譚 鴻 黃朝舉

(1.米易縣草場鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川 米易 617200;2.攀枝花市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，四川 攀枝花 617000)

攀枝花市是古代四川“南方絲綢之路”途徑川滇、滇緬抵達(dá)南亞各國及其它地方的要沖，比河西走廊的“絲綢之路”要早200 多年。獨特的氣溫、光照、雨量等自然生態(tài)環(huán)境條件非常適宜蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是天然的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。上世紀(jì)90年代，蠶繭是我市重要的特色農(nóng)產(chǎn)品之一。我市生產(chǎn)的蠶繭質(zhì)量在四川省名列前茅，曾在全國“八五星火計劃”評比中獲得銀獎，也曾在80年代末、90年代初連續(xù)5年出口日本、韓國、香港等國家和地區(qū)，攀枝花的“16號”蠶繭曾是出口免檢產(chǎn)品，其優(yōu)良品質(zhì)深受外商的好評。但是，目前在蠶業(yè)發(fā)展過程中存在很多問題，筆者針對存在的問題提出了切實可行的對策措施。

1 攀枝花市蠶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我市蠶業(yè)生產(chǎn)已覆蓋全市兩縣一區(qū)的36 個鄉(xiāng)，265 個村的29900 戶養(yǎng)蠶戶，全市擁有桑樹5731hm2，其中四邊桑 1327hm2，小桑園3287hm2，間作桑1117hm2，蠶繭產(chǎn)量也不斷增加，到2012年全市發(fā)蠶種75850 盒，比2011年增加1800 盒;生產(chǎn)蠶繭3020t，比2011年增加64t，增長2.2%;單產(chǎn)39.8kg;全年平均蠶繭均價37.25元，比2011年增加3.6 元，增長10.7%，其中晚秋價格最高平均蠶繭均價41.28 元/kg，比2011年同期增加11.39 元/kg;全市蠶農(nóng)蠶繭收入11249萬元，比上年增加1380 萬元。加上蠶桑生產(chǎn)副產(chǎn)物(蠶沙.桑枝)和桑園綜合利用的產(chǎn)值，全年蠶桑行業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到了2 億元，養(yǎng)蠶戶年戶平養(yǎng)蠶收入6688 元，養(yǎng)蠶人平(按戶平3.9 人計算)收入1715 元。2012年蠶桑行業(yè)增加收入3300萬元。

目前，我市2013年充分發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢，積極調(diào)整蠶桑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展桑果產(chǎn)業(yè)，桑果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為攀枝花市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，農(nóng)民增收的新渠道。目前鹽邊縣、米易縣等區(qū)縣的果葉兼用桑園已達(dá)1200hm2，其中投產(chǎn)200hm2，據(jù)測算2013年共產(chǎn)鮮桑葚3800t，其中鮮桑葚銷售2500t、鮮桑葚加工300t、干桑葚130t(折合鮮桑葚1000t)。鮮桑葚收購最高時達(dá)到12 元/kg，收購均價6 元/kg，干桑葚收購價在2.4～2.8 萬元/t。鹽邊縣國勝鄉(xiāng)大元村鄭繼明有云桑2號桑園0.47hm2，2013年賣鮮桑葚收入達(dá)到了22000 元。農(nóng)戶賣桑果收入3000～5000 元的比比皆是，據(jù)測算農(nóng)民售桑果收入達(dá)到2300 萬元。

2 攀枝花市蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 氣候條件優(yōu)越

攀枝花市低山河谷地區(qū)(海拔1500 m 以下)年平均氣溫19.2～20.3℃，無霜期280－320d，≥10℃的積溫在6500℃～7350℃之間，其經(jīng)過時間較四川盆地和我國江、浙蠶區(qū)長60－90d;年日照時數(shù)2300－2700h，日照百分率為53%～61%，相當(dāng)于四川盆地蠶區(qū)的2 倍。年降雨800～1200mm，主要集中在6月－9月。主要氣候特點:冬曖、春溫高、夏秋涼;氣溫年較差小，日較差大;太陽輻射強(qiáng)，日照充沛，蒸發(fā)旺盛;干、雨季分明，降雨量集中，多夜雨、雷陣雨;以南亞熱帶為基帶的立體氣候明顯，獨特的氣候條件十分有利于蠶桑發(fā)展。

