郝建民,王曉春
灌溉試驗(yàn)站在20世紀(jì)50—60年代(全國(guó)500個(gè)站)和80年代(全國(guó)約460個(gè)站),我國(guó)曾大規(guī)模開展灌溉試驗(yàn)研究工作,積累了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為灌區(qū)建設(shè)、灌溉用水管理、水資源管理等發(fā)揮了重要作用。
近年來,灌溉試驗(yàn)工作又一次走入低谷,出現(xiàn)了站點(diǎn)萎縮、設(shè)備老化、工作停滯、人員流失等問題。目前,灌溉試驗(yàn)成果大多都是在過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低和充分灌溉條件下提出的,覆蓋的作物種類不全,難以滿足實(shí)際工作的需要。
灌溉試驗(yàn)是水利措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的綜合性試驗(yàn)研究工作,主要任務(wù)是研究作物的需水量及其變化規(guī)律,提出水分與作物發(fā)育及產(chǎn)量的關(guān)系,探求經(jīng)濟(jì)合理的灌溉制度、灌水方法和灌水技術(shù),為農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理、灌溉管理和水資源管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本數(shù)據(jù)。
我國(guó)水資源供需矛盾日趨突出,實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉“總量控制、定額管理”和發(fā)展高效節(jié)水灌溉,迫切需要研究節(jié)水灌溉或者非充分條件下的作物需水規(guī)律和灌溉制度;農(nóng)作物栽培技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要對(duì)許多新的作物品種開展灌溉試驗(yàn)研究;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)科學(xué)和精準(zhǔn)灌溉的要求越來越高。所有這些,都對(duì)灌溉試驗(yàn)工作提出了新的更高的要求。尤其我省是農(nóng)業(yè)大省,灌溉試驗(yàn)研究更是當(dāng)前建設(shè)大農(nóng)業(yè)、大水利的必要技術(shù)支撐。
灌溉試驗(yàn)站承擔(dān)著為政府部門、相關(guān)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、灌區(qū)管理單位編制用水計(jì)劃等相關(guān)工作提供依據(jù)的工作任務(wù),具有公益性、基礎(chǔ)性及戰(zhàn)略性。
為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的總體部署,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,灌溉試驗(yàn)站圍繞高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用研究,探索形成適宜不同區(qū)域發(fā)展節(jié)水灌溉的多種管理模式,對(duì)未來的灌溉需求進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),指導(dǎo)灌區(qū)管理單位和農(nóng)民實(shí)行科學(xué)灌溉,有效的支撐了黑龍江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
到目前為止,我省現(xiàn)存比較完好的灌溉試驗(yàn)站共33個(gè),其中,水田灌溉試驗(yàn)站28個(gè)、旱田灌溉試驗(yàn)站5個(gè)。我省試驗(yàn)站多數(shù)隸屬于各大中型灌區(qū),人、財(cái)、物都由灌區(qū)管,每年省里給試驗(yàn)站試驗(yàn)補(bǔ)助性經(jīng)費(fèi),在省級(jí)小農(nóng)水資金中試驗(yàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)70萬元/a(其中,水田站40萬元、旱田站30萬元),保證了33個(gè)試驗(yàn)站運(yùn)行良好,并積累了大量的實(shí)驗(yàn)資料。
2009年,省小農(nóng)水資金集中使用,省級(jí)灌溉實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)取消,就再也沒有專項(xiàng)投資渠道。一般省里每2 a舉行一次灌溉試驗(yàn)站長(zhǎng)會(huì),交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)工作、人員培訓(xùn)。從2000年開始省里加大力度,重點(diǎn)扶持條件好和試驗(yàn)工作開展好的試驗(yàn)站,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和試驗(yàn)站建設(shè)?;仡欉^去,灌溉試驗(yàn)站取得的一些研究成果如下:
1)提出普通旱育稀植栽培條件下的節(jié)水灌溉模式。我省從1985年開始開展普通旱育稀植條件下的水稻節(jié)水灌溉試驗(yàn),先后總結(jié)出了適宜黑龍江省不同氣候條件和土壤狀況的水稻需水特性、需水量等值線圖,并建立了15個(gè)市、縣共17個(gè)水稻需水量與產(chǎn)量關(guān)系的數(shù)學(xué)模型。
