2.政治統(tǒng)治方面的變化。由政治統(tǒng)治、政治控制向政治治理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向善治。國家的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)槭鑼?dǎo)，由階級領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展變成精英階層及其同盟者引領(lǐng)社會發(fā)展，由階級內(nèi)部民主變成廣泛的社會民主，由政策引導(dǎo)社會發(fā)展轉(zhuǎn)變以先進(jìn)理念疏導(dǎo)社會發(fā)展。

3.政治溝通方面。表現(xiàn)為統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的溝通，以及以統(tǒng)治者為主導(dǎo)協(xié)調(diào)被統(tǒng)治者個體與社會問題。政治也表現(xiàn)為統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級及其追隨者之間的一種互動。改善本階級內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系，把本階級內(nèi)部大多數(shù)人的利益維護(hù)好、發(fā)展好，把握好分配的利益尺度，促使本階級的威信提高，凝聚力增強，讓本階級發(fā)展壯大。人的社會屬性中的共性為主體被個性為主體所代替，社會能承認(rèn)或者接受的價值是以個人一種積極服務(wù)或者提供健康的產(chǎn)品。這種變化不是社會容忍度的提高，而是個人思想境界的提高。

4.政治管理。隨著人理性活動的提高，由人的一部分自然自由與社會交換而形成的社會屬性將回歸，體現(xiàn)在我自由是為給社會提供服務(wù)或者產(chǎn)品，而目的是為交換社會上我所需的服務(wù)或者產(chǎn)品。改變過去個人提供的有些服務(wù)因剝奪他人的自由的狀態(tài)，由敵對轉(zhuǎn)向合作。從政治道德的價值取向向法制化發(fā)展。政治道德從概念化、抽象化、和架空化向可操作化、具體化和監(jiān)控化發(fā)展。總之，國際政治的價值取向是多元化、多視角、寬領(lǐng)域的改革。

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