張 瀅

(貴州高速公路集團有限公司)

高速公路工程計量與合同管理簡析

張 瀅

(貴州高速公路集團有限公司)

目前，我國公路事業(yè)處于不斷發(fā)展階段，隨著公路建設速度越來越快及規(guī)模不斷壯大，公路建設競爭越來越激烈。在公路建設中，工程計量和合同管理是相互關聯(lián)的，是施工單位的一項重要工作內容，能否做好工程計量與合同管理，將直接影響到承包人與發(fā)包人之間的協(xié)作能否順利進行，必須引起施工單位的高度重視，因此，為了保證高速公路建設的發(fā)展，應統(tǒng)一處理工程計量和合同管理的關系，充分發(fā)揮計算機軟件和網(wǎng)絡的作用，使合同管理走向規(guī)范化，以達到可持續(xù)發(fā)展道路的順利進行。

高速公路;工程計量;合同管理

1 計量與合同管理的內涵

計量是指對承包人已完成的質量合格的工作，按合同規(guī)定的計量方式與方法，確認其工作量(工程量)。支付是根據(jù)確認的工程(工作)量，按合同規(guī)定的價格及支付方法付款給承包人。合同管理是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包、合同雙方的違約、爭端與仲裁、保險與保函等進行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內容包括:動員預付款、材料設備預付款、工程變更、索賠、價格調整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。

2 計量支付的依據(jù)和原則

計量支付的主要依據(jù)是項目合同招標文件、施工合同文件、施工設計圖或變更設計圖、工程量清單及其說明、工程變更令、經(jīng)批準的索賠審批表及業(yè)主的其它有關文件、指令。計量支付必須滿足基本原則:計量支付應須遵守合同文件的各項規(guī)定。工程質量必須符合相關標準和技術規(guī)范要求，且資料齊全，既不超計，也不漏計，并嚴格按合同文件及技術規(guī)范規(guī)定的辦法、范圍、內容、單位進行計量。合同中未在工程量清單中填入單價或總額的工程細目，視其包含在本合同其它細目的單價和總額價中，業(yè)主將不另行計量支付。對承包人超出施工設計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，不予計量。同時還應滿足計量條件的工程還必須嚴格按照業(yè)主和監(jiān)理的規(guī)定編制完成計量支付報表及附件資料，并逐級簽審完畢。盡管要求計量的對象是合格品，但若事后發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任，與此同時，業(yè)主有權扣回已計量支付的工程款項。

3 計量要求

計量規(guī)則和方法主要在技術規(guī)范的有關內容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進行計量時必須遵守其要求。在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會略有差別，因此，計量時必須嚴格按合同計量細則的規(guī)定進行計量。特別是涉及總額價部分。同時，由于高速公路建設項目規(guī)模大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，建設各方特別是業(yè)主工程部門、財務部門均需建立工程計量臺帳，將各項計量、支付分類、分項、分月，避免重計和錯計造成損失。此外，也可為計劃與進度控制、資金籌措等管理工作提供準確的數(shù)據(jù)。

4 計量的方法

計量支付必須及時辦理，及時審查，并按本辦法規(guī)定的程序、方法和各項具體要求進行。工程的計量應以凈值為準，除非合同及其技術規(guī)范對該部分工程計量辦法另有規(guī)定(如基坑開挖等)。所有資料的計算與匯總，必須正確無誤，價款明確。

業(yè)主及監(jiān)理工程師有權對以前簽認過的計量支付報表表中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或重復進行修正，承包人也有義務和責任提出更改或修正，經(jīng)三方復核同意后，將增加或扣減的金額納入下期計量;當工程完工后進行終期計量與支付時，應進行清量變更，即對合同工程量清單、已批復的全部工程設計變更和各期計量進行認真清理，對未實施的工程量辦理減量變更，以使最終的變更后合同凈價與最終的計量總價相等。

各項資料、證明文件必須齊全。每項工程必須達到技術規(guī)范和設計圖紙的要求，證明資料與計量部位相符，計算方法符合設計與技術規(guī)范要求，工程量計算無誤方可計量;當工程量計算方法存在爭議時，由業(yè)主工程處計量工程師組織協(xié)商、確定。計量的數(shù)量不得超出設計與變更增減量的總和。對有疑問的資料或部位必須到現(xiàn)場檢查、驗證核實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對計量時涉及到的現(xiàn)場收方工程如軟基處治、結構物軟弱基底處理、三背回填、擋護工程基礎或需支付材料預付款的工程材料等，業(yè)主代表處可根據(jù)實際情況參加現(xiàn)場驗收或抽查。