根據(jù)水稻需水特性,經(jīng)數(shù)理統(tǒng)計(jì)和方差分析提出了淺濕、淺曬淺、淺曬淺濕、淺曬深淺的節(jié)水、增溫、高產(chǎn)的較優(yōu)的灌溉制度和先期死水、后期活水、間歇灌溉等灌水方法,為黑龍江省水稻灌溉科學(xué)用水、計(jì)劃用水提供了科學(xué)的依據(jù)。這一成果榮獲黑龍江省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),1997年又榮獲黑龍江省省長(zhǎng)特別推廣獎(jiǎng)和重大效益獎(jiǎng)。同時(shí)慶安縣和平灌區(qū)、哈爾濱市新仁灌區(qū)、綏濱縣敖來灌區(qū)等試驗(yàn)站的子課題也先后獲國(guó)家和省市及水利廳科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
2)提出水稻超稀植栽培條件下的節(jié)水灌溉模式。水稻超稀植栽培技術(shù)是在普通旱育稀植栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。它的顯著特點(diǎn)是插得稀、灌得淺、分孽多、產(chǎn)量高。根據(jù)各實(shí)驗(yàn)站成果,我們總結(jié)了超稀植節(jié)水技術(shù)成果。
3)提出寒地水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)模式。水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)是在秧苗移栽后的各個(gè)生育階段,田面不再長(zhǎng)時(shí)間保留水層,是通過觀測(cè)稻田土壤含水率多少判斷灌溉與否的一種水稻節(jié)水灌溉新技術(shù)。
該技術(shù)具有節(jié)水、增產(chǎn)、增溫、節(jié)能、減排、節(jié)約成本等作用,特別是在水稻春季渴水期減少灌水次數(shù)和灌水量,對(duì)抗春旱、保春種意義重大。
2004年,我省與河海大學(xué)合作,引進(jìn)該技術(shù),首先在19個(gè)水田實(shí)驗(yàn)站試點(diǎn),在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了為期3 a的適應(yīng)性研究與示范,驗(yàn)證了這項(xiàng)技術(shù)在高寒地區(qū)推行的可行性。近3年,又細(xì)化了控制灌溉技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和模式,提出了適合寒區(qū)特點(diǎn)的10種控制灌溉分區(qū)模式,并在全省大面積推廣,計(jì)劃“十二五”期間推廣66.67萬hm2,2012年,全省水稻節(jié)水控制灌溉面積已達(dá)到26.93萬hm2,實(shí)現(xiàn)節(jié)水3億m3/a。初步形成了西部以慶安縣自流灌區(qū)為中心,東部以三江平原井灌區(qū)為中心的控制灌溉推廣格局。我省與河海大學(xué)合作的《水稻節(jié)水控制灌溉理念及調(diào)控模式創(chuàng)新與應(yīng)用》獲得在第一界全國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水科技一等獎(jiǎng)。
4)匯總建國(guó)以來灌溉試驗(yàn)成果。第一次匯總是1993年,對(duì)全省灌溉試驗(yàn)基本資料進(jìn)行了匯編,對(duì)建國(guó)以來的所有試驗(yàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整編,建設(shè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)電子文檔;第二次匯總是2005年,由省水科院完成,并根據(jù)匯總成果,完成了水稻超稀植栽培條件下節(jié)水灌溉制度分區(qū)模式研究的試驗(yàn)任務(wù),并出版了《黑龍江省水稻灌溉試驗(yàn)研究與分區(qū)灌溉評(píng)價(jià)》[1]一書,為我省農(nóng)業(yè)灌溉試驗(yàn)研究提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。
全省灌溉試驗(yàn)站人員編制問題基本沒有解決,基本工資多來源于掛靠灌區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè),從業(yè)人員工資待遇偏低,工作環(huán)境遠(yuǎn)離城市,人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,灌溉試驗(yàn)人才匱乏,流失嚴(yán)重,影響了試驗(yàn)工作的正常開展。
灌溉試驗(yàn)站的試驗(yàn)設(shè)施及儀器多購(gòu)置于20世紀(jì)70—80年代,設(shè)備老化、配置標(biāo)準(zhǔn)低;黑龍江省水利廳每年雖安排一定的經(jīng)費(fèi),僅僅保證基本試驗(yàn),設(shè)備更新?lián)Q代不及時(shí),難以滿足試驗(yàn)要求;各地(市)、縣級(jí)水行政主管部門經(jīng)費(fèi)投入較少,很少有經(jīng)費(fèi)投入到儀器更新,造成試驗(yàn)站田間設(shè)施老化失修、儀器設(shè)備陳舊、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一,只能維持低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,目前全省灌溉試驗(yàn)研究工作開展較為艱難。
