尹克祥，陳治東

(中國(guó)水利水電第五工程局有限公司機(jī)電制造安裝分局，四川雙流 610225)

安全，是指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故。當(dāng)今安全工作具有安全環(huán)節(jié)多、事故隱患多、突發(fā)事件多、人員傷亡大、經(jīng)濟(jì)損失大、社會(huì)影響大“三多三大”的特點(diǎn)。近幾年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)、分析分局當(dāng)前安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，建立了一套夯實(shí)基礎(chǔ)、統(tǒng)一管理、相互協(xié)調(diào)、從容應(yīng)對(duì)的機(jī)制，通過分局安全工作的精細(xì)化管理，形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、脈絡(luò)清晰、層次分明、責(zé)任明確的“安全網(wǎng)”，從而保證了分局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

安全工作是涉及人、設(shè)備、自然界等各種不同要素的有機(jī)整體。安全管理如果只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，只能是治標(biāo)不治本，補(bǔ)了這個(gè)漏洞，又會(huì)冒出那個(gè)漏洞。安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是頭等大事，所以，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)分局安全管理工作就顯得尤為重要。沒有安全，企業(yè)發(fā)展就失去了前提和保障。如果一個(gè)單位在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、工作措施、員工素質(zhì)、基礎(chǔ)工作水平上都能得到提高和加強(qiáng)，那么，這個(gè)單位就可以不發(fā)生事故或少發(fā)生事故，可以杜絕惡性事故的發(fā)生;反之，如果安全基礎(chǔ)工作薄弱，這個(gè)單位的事故就多，甚至難免發(fā)生惡性事故。按照《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)分局安全工作，貫徹落實(shí)好公司安全工作會(huì)議所確定的目標(biāo)任務(wù)，是我們今后安全工作的主要任務(wù)。

1 樹立科學(xué)的安全理念，不斷推動(dòng)安全管理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

樹立科學(xué)的安全理念，就是要樹立“以人為本抓安全”，“一切事故都是可以控制和避免的”，“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費(fèi)”以及“一人安全、全家幸福”的“五種”安全文化核心理念，使“安全第一”的理念深入人心，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。安全管理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》以及公司安全工作會(huì)議精神，從規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層的安全行為入手，強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全工作由被動(dòng)防范、事后處置向強(qiáng)化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變;由集中整治檢查向制度化、程序化管理轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2 科學(xué)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，把“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”作為當(dāng)前安全管理工作的重點(diǎn)

我們分局最大的事故隱患是習(xí)慣性違章，而違章的發(fā)生往往是缺乏責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制就是要依法建立健全一個(gè)職責(zé)明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”，形成事事有人管、層層有人抓、人人有專責(zé)的安全生產(chǎn)工作格局。同時(shí)，通過加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。分局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好安全生產(chǎn)年活動(dòng)中，切實(shí)將“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”作為重點(diǎn)。以“抓基層、打基礎(chǔ)、提高基本素質(zhì)”為工作重點(diǎn)，以查處“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”為工作要求，以排治“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷”為工作措施，全面、深入、細(xì)致、周密地開展隱患排查和整治，積極探尋安全生產(chǎn)治本之策，有力推動(dòng)分局安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理水平的提高，改善安全生產(chǎn)工作狀況。尤其是在“反違章”活動(dòng)中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的力度，特別是在高空作業(yè)、洞內(nèi)用電作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)、廠房?jī)?nèi)的易燃易爆等安全管理上加大監(jiān)督檢查力度，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違章指揮、員工違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

3 用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)分局安全工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

安全工作，責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹立安全管理以人為本的理念，全力落實(shí)四項(xiàng)措施:

(1)落實(shí)崗位責(zé)任制。這是構(gòu)筑安全長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明:安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。只要嚴(yán)格遵守公司及分局已經(jīng)建立起來的崗位責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)，安全事故就可以避免。

(2)提高員工的安全素質(zhì)及安全意識(shí)。這是構(gòu)筑安全長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。單位要把提高員工的安全素質(zhì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，有針對(duì)性地加大安全業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程及技能的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。實(shí)現(xiàn)“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，使管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”。切實(shí)做好班前五分鐘講安全、班后十分鐘講文明，施工中做到工完料凈場(chǎng)地清。對(duì)新進(jìn)場(chǎng)職工的安全入場(chǎng)教育和“三級(jí)教育”要求做到實(shí)處，不能走過場(chǎng)。

(3)保證必要的安全投入。這是構(gòu)筑安全長(zhǎng)效機(jī)制的前提。項(xiàng)目部既是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全投入的責(zé)任主體。對(duì)于單位來說，要保證必要的安全投入，及時(shí)整改事故隱患，嚴(yán)格按規(guī)定配備勞動(dòng)安全保護(hù)用品，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，切實(shí)強(qiáng)化源頭管理。不斷完善落實(shí)安全設(shè)施和措施。及時(shí)做好安全設(shè)施的防護(hù)工作，及時(shí)整改和完善那些安全沒有保障或存在隱患的設(shè)施。

(4)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。這是構(gòu)筑安全長(zhǎng)效機(jī)制的保證。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患是做到預(yù)防為主這一方針的關(guān)鍵性措施。我們?cè)诰唧w工作中要強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，把其作為安全管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、不間斷的經(jīng)常性工作，做到防患于未然。

4 結(jié)語(yǔ)

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)分局的安全管理工作，就是堅(jiān)持分局經(jīng)營(yíng)發(fā)展與安全工作同時(shí)部署，同時(shí)落實(shí)，抓生產(chǎn)必須抓安全;堅(jiān)持效益與安全并重，不要帶血的利潤(rùn);堅(jiān)持事事以人的安全為重，明確忽視人的安全就是輕視人權(quán)，褻瀆生命。公司提出要以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合的工作思路，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、遏制較大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)活動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)實(shí)施體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系“四個(gè)責(zé)任體系建設(shè)”，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定可控，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型分局。