2.2 土地資源豐富

據(jù)統(tǒng)計，全市適宜發(fā)展蠶桑的36 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有耕地20347hm2，人均占有耕地0.07hm2，可供開發(fā)利用的宜農(nóng)荒地18675hm2，人均宜農(nóng)荒地0.065hm2，宜?；牡睾芏?同時全市境內(nèi)可供利用的溝渠、道路、田坎、地邊等，也可廣泛栽植桑樹。

2.3 生產(chǎn)的蠶繭質(zhì)量高，市場競爭力強(qiáng)

特殊而優(yōu)越的氣候條件及栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)的不斷普及推廣，我市生產(chǎn)的蠶繭由于上車率高、繭絲長長、解舒率高，早已銷往日本、韓國和香港等國家和地區(qū)。而且我市蠶繭春季上市比四川內(nèi)地提早兩個月，因“早”可做到你無我有，獨占市場，銷售價格高，市場競爭力強(qiáng)。

2.4 蠶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件具備

攀枝花市蠶桑生產(chǎn)經(jīng)過30 多年發(fā)展，目前形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)和收購加工的服務(wù)和管理體系完善，鹽邊縣是四川省首批30 個優(yōu)質(zhì)蠶繭基地縣之一。

3 存在的主要問題

3.1 蠶業(yè)生產(chǎn)三個市場秩序較亂，蠶繭質(zhì)量下降快

近年市、縣蠶業(yè)管理部門雖然對從市外、省外流入我市的蠶種進(jìn)行了打擊，對蠶需物資銷售市場進(jìn)行過清理整治，但是，攀枝花市的蠶種和蠶需物資市場仍然較亂。特別是蠶繭收購秩序亂，鹽邊縣、米易縣蠶繭收購市場秩序非常突出，已嚴(yán)重影響了全市蠶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。由于蠶繭收購市場秩序亂，導(dǎo)致蠶繭質(zhì)量下降。

3.2 蠶業(yè)深加工不夠

我市蠶業(yè)還是以賣蠶繭原料為主，米易縣的繅絲廠已經(jīng)倒閉，鹽邊縣雖然從2006年重新將原絲廠啟動，新成立了鹽邊縣天成繅絲廠，但是其工藝設(shè)備更新改造緩慢，生產(chǎn)效率低，沒有充分發(fā)揮攀西蠶繭的質(zhì)量優(yōu)勢。

3.3 蠶絲出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮

蠶業(yè)是外向型經(jīng)濟(jì)，絲綢產(chǎn)品的80%靠外銷出口，我市曾于90年代初通過省絲綢公司等單位間接出口創(chuàng)匯300 多萬美元，從來沒有自營出口。根據(jù)入世承諾，我國已于2005年1月1日起取消繭絲類出口企業(yè)的資格審批，取消坯綢和部分加工絲類的出口配額，出口管理方式的改變對我市絲綢企業(yè)拓展國際市場十分有利。目前我市雖然有一家蠶絲自營出口企業(yè)，工作一直未開展，蠶業(yè)出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。

3.4 蠶業(yè)投入嚴(yán)重不足

我省蠶業(yè)機(jī)構(gòu)體制改革后，原蠶改費、補輔費、繭灶費等全部被取消，又沒有新的配套發(fā)展政策出臺，國家對蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入偏少。我市的蠶繭收購企業(yè)和蠶農(nóng)由于市場的無序競爭，也不愿自發(fā)投入，致使科技創(chuàng)新能力弱化，技術(shù)服務(wù)體系無法穩(wěn)定，基礎(chǔ)工作無力開展。

4 發(fā)展對策

4.1 支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

堅持“誰投資，誰發(fā)展，誰受益”的原則，按照扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求，加大對省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)鹽邊縣天成絲綢公司等企業(yè)的扶持力度，從政策、資金等方面給予支持，使其做大做強(qiáng)，支持和扶持他們與蠶農(nóng)、蠶業(yè)專業(yè)合作社建立合同蠶業(yè)、最低保護(hù)價制度等相對穩(wěn)定的利益鏈接機(jī)制，從而帶動蠶農(nóng)增收致富。同時，加快蠶桑基地和繭站建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)戶、小蠶共育戶。