目前,黑龍江省用于灌溉試驗(yàn)站的經(jīng)費(fèi)為40萬元,所屬各地市縣基本沒有經(jīng)費(fèi)投入,特別是近期省小農(nóng)水資金集中使用,省級(jí)灌溉實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)取消,就再也沒有專項(xiàng)投資渠道。試驗(yàn)站建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)距國(guó)家站網(wǎng)要求的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)。
2000年以來,全國(guó)灌溉站網(wǎng)基本沒有開展協(xié)作試驗(yàn)研究,省內(nèi)也缺少統(tǒng)一組織,無長(zhǎng)期工作方案,加之試驗(yàn)站自身發(fā)展參差不齊,造成個(gè)別試驗(yàn)站資料不全,試驗(yàn)間斷,工作缺少連續(xù)性。
實(shí)驗(yàn)站建設(shè)是一件利國(guó)利民的大事,具體工作包括:①要建立健全站網(wǎng)布局及隊(duì)伍;②要有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持渠道;③要抓好能力建設(shè);④要建立試驗(yàn)成果的應(yīng)用推廣機(jī)制;⑤要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。
4.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)渠道
包括:①要通過東北4省區(qū)“節(jié)水增糧”行動(dòng)項(xiàng)目中支持試驗(yàn)站建設(shè),目前正在制定《東北4省區(qū)“節(jié)水增糧”行動(dòng)灌溉試驗(yàn)站建設(shè)運(yùn)行管理辦法》;②通過大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目支持試驗(yàn)站建設(shè);③通過節(jié)水示范項(xiàng)目支持試驗(yàn)站建設(shè);④通過千億斤糧食產(chǎn)能工程中的田間工程與科技推廣體系中列支,但需要到當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門和農(nóng)業(yè)部門爭(zhēng)取;⑤通過中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目支持試驗(yàn)站建設(shè)。
,4.1.2 人員編制
包括:①要定為公益性科研編制;②在水管體制改革中,凡是掛靠大型灌區(qū)的,在定崗定編測(cè)算中考慮;③通過千億斤糧食產(chǎn)能工程中的科技推廣體系中考慮,需要到編制部門爭(zhēng)取;④抓住加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)遇。
4.1.3 日常經(jīng)費(fèi)
包括:①水資源費(fèi),為了實(shí)現(xiàn)水資源三條紅線管理的任務(wù),水資源費(fèi)用一部分可以用于日常經(jīng)費(fèi),水資源司對(duì)水資源費(fèi)用于試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)非常支持;②水利基金支持試驗(yàn)站日常經(jīng)費(fèi),有的省已做出了嘗試。
4.2.1 以工程項(xiàng)目帶試驗(yàn)站建設(shè)
近幾年,我省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)取得較大變化的主因是我們重點(diǎn)研究了資金來源問題,在各類工程建設(shè)項(xiàng)目中,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,列一部分實(shí)驗(yàn)站建設(shè)資金,保障實(shí)驗(yàn)站的恢復(fù)、完善和新建。在今后的節(jié)水增糧行動(dòng)中,在項(xiàng)目中我省既有旱田高效節(jié)水灌溉內(nèi)容,也有一小部分水田高效節(jié)水灌溉內(nèi)容,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)該工程項(xiàng)目與灌溉實(shí)驗(yàn)研究緊密結(jié)合,進(jìn)一步推動(dòng)我省灌溉實(shí)驗(yàn)工作。
4.2.2 采取開放式研究平臺(tái),站所、站院、站校聯(lián)合研究
建設(shè)開放式科研平臺(tái),與高等院校積極合作,與教授、專家互動(dòng)交流,共同引進(jìn)項(xiàng)目,不斷豐富、積累、熟化科研成果,多方位、多角度推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展。擬聯(lián)合的院所有:河海大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)、黑龍江省水科院、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等,中國(guó)水科院水利所等。目前已有河海大學(xué)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)試驗(yàn)室水資源科學(xué)研究院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院、八一農(nóng)墾大學(xué)農(nóng)學(xué)院、黑龍江大學(xué)水利與工程建筑學(xué)院、黑龍江省水科院農(nóng)田所等單位開展科研工作。
4.2.3 因地制宜研究管理體制
實(shí)驗(yàn)站管理體制和編制管理方式要多樣化,根據(jù)實(shí)際情況適合哪種體制就采用哪種方式,不搞一刀切。灌溉試驗(yàn)中心站人員編制設(shè)在水利科學(xué)研究院,人員編制及基本事業(yè)費(fèi)可以隨水科院的定員定編一起解決。