5 工程量清單

工程量清單是計量支付的依據(jù)，各方必須熟悉。各級相關人員必須熟悉本項目的設計圖紙、技術規(guī)范和工程量清單及其說明，掌握各工程細目的內容、計量方式和方法。工程量清單細目和細目號的任何變動，都應取得業(yè)主的書面同意。對工程量清單各細目的單位、數(shù)量和單價的任何變動，履行工程變更手續(xù)是其唯一途徑，必須取得了工程變更令后方可變動。同時，對工程量清單數(shù)量的變更，不能只報增加的工程量而不報減少的工程量，增減變更都應及時辦理。終期計量數(shù)量與經(jīng)變更調整后的工程量清單、已交付的竣工圖表全部匯總后的工程數(shù)量扣除不計量部份的數(shù)量不一致時，須認真查找出原因，履行變更手續(xù)，待各細目號的最終計量總數(shù)量、竣工圖匯總數(shù)量的應計量數(shù)量與工程量清單數(shù)量一致后方可辦理終期計量支付。

6 費用的支付

6.1 交工支付

施工單位在完成了全部合同工程，經(jīng)驗收合格并頒發(fā)了工程交工證書，對存在的遺留問題作出詳細安排和書面承諾并實施完畢，對所有變更工程完成了變更手續(xù)后便可進行交工支付。

6.2 終期支付

在業(yè)主發(fā)出缺陷責任期終止證書后28 d內，施工單位必須完成如下工作:完成本合同段的全部工程變更、索賠、調價手續(xù);對所有工程量進一步復核，對所有支付項目進行核實，防止出現(xiàn)錯支、重支、漏支現(xiàn)象;對所有存在爭議的項目進行進一步的核實，通過協(xié)商確定最終的處理方法;提交了符合業(yè)主要求的竣工資料文件;完善質量保金的扣款手續(xù);承包人結清所有與工程有關債務;施工單位向監(jiān)理工程師提交最終結清通知單和書面清賬書，由業(yè)主審查無異議后進行終期計量、支付。

6.3 對合同中途中止的支付

若在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)了特大地質災害的特殊情況或因施工單位、業(yè)主的嚴重違約導致了合同無法繼續(xù)執(zhí)行，須中止合同的，對已產生和將產生費用的支付按照合同文件和相關行政主管部門的要求辦理。

7 合同管理

7.1 承包人工程資金的管理

業(yè)主只對法人代表授權的項目經(jīng)理部支付。業(yè)主在支付開工預付款前，應取得承包人授權，對承包人的銀行帳戶進行監(jiān)管和查詢。工程資金不得挪作他用，在實施中承包人應嚴格遵守業(yè)主及業(yè)主上級主管部門的有關資金監(jiān)管辦法。

7.2 履約擔保的管理

履約擔保的提交:金額為合同價格的10%，應以地市級支行及以上國有或股份制商業(yè)銀行出具的履約保函形式提交業(yè)主，承包人還應按投標人須知提交相應比例的銀行匯票。提交履約保函和銀行匯票的時間，在收到中標通知書后規(guī)定時間內，并在簽訂合同協(xié)議書之前?，F(xiàn)金履約擔保的退還:現(xiàn)金擔保根據(jù)承包人履約情況，按工程形象進度同比例退還。

7.3 承包人對合同工程的管理

承包人在中標后應嚴格按照合同要求組織施工管理人員進場，承包人未經(jīng)監(jiān)理工程師書面批準并報業(yè)主同意，不準更換已進場的主要施工管理人員。否則可視為承包人違約。承包人項目經(jīng)理、技術負責人及各專業(yè)工程師必須常駐工地。

8 結束語

綜合上述，計量支付是工程質量管理、工程造價控制的重要工作，應引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問題。為了規(guī)范高速公路工程項目工程計量支付工作，確保計量支付工作的內容格式化、執(zhí)行程序化、操作信息化，應根據(jù)交通部規(guī)范規(guī)定以及工程項目招標文件于施工合同文件，結合項目的實際情況，制定工程計量管理辦法，在工程建設過程中，嚴格按照計量與支付審查程序辦理計量與支付。從而保證高速公路工程順利實施。

［1］袁宗清.淺談公路工程計量與合同管理的方法［J］.市政工程，2011，(14):83.

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［3］嚴龍慶.公路工程計量支付方法探析［J］.科學導報，2011，(11):245.

［4］王翔慶.探討高速公路工程計量支付與合同管理［J］.山西建筑，2012，(32):1.

U415.1

C

1008-3383(2013)08-0162-01

2013-04-26

張瀅(1982-)，貴州人，工程師，從事公路項目建設合同計量管理工作。