4.2 切實整頓和規(guī)范蠶業(yè)市場秩序

要依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行蠶繭市場準(zhǔn)入制度。取得資格認(rèn)定的合法單位只能在所轄區(qū)域合法經(jīng)營，不得跨區(qū)域經(jīng)營;未取得資格認(rèn)定的單位和個人，不得從事蠶種、蠶繭、蠶需物資的經(jīng)營。

在蠶種管理上，由農(nóng)牧部門按照《中華人民共和國畜牧法》、《四川省蠶種管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對《蠶種供應(yīng)許可證》持證單位加強(qiáng)監(jiān)管力度，向農(nóng)民供應(yīng)優(yōu)質(zhì)蠶種。堅決打擊無證經(jīng)營蠶種和不按規(guī)定從省外購進(jìn)蠶種的單位和個人，并按照《四川省蠶種管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?！缎竽练ā芬颜綄ⅰ靶Q”納入管理范疇，從2006年7月1日起開始實施，要認(rèn)真執(zhí)行《四川省蠶種管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對蠶種供應(yīng)單位加強(qiáng)管理，促使他們依法向農(nóng)民供應(yīng)優(yōu)質(zhì)蠶種。堅決打擊無證經(jīng)營和不按規(guī)定從省外、市外、縣外購進(jìn)蠶種的單位和個人。

在蠶繭管理上，要加強(qiáng)蠶繭收購的政策宣傳，國家對蠶繭收購加工經(jīng)營沒有放開，嚴(yán)格實行的資格準(zhǔn)入制度，要按照國家工商總局第28號令的規(guī)定“未經(jīng)鮮繭收購資格認(rèn)定的單位和個人不得經(jīng)營蠶繭收購業(yè)務(wù)”，相關(guān)部門不得辦理有關(guān)證照，凡是未取得資格認(rèn)定的單位、團(tuán)體、個人從事蠶繭收購、經(jīng)營，均視為非法;要建立健全縣、區(qū)蠶繭收購企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)蠶繭收購價格政策，切實保護(hù)農(nóng)民和收購企業(yè)的利益;要合理設(shè)置蠶繭收購站、點，認(rèn)真清理合法的蠶繭收購站、點，對沒有取得《蠶繭收購資格證》的站、點要堅決取締;要加大執(zhí)法力度，開展蠶繭收購專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證收購、經(jīng)營蠶繭的不法行為，整頓規(guī)范蠶繭收購市場。

4.3 組織實施科技興蠶工程

建立健全以市蠶業(yè)管理部門為指導(dǎo)，縣(區(qū))絲綢公司為實體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))蠶桑站和蠶繭站為依托，共育戶為網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)技術(shù)和收購加工的服務(wù)和管理體系。加強(qiáng)各級干部、業(yè)務(wù)人員和廣大蠶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣營養(yǎng)袋育苗、小蠶共育、蠶病統(tǒng)防、大蠶省力化飼養(yǎng)和紙板方格蔟推廣等配套蠶桑實用技術(shù)，提高蠶繭的單產(chǎn)和質(zhì)量。

4.4 實施產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程

以蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和基地縣為核心，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點從政策、資金、物力等方面扶持省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)鹽邊縣天成絲綢公司，推進(jìn)鹽邊縣天成繅絲廠的擴(kuò)建與技改工作，提高生絲品位，創(chuàng)造品牌，開拓市場，積極協(xié)助企業(yè)辦理蠶繭、生絲出口許可手續(xù)盡快實現(xiàn)生絲自營出口創(chuàng)匯，發(fā)揮龍頭企業(yè)對全市整個蠶絲產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

4.5 積極實施蠶桑資源綜合利用工程

以提高蠶桑綜合效益為目標(biāo)，開展桑園間作經(jīng)濟(jì)作物，套種牧草養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、雞等，提高復(fù)種指數(shù)，增加667m2?？傂б?，以龍頭企業(yè)帶動，開展桑枝、蠶沙、桑葉、桑葚、蠶繭等蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特別是果桑的綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

4.6 積極申報蠶業(yè)發(fā)展項目

“抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項目就是抓發(fā)展”。要全力向各級爭取財政、發(fā)改、科技、商務(wù)、農(nóng)牧等部門的“東桑西移”、“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“扶貧開發(fā)工程”、“退耕還林”，“地震災(zāi)后重建”、“農(nóng)業(yè)專合組織補貼”等項目，要善于從各種政策舉措中挖掘、尋找、拓展項目，增添我市蠶桑發(fā)展的后勁。