省水稻灌溉實(shí)驗(yàn)中心站編制在慶安縣水務(wù)局,對(duì)于設(shè)在歸屬于地方管理的灌區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)試驗(yàn)站,人員編制及基本事業(yè)費(fèi)在所在灌區(qū)內(nèi)解決,但具有獨(dú)立法人資格、按國(guó)家要求配置人員編制,所需的基本事業(yè)費(fèi)由市一級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。
4.2.4 科技人員聘用與流動(dòng)
包括:①引進(jìn)專業(yè)人才,選調(diào)高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到灌溉試驗(yàn)站工作,充實(shí)灌溉試驗(yàn)隊(duì)伍;②固定一批專家、教授、博導(dǎo),長(zhǎng)期指導(dǎo)科學(xué)研究,半固定一批博士、碩士從事田間試驗(yàn)等科研工作,解決觀測(cè)人員不足問題;③聘請(qǐng)退休的專業(yè)人才出山帶徒弟,傳授專業(yè)技術(shù);④開展各類培訓(xùn),提高灌溉試驗(yàn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4.2.5 內(nèi)引外聯(lián)尋找合作項(xiàng)目
中心站的重點(diǎn)要堅(jiān)持爭(zhēng)資立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家、部門的支持,通過項(xiàng)目帶動(dòng),不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加試驗(yàn)設(shè)備。在平臺(tái)建設(shè)上,要建立制度,規(guī)范合作關(guān)系,通過良好的科研環(huán)境吸引人,通過良好的科研服務(wù)聯(lián)系人,通過過硬的科研成果打動(dòng)人。在項(xiàng)目管理上,凡進(jìn)駐中心站和重點(diǎn)站的項(xiàng)目,一定要明確試驗(yàn)中心是合作單位,試驗(yàn)成果共享。試驗(yàn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上,要求凡進(jìn)駐的研究項(xiàng)目,都要有正式批準(zhǔn)的課題,堅(jiān)持試驗(yàn)工程免費(fèi)使用,試驗(yàn)設(shè)備和觀測(cè)人員適當(dāng)補(bǔ)助。
4.2.6 技術(shù)指導(dǎo)與依托
在試驗(yàn)研究的管理上,水利廳作為主管部門主要負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、研究方向確定、基地建設(shè)、技術(shù)推廣與培訓(xùn)組織等,技術(shù)管理主要依托省水科院。
技術(shù)依托部門主要負(fù)責(zé)以下4項(xiàng)工作:①負(fù)責(zé)灌溉試驗(yàn)中心技術(shù)管理工作;②負(fù)責(zé)全省其它重點(diǎn)站技術(shù)指導(dǎo)工作;③負(fù)責(zé)試驗(yàn)中心課題申請(qǐng)及課題研究工作;④負(fù)責(zé)技術(shù)推廣方案制定、典型總結(jié)及技術(shù)培訓(xùn)工作。
灌溉試驗(yàn)站在我省經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展過程,取得了大量的灌溉試驗(yàn)數(shù)據(jù)和豐碩的農(nóng)作物灌溉科研成果。建成了充分灌溉條件下的全省灌溉試驗(yàn)資料數(shù)據(jù)庫(kù),制定了全省不同區(qū)域主要農(nóng)作物的灌溉定額,建立了主要農(nóng)作物的水分生產(chǎn)函數(shù),奠定了節(jié)水灌溉的理論基礎(chǔ),為我省灌溉工程設(shè)計(jì)、灌溉用水的科學(xué)管理和糧食增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,農(nóng)村生產(chǎn)方式的又一次調(diào)整、灌溉技術(shù)發(fā)展帶來灌溉方式的重大改變、水資源供需矛盾的日益尖銳、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食的剛性需求以及對(duì)農(nóng)田灌溉事業(yè)發(fā)展的依賴性增強(qiáng),無不給灌溉試驗(yàn)站的建設(shè)和運(yùn)行管理帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。最近,財(cái)政部要實(shí)行拉動(dòng)內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策,計(jì)劃要追加一批中央小農(nóng)水資金,其中一部分將要用于全國(guó)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè),隨著水利工程的大干快上,農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,灌溉實(shí)驗(yàn)工作將迎來了又一個(gè)“春天”。
[1]李芳花.黑龍江省水稻灌溉試驗(yàn)研究與分區(qū)灌溉評(píng)價(jià)[M].哈爾濱:黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社,2007:105